知识产权法律法规汇编（著作权）

点击：0 　添加时间：2013-01-02 04:33:34

中华人民共和国主席令
(第二十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国著作权法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
　中华人民共和国主席　胡锦涛
　2010年2月26日

中华人民共和国著作权法

中华人民共和国著作权法(1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》第一次修正　根据2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》第二次修正)
 
目　录
第一章　总　　则
第二章　著作权
　　第一节　著作权人及其权利
　　第二节　著作权归属
　　第三节　权利的保护期
　　第四节　权利的限制
第三章　著作权许可使用和转让合同
第四章　出版、表演、录音录像、播放
　　第一节　图书、报刊的出版
　　第二节　表　　演
　　第三节　录音录像
　　第四节　广播电台、电视台播放
第五章　法律责任和执法措施
第六章　附　　则
 
第一章　总　　则
　　第一条　为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定本法。
　　第二条　中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。
　　外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本法保护。
　　外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依照本法享有著作权。
　　未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受本法保护。
　　第三条　本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：
　　(一)文字作品；
　　(二)口述作品；
　　(三)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；
　　(四)美术、建筑作品；
　　(五)摄影作品；
　　(六)电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；
　　(七)工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；
　　(八)计算机软件；
　　(九)法律、行政法规规定的其他作品。
　　第四条　著作权人行使著作权，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。
　　第五条　本法不适用于：
　　(一)法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；
　　(二)时事新闻；
　　(三)历法、通用数表、通用表格和公式。
　　第六条　民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定。
　　第七条　国务院著作权行政管理部门主管全国的著作权管理工作；各省、自治区、直辖市人民政府的著作权行政管理部门主管本行政区域的著作权管理工作。
　　第八条　著作权人和与著作权有关的权利人可以授权著作权集体管理组织行使著作权或者与著作权有关的权利。著作权集体管理组织被授权后，可以以自己的名义为著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁活动。
　　著作权集体管理组织是非营利性组织，其设立方式、权利义务、著作权许可使用费的收取和分配，以及对其监督和管理等由国务院另行规定。
 
第二章　著作权
第一节　著作权人及其权利
　　第九条　著作权人包括：
　　(一)作者；
　　(二)其他依照本法享有著作权的公民、法人或者其他组织。
　　第十条　著作权包括下列人身权和财产权：
　　(一)发表权，即决定作品是否公之于众的权利；
　　(二)署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利；
　　(三)修改权，即修改或者授权他人修改作品的权利；
　　(四)保护作品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权利；
　　(五)复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的权利；
　　(六)发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；
　　(七)出租权，即有偿许可他人临时使用电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件的权利，计算机软件不是出租的主要标的的除外；
　　(八)展览权，即公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利；
　　(九)表演权，即公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利；
　　(十)放映权，即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利；
　　(十一)广播权，即以无线方式公开广播或者传播作品，以有线传播或者转播的方式向公众传播广播的作品，以及通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利；
　　(十二)信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利；
　　(十三)摄制权，即以摄制电影或者以类似摄制电影的方法将作品固定在载体上的权利；
　　(十四)改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利；
　　(十五)翻译权，即将作品从一种语言文字转换成另一种语言文字的权利；
　　(十六)汇编权，即将作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利；
　　(十七)应当由著作权人享有的其他权利。
　　著作权人可以许可他人行使前款第(五)项至第(十七)项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。
　　著作权人可以全部或者部分转让本条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。
第二节　著作权归属
　　第十一条　著作权属于作者，本法另有规定的除外。
　　创作作品的公民是作者。
　　由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者。如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者。
　　第十二条　改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。
　　第十三条　两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有。没有参加创作的人，不能成为合作作者。
　　合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得侵犯合作作品整体的著作权。
　　第十四条　汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者编排体现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。
　　第十五条　电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权由制片者享有，但编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者享有署名权，并有权按照与制片者签订的合同获得报酬。
　　电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。
　　第十六条　公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品，除本条第二款的规定以外，著作权由作者享有，但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。
有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有，法人或者其他组织可以给予作者奖励：
　　(一)主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；
　　(二)法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者其他组织享有的职务作品。
　　第十七条　受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。
　　第十八条　美术等作品原件所有权的转移，不视为作品著作权的转移，但美术作品原件的展览权由原件所有人享有。
　　第十九条　著作权属于公民的，公民死亡后，其本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利在本法规定的保护期内，依照继承法的规定转移。
著作权属于法人或者其他组织的，法人或者其他组织变更、终止后，其本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利在本法规定的保护期内，由承受其权利义务的法人或者其他组织享有；没有承受其权利义务的法人或者其他组织的，由国家享有。
第三节　权利的保护期
　　第二十条　作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。
　　第二十一条　公民的作品，其发表权、本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。
　　法人或者其他组织的作品、著作权(署名权除外)由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。
　　电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、摄影作品，其发表权、本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。
第四节　权利的限制
　　第二十二条　在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利：
　　(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；
　　(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；
　　(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；
　　(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外；
　　(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；
　　(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；
　　(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品；
　　(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品；
　　(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬；
　　(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像；
　　(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行；
　　(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。
前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。
　　第二十三条　为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品，但应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。
前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。
 
 
第三章　著作权许可使用和转让合同
第二十四条　使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，本法规定可以不经许可的除外。
许可使用合同包括下列主要内容：
　　(一)许可使用的权利种类；
　　(二)许可使用的权利是专有使用权或者非专有使用权；
　　(三)许可使用的地域范围、期间；
　　(四)付酬标准和办法；
　　(五)违约责任；
　　(六)双方认为需要约定的其他内容。
第二十五条　转让本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利，应当订立书面合同。
权利转让合同包括下列主要内容：
　　(一)作品的名称；
　　(二)转让的权利种类、地域范围；
　　(三)转让价金；
　　(四)交付转让价金的日期和方式；
　　(五)违约责任；
　　(六)双方认为需要约定的其他内容。
　　第二十六条　以著作权出质的，由出质人和质权人向国务院著作权行政管理部门办理出质登记。
　　第二十七条　许可使用合同和转让合同中著作权人未明确许可、转让的权利，未经著作权人同意，另一方当事人不得行使。
　　第二十八条　使用作品的付酬标准可以由当事人约定，也可以按照国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定的付酬标准支付报酬。当事人约定不明确的，按照国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定的付酬标准支付报酬。
第二十九条　出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台等依照本法有关规定使用他人作品的，不得侵犯作者的署名权、修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。
 
 
第四章　出版、表演、录音录像、播放
第一节　图书、报刊的出版
　　第三十条　图书出版者出版图书应当和著作权人订立出版合同，并支付报酬。
　　第三十一条　图书出版者对著作权人交付出版的作品，按照合同约定享有的专有出版权受法律保护，他人不得出版该作品。
　　第三十二条　著作权人应当按照合同约定期限交付作品。图书出版者应当按照合同约定的出版质量、期限出版图书。
　　图书出版者不按照合同约定期限出版，应当依照本法第五十四条　的规定承担民事责任。
　　图书出版者重印、再版作品的，应当通知著作权人，并支付报酬。图书脱销后，图书出版者拒绝重印、再版的，著作权人有权终止合同。
　　第三十三条　著作权人向报社、期刊社投稿的，自稿件发出之日起十五日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起三十日内未收到期刊社通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿。双方另有约定的除外。
　　作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。
　　第三十四条　图书出版者经作者许可，可以对作品修改、删节。报社、期刊社可以对作品作文字性修改、删节。对内容的修改，应当经作者许可。
　　第三十五条　出版改编、翻译、注释、整理、汇编已有作品而产生的作品，应当取得改编、翻译、注释、整理、汇编作品的著作权人和原作品的著作权人许可，并支付报酬。
　　第三十六条　出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计。
　　前款规定的权利的保护期为十年，截止于使用该版式设计的图书、期刊首次出版后第十年的12月31日。
第二节　表演
第三十七条　使用他人作品演出，表演者(演员、演出单位)应当取得著作权人许可，并支付报酬。演出组织者组织演出，由该组织者取得著作权人许可，并支付报酬。
使用改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品进行演出，应当取得改编、翻译、注释、整理作品的著作权人和原作品的著作权人许可，并支付报酬。
　　第三十八条　表演者对其表演享有下列权利：
　　(一)表明表演者身份；
　　(二)保护表演形象不受歪曲；
　　(三)许可他人从现场直播和公开传送其现场表演，并获得报酬；
　　(四)许可他人录音录像，并获得报酬；
　　(五)许可他人复制、发行录有其表演的录音录像制品，并获得报酬；
(六)许可他人通过信息网络向公众传播其表演，并获得报酬。
被许可人以前款第(三)项至第(六)项规定的方式使用作品，还应当取得著作权人许可，并支付报酬。
第三十九条　本法第三十八条第一款第(一)项、第(二)项规定的权利的保护期不受限制。
本法第三十八条第一款第(三)项至第(六)项规定的权利的保护期为五十年，截止于该表演发生后第五十年的12月31日。
第三节　录音录像
第四十条　录音录像制作者使用他人作品制作录音录像制品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。
录音录像制作者使用改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，应当取得改编、翻译、注释、整理作品的著作权人和原作品著作权人许可，并支付报酬。
　　录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用的不得使用。
　　第四十一条　录音录像制作者制作录音录像制品，应当同表演者订立合同，并支付报酬。
　　第四十二条　录音录像制作者对其制作的录音录像制品，享有许可他人复制、发行、出租、通过信息网络向公众传播并获得报酬的权利；权利的保护期为五十年，截止于该制品首次制作完成后第五十年的12月31日。
　　被许可人复制、发行、通过信息网络向公众传播录音录像制品，还应当取得著作权人、表演者许可，并支付报酬。
第四节　广播电台、电视台播放
　　第四十三条　广播电台、电视台播放他人未发表的作品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。
　　广播电台、电视台播放他人已发表的作品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。
　　第四十四条　广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。当事人另有约定的除外。具体办法由国务院规定。
　　第四十五条　广播电台、电视台有权禁止未经其许可的下列行为：
　　(一)将其播放的广播、电视转播；
　　(二)将其播放的广播、电视录制在音像载体上以及复制音像载体。
　　前款规定的权利的保护期为五十年，截止于该广播、电视首次播放后第五十年的12月31日。
　　第四十六条　电视台播放他人的电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、录像制品，应当取得制片者或者录像制作者许可，并支付报酬；播放他人的录像制品，还应当取得著作权人许可，并支付报酬。
 
第五章　法律责任和执法措施
　　第四十七条　有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：
　　(一)未经著作权人许可，发表其作品的；
　　(二)未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；
　　(三)没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；
　　(四)歪曲、篡改他人作品的；
　　(五)剽窃他人作品的；
　　(六)未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；
　　(七)使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；
　　(八)未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，本法另有规定的除外；
　　(九)未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；
　　(十)未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表演，或者录制其表演的；
　　(十一)其他侵犯著作权以及与著作权有关的权益的行为。
　　第四十八条　有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；
　　(二)出版他人享有专有出版权的图书的；
　　(三)未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；
　　(四)未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；
　　(五)未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外；
　　(六)未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；
　　(七)未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；
　　(八)制作、出售假冒他人署名的作品的。
　　第四十九条　侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。
　　权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五十万元以下的赔偿。
　　第五十条　著作权人或者与著作权有关的权利人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。
　　人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。
　　第五十一条　为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，著作权人或者与著作权有关的权利人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。
　　人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
　　人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。
　　申请人在人民法院采取保全措施后十五日内不起诉的，人民法院应当解除保全措施。
　　第五十二条　人民法院审理案件，对于侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，可以没收违法所得、侵权复制品以及进行违法活动的财物。
　　第五十三条　复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者或者电影作品或者以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的复制品的出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。
　　第五十四条　当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，应当依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等有关法律规定承担民事责任。
　　第五十五条　著作权纠纷可以调解，也可以根据当事人达成的书面仲裁协议或者著作权合同中的仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁。
当事人没有书面仲裁协议，也没有在著作权合同中订立仲裁条款的，可以直接向人民法院起诉。
　　第五十六条　当事人对行政处罚不服的，可以自收到行政处罚决定书之日起三个月内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，著作权行政管理部门可以申请人民法院执行。
 
第六章　附则
　　第五十七条　本法所称的著作权即版权。
　　第五十八条　本法第二条所称的出版，指作品的复制、发行。
　　第五十九条　计算机软件、信息网络传播权的保护办法由国务院另行规定。
第六十条　本法规定的著作权人和出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利，在本法施行之日尚未超过本法规定的保护期的，依照本法予以保护。
本法施行前发生的侵权或者违约行为，依照侵权或者违约行为发生时的有关规定和政策处理。
　　第六十一条　本法自1991年6月1日起施行。

中华人民共和国国务院令
(第359号)
现公布《中华人民共和国著作权法实施条例》，自2002年9月15日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　　朱镕基
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年八月二日
 

中华人民共和国著作权法实施条例

 
　　第一条　根据《中华人民共和国著作权法》(以下简称著作权法)，制定本条例。
　　第二条　著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。
　　第三条　著作权法所称创作，是指直接产生文学、艺术和科学作品的智力活动。
　　为他人创作进行组织工作，提供咨询意见、物质条件，或者进行其他辅助工作，均不视为创作。
第四条　著作权法和本条例中下列作品的含义：
　　(一)文字作品，是指小说、诗词、散文、论文等以文字形式表现的作品；
　　(二)口述作品，是指即兴的演说、授课、法庭辩论等以口头语言形式表现的作品；
　　(三)音乐作品，是指歌曲、交响乐等能够演唱或者演奏的带词或者不带词的作品；
　　(四)戏剧作品，是指话剧、歌剧、地方戏等供舞台演出的作品；
　　(五)曲艺作品，是指相声、快书、大鼓、评书等以说唱为主要形式表演的作品；
　　(六)舞蹈作品，是指通过连续的动作、姿势、表情等表现思想情感的作品；
　　(七)杂技艺术作品，是指杂技、魔术、马戏等通过形体动作和技巧表现的作品；
　　(八)美术作品，是指绘画、书法、雕塑等以线条、色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或者立体的造型艺术作品；
　　(九)建筑作品，是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品；
　　(十)摄影作品，是指借助器械在感光材料或者其他介质上记录客观物体形象的艺术作品；
　　(十一)电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，是指摄制在一定介质上，由一系列有伴音或者无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映或者以其他方式传播的作品；
　　(十二)图形作品，是指为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品；
　　(十三)模型作品，是指为展示、试验或者观测等用途，根据物体的形状和结构，按照一定比例制成的立体作品。
　　第五条　著作权法和本条例中下列用语的含义：
　　(一)时事新闻，是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息；
　　(二)录音制品，是指任何对表演的声音和其他声音的录制品；
　　(三)录像制品，是指电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品以外的任何有伴音或者无伴音的连续相关形象、图像的录制品；
　　(四)录音制作者，是指录音制品的首次制作人；
　　(五)录像制作者，是指录像制品的首次制作人；
　　(六)表演者，是指演员、演出单位或者其他表演文学、艺术作品的人。
　　第六条　著作权自作品创作完成之日起产生。
　　第七条　著作权法第二条第三款规定的首先在中国境内出版的外国人、无国籍人的作品，其著作权自首次出版之日起受保护。
　　第八条　外国人、无国籍人的作品在中国境外首先出版后，30日内在中国境内出版的，视为该作品同时在中国境内出版。
　　第九条　合作作品不可以分割使用的，其著作权由各合作作者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作作者。
　　第十条　著作权人许可他人将其作品摄制成电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的，视为已同意对其作品进行必要的改动，但是这种改动不得歪曲篡改原作品。
　　第十一条　著作权法第十六条第一款关于职务作品的规定中的“工作任务”，是指公民在该法人或者该组织中应当履行的职责。
　　著作权法第十六条第二款关于职务作品的规定中的“物质技术条件”，是指该法人或者该组织为公民完成创作专门提供的资金、设备或者资料。
　　第十二条　职务作品完成两年内，经单位同意，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用作品所获报酬，由作者与单位按约定的比例分配。
　　作品完成两年的期限，自作者向单位交付作品之日起计算。
　　第十三条　作者身份不明的作品，由作品原件的所有人行使除署名权以外的著作权。作者身份确定后，由作者或者其继承人行使著作权。
　　第十四条　合作作者之一死亡后，其对合作作品享有的著作权法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利无人继承又无人受遗赠的，由其他合作作者享有。
　　第十五条　作者死亡后，其著作权中的署名权、修改权和保护作品完整权由作者的继承人或者受遗赠人保护。
　　著作权无人继承又无人受遗赠的，其署名权、修改权和保护作品完整权由著作权行政管理部门保护。
　　第十六条　国家享有著作权的作品的使用，由国务院著作权行政管理部门管理。
　　第十七条　作者生前未发表的作品，如果作者未明确表示不发表，作者死亡后50年内，其发表权可由继承人或者受遗赠人行使；没有继承人又无人受遗赠的，由作品原件的所有人行使。
　　第十八条　作者身份不明的作品，其著作权法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期截止于作品首次发表后第50年的12月31日。作者身份确定后，适用著作权法第二十一条的规定。
　　第十九条　使用他人作品的，应当指明作者姓名、作品名称；但是，当事人另有约定或者由于作品使用方式的特性无法指明的除外。
　　第二十条　著作权法所称已经发表的作品，是指著作权人自行或者许可他人公之于众的作品。
　　第二十一条　依照著作权法有关规定，使用可以不经著作权人许可的已经发表的作品的，不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。
　　第二十二条　依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定使用作品的付酬标准，由国务院著作权行政管理部门会同国务院价格主管部门制定、公布。
　　第二十三条　使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，许可使用的权利是专有使用权的，应当采取书面形式，但是报社、期刊社刊登作品除外。
　　第二十四条　著作权法第二十四条规定的专有使用权的内容由合同约定，合同没有约定或者约定不明的，视为被许可人有权排除包括著作权人在内的任何人以同样的方式使用作品；除合同另有约定外，被许可人许可第三人行使同一权利，必须取得著作权人的许可。
　　第二十五条　与著作权人订立专有许可使用合同、转让合同的，可以向著作权行政管理部门备案。
　　第二十六条　著作权法和本条例所称与著作权有关的权益，是指出版者对其出版的图书和期刊的版式设计享有的权利，表演者对其表演享有的权利，录音录像制作者对其制作的录音录像制品享有的权利，广播电台、电视台对其播放的广播、电视节目享有的权利。
　　第二十七条　出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台行使权利，不得损害被使用作品和原作品著作权人的权利。
　　第二十八条　图书出版合同中约定图书出版者享有专有出版权但没有明确其具体内容的，视为图书出版者享有在合同有效期限内和在合同约定的地域范围内以同种文字的原版、修订版出版图书的专有权利。
　　第二十九条　著作权人寄给图书出版者的两份订单在6个月内未能得到履行，视为著作权法第三十一条所称图书脱销。
　　第三十条　著作权人依照著作权法第三十二条第二款声明不得转载、摘编其作品的，应当在报纸、期刊刊登该作品时附带声明。
　　第三十一条　著作权人依照著作权法第三十九条第三款声明不得对其作品制作录音制品的，应当在该作品合法录制为录音制品时声明。
　　第三十二条　依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定，使用他人作品的，应当自使用该作品之日起2个月内向著作权人支付报酬。
　　第三十三条　外国人、无国籍人在中国境内的表演，受著作权法保护。
　　外国人、无国籍人根据中国参加的国际条约对其表演享有的权利，受著作权法保护。
　　第三十四条　外国人、无国籍人在中国境内制作、发行的录音制品，受著作权法保护。
　　外国人、无国籍人根据中国参加的国际条约对其制作、发行的录音制品享有的权利，受著作权法保护。
　　第三十五条　外国的广播电台、电视台根据中国参加的国际条约对其播放的广播、电视节目享有的权利，受著作权法保护。
　　第三十六条　有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。
　　第三十七条　有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由地方人民政府著作权行政管理部门负责查处。
　　国务院著作权行政管理部门可以查处在全国有重大影响的侵权行为。
　　第三十八条　本条例自2002年9月15日起施行。1991年5月24日国务院批准、1991年5月30日国家版权局　发布的《中华人民共和国著作权法实施条例》同时废止。

中华人民共和国国务院令
(第429号)
《著作权集体管理条例》已经2004年12月22日国务院第74次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　温　家　宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十二月二十八日
 
著作权集体管理条例
第一章　总　则
第一条　为了规范著作权集体管理活动，便于著作权人和与著作权有关的权利人(以下简称权利人)行使权利和使用者使用作品，根据《中华人民共和国著作权法》(以下简称著作权法)制定本条例。
第二条　本条例所称著作权集体管理，是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人的有关权利并以自己的名义进行的下列活动：
　　(一)与使用者订立著作权或者与著作权有关的权利许可使用合同(以下简称许可使用合同)；
　　(二)向使用者收取使用费；
　　(三)向权利人转付使用费；
　　(四)进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。
　　第三条　本条例所称著作权集体管理组织，是指为权利人的利益依法设立，根据权利人授权、对权利人的著作权或者与著作权有关的权利进行集体管理的社会团体。
　　著作权集体管理组织应当依照有关社会团体登记管理的行政法规和本条例的规定进行登记并开展活动。
　　第四条　著作权法规定的表演权、放映权、广播权、出租权、信息网络传播权、复制权等权利人自己难以有效行使的权利，可以由著作权集体管理组织进行集体管理。
　　第五条　国务院著作权管理部门主管全国的著作权集体管理工作。
第六条　除依照本条例规定设立的著作权集体管理组织外，任何组织和个人不得从事著作权集体管理活动。
 
第二章　著作权集体管理组织的设立
第七条　依法享有著作权或者与著作权有关的权利的中国公民、法人或者其他组织，可以发起设立著作权集体管理组织。
设立著作权集体管理组织，应当具备下列条件：
　　(一)发起设立著作权集体管理组织的权利人不少于50人；
　　(二)不与已经依法登记的著作权集体管理组织的业务范围交叉、重合；
　　(三)能在全国范围代表相关权利人的利益；
　　(四)有著作权集体管理组织的章程草案、使用费收取标准草案和向权利人转付使用费的办法(以下简称使用费转付办法)草案。
　　第八条　著作权集体管理组织章程应当载明下列事项：
　　(一)名称、住所；
　　(二)设立宗旨；
　　(三)业务范围；
　　(四)组织机构及其职权；
　　(五)会员大会的最低人数；
　　(六)理事会的职责及理事会负责人的条件和产生、罢免的程序；
　　(七)管理费提取、使用办法；
　　(八)会员加入、退出著作权集体管理组织的条件、程序；
　　(九)章程的修改程序；
　　(十)著作权集体管理组织终止的条件、程序和终止后资产的处理。
　　第九条　申请设立著作权集体管理组织，应当向国务院著作权管理部门提交证明符合本条例第七条规定的条件的材料。国务院著作权管理部门应当自收到材料之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给著作权集体管理许可证；不予批准的，应当说明理由。
　　第十条　申请人应当自国务院著作权管理部门发给著作权集体管理许可证之日起30日内，依照有关社会团体登记管理的行政法规到国务院民政部门办理登记手续。
　　第十一条　依法登记的著作权集体管理组织，应当自国务院民政部门发给登记证书之日起30日内，将其登记证书副本报国务院著作权管理部门备案；国务院著作权管理部门应当将报备的登记证书副本以及著作权集体管理组织章程、使用费收取标准、使用费转付办法予以公告。
　　第十二条　著作权集体管理组织设立分支机构，应当经国务院著作权管理部门批准，并依照有关社会团体登记管理的行政法规到国务院民政部门办理登记手续。经依法登记的，应当将分支机构的登记证书副本报国务院著作权管理部门备案，由国务院著作权管理部门予以公告。
　　第十三条　著作权集体管理组织应当根据下列因素制定使用费收取标准：
　　(一)使用作品、录音录像制品等的时间、方式和地域范围；
　　(二)权利的种类；
　　(三)订立许可使用合同和收取使用费工作的繁简程度。
　　第十四条　著作权集体管理组织应当根据权利人的作品或者录音录像制品等使用情况制定使用费转付办法。
　　第十五条　著作权集体管理组织修改章程，应当将章程修改草案报国务院著作权管理部门批准，并依法经国务院民政部门核准后，由国务院著作权管理部门予以公告。
　　第十六条　著作权集体管理组织被依法撤销登记的，自被撤销登记之日起不得再进行著作权集体管理业务活动。
 
第三章　著作权集体管理组织的机构
　　第十七条　著作权集体管理组织会员大会(以下简称会员大会)为著作权集体管理组织的权力机构。
　　会员大会由理事会依照本条例规定负责召集。理事会应当于会员大会召开60日以前将会议的时间、地点和拟审议事项予以公告；出席会员大会的会员，应当于会议召开30日以前报名。报名出席会员大会的会员少于章程规定的最低人数时，理事会应当将会员大会报名情况予以公告，会员可以于会议召开5日以前补充报名，并由全部报名出席会员大会的会员举行会员大会。
会员大会行使下列职权：
　　(一)制定和修改章程；
　　(二)制定和修改使用费收取标准；
　　(三)制定和修改使用费转付办法；
　　(四)选举和罢免理事；
　　(五)审议批准理事会的工作报告和财务报告；
　　(六)制定内部管理制度；
　　(七)决定使用费转付方案和著作权集体管理组织提取管理费的比例；
　　(八)决定其他重大事项。
会员大会每年召开一次；经10%以上会员或者理事会提议，可以召开临时会员大会。会员大会作出决定，应当经出席会议的会员过半数表决通过。
第十八条　著作权集体管理组织设立理事会，对会员大会负责，执行会员大会决定。理事会成员不得少于9人。
理事会任期为4年，任期届满应当进行换届选举。因特殊情况可以提前或者延期换届，但是换届延期不得超过1年。
 
第四章　著作权集体管理活动
　　第十九条　权利人可以与著作权集体管理组织以书面形式订立著作权集体管理合同，授权该组织对其依法享有的著作权或者与著作权有关的权利进行管理。权利人符合章程规定加入条件的，著作权集体管理组织应当与其订立著作权集体管理合同，不得拒绝。
　　权利人与著作权集体管理组织订立著作权集体管理合同并按照章程规定履行相应手续后，即成为该著作权集体管理组织的会员。
　　第二十条　权利人与著作权集体管理组织订立著作权集体管理合同后，不得在合同约定期限内自己行使或者许可他人行使合同约定的由著作权集体管理组织行使的权利。
　　第二十一条　权利人可以依照章程规定的程序，退出著作权集体管理组织，终止著作权集体管理合同。但是，著作权集体管理组织已经与他人订立许可使用合同的，该合同在期限届满前继续有效；该合同有效期内，权利人有权获得相应的使用费并可以查阅有关业务材料。
　　第二十二条　外国人、无国籍人可以通过与中国的著作权集体管理组织订立相互代表协议的境外同类组织，授权中国的著作权集体管理组织管理其依法在中国境内享有的著作权或者与著作权有关的权利。
　　前款所称相互代表协议，是指中国的著作权集体管理组织与境外的同类组织相互授权对方在其所在国家或者地区进行集体管理活动的协议。
　　著作权集体管理组织与境外同类组织订立的相互代表协议应当报国务院著作权管理部门备案，由国务院著作权管理部门予以公告。
　　第二十三条　著作权集体管理组织许可他人使用其管理的作品、录音录像制品等，应当与使用者以书面形式订立许可使用合同。
　　著作权集体管理组织不得与使用者订立专有许可使用合同。
　　使用者以合理的条件要求与著作权集体管理组织订立许可使用合同，著作权集体管理组织不得拒绝。
　　许可使用合同的期限不得超过2年；合同期限届满可以续订。
　　第二十四条　著作权集体管理组织应当建立权利信息查询系统，供权利人和使用者查询。权利信息查询系统应当包括著作权集体管理组织管理的权利种类和作品、录音录像制品等的名称、权利人姓名或者名称、授权管理的期限。
　　权利人和使用者对著作权集体管理组织管理的权利的信息进行咨询时，该组织应当予以答复。
　　第二十五条　除著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款、第四十二条第二款和第四十三条规定应当支付的使用费外，著作权集体管理组织应当根据国务院著作权管理部门公告的使用费收取标准，与使用者约定收取使用费的具体数额。
　　第二十六条　两个或者两个以上著作权集体管理组织就同一使用方式向同一使用者收取使用费，可以事先协商确定由其中一个著作权集体管理组织统一收取。统一收取的使用费在有关著作权集体管理组织之间经协商分配。
　　第二十七条　使用者向著作权集体管理组织支付使用费时，应当提供其使用的作品、录音录像制品等的名称、权利人姓名或者名称和使用的方式、数量、时间等有关使用情况；许可使用合同另有约定的除外。
　　使用者提供的有关使用情况涉及该使用者商业秘密的，著作权集体管理组织负有保密义务。
　　第二十八条　著作权集体管理组织可以从收取的使用费中提取一定比例作为管理费，用于维持其正常的业务活动。
　　著作权集体管理组织提取管理费的比例应当随着使用费收入的增加而逐步降低。
　　第二十九条　著作权集体管理组织收取的使用费，在提取管理费后，应当全部转付给权利人，不得挪作他用。
　　著作权集体管理组织转付使用费，应当编制使用费转付记录。使用费转付记录应当载明使用费总额、管理费数额、权利人姓名或者名称、作品或者录音录像制品等的名称、有关使用情况、向各权利人转付使用费的具体数额等事项，并应当保存10年以上。
 
第五章　对著作权集体管理组织的监督
　　第三十条　著作权集体管理组织应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。
　　第三十一条　著作权集体管理组织的资产使用和财务管理受国务院著作权管理部门和民政部门的监督。
　　著作权集体管理组织应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
　　第三十二条　著作权集体管理组织应当对下列事项进行记录，供权利人和使用者查阅：
　　(一)作品许可使用情况；
　　(二)使用费收取和转付情况；
　　(三)管理费提取和使用情况。
权利人有权查阅、复制著作权集体管理组织的财务报告、工作报告和其他业务材料；著作权集体管理组织应当提供便利。
　　第三十三条　权利人认为著作权集体管理组织有下列情形之一的，可以向国务院著作权管理部门检举：
　　(一)权利人符合章程规定的加入条件要求加入著作权集体管理组织，或者会员依照章程规定的程序要求退出著作权集体管理组织，著作权集体管理组织拒绝的；
　　(二)著作权集体管理组织不按照规定收取、转付使用费，或者不按照规定提取、使用管理费的；
　　(三)权利人要求查阅本条例第三十二条规定的记录、业务材料，著作权集体管理组织拒绝提供的。
　　第三十四条　使用者认为著作权集体管理组织有下列情形之一的，可以向国务院著作权管理部门检举：
　　(一)著作权集体管理组织违反本条例第二十三条规定拒绝与使用者订立许可使用合同的；
　　(二)著作权集体管理组织未根据公告的使用费收取标准约定收取使用费的具体数额的；
　　(三)使用者要求查阅本条例第三十二条规定的记录，著作权集体管理组织拒绝提供的。
　　第三十五条　权利人和使用者以外的公民、法人或者其他组织认为著作权集体管理组织有违反本条例规定的行为的，可以向国务院著作权管理部门举报。
　　第三十六条　国务院著作权管理部门应当自接到检举、举报之日起60日内对检举、举报事项进行调查并依法处理。
　　第三十七条　国务院著作权管理部门可以采取下列方式对著作权集体管理组织进行监督，并应当对监督活动作出记录：
　　(一)检查著作权集体管理组织的业务活动是否符合本条例及其章程的规定；
　　(二)核查著作权集体管理组织的会计账簿、年度预算和决算报告及其他有关业务材料；
　　(三)派员列席著作权集体管理组织的会员大会、理事会等重要会议。
　　第三十八条　著作权集体管理组织应当依法接受国务院民政部门和其他有关部门的监督。
 
第六章　法律责任
　　第三十九条　著作权集体管理组织有下列情形之一的，由国务院著作权管理部门责令限期改正：
　　(一)违反本条例第二十二条规定，未将与境外同类组织订立的相互代表协议报国务院著作权管理部门备案的；
　　(二)违反本条例第二十四条规定，未建立权利信息查询系统的；
　　(三)未根据公告的使用费收取标准约定收取使用费的具体数额的。
著作权集体管理组织超出业务范围管理权利人的权利的，由国务院著作权管理部门责令限期改正，其与使用者订立的许可使用合同无效；给权利人、使用者造成损害的，依法承担民事责任。
　　第四十条　著作权集体管理组织有下列情形之一的，由国务院著作权管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令会员大会或者理事会根据本条例规定的权限罢免或者解聘直接负责的主管人员：
　　(一)违反本条例第十九条规定拒绝与权利人订立著作权集体管理合同的，或者违反本条例第二十一条的规定拒绝会员退出该组织的要求的；
　　(二)违反本条例第二十三条规定，拒绝与使用者订立许可使用合同的；
　　(三)违反本条例第二十八条规定提取管理费的；
　　(四)违反本条例第二十九条规定转付使用费的；
　　(五)拒绝提供或者提供虚假的会计账簿、年度预算和决算报告或者其他有关业务材料的。
　　第四十一条　著作权集体管理组织自国务院民政部门发给登记证书之日起超过6个月无正当理由未开展著作权集体管理活动，或者连续中止著作权集体管理活动6个月以上的，由国务院著作权管理部门吊销其著作权集体管理许可证，并由国务院民政部门撤销登记。
　　第四十二条　著作权集体管理组织从事营利性经营活动的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　违反本条例第二十七条的规定，使用者能够提供有关使用情况而拒绝提供，或者在提供有关使用情况时弄虚作假的，由国务院著作权管理部门责令改正；著作权集体管理组织可以中止许可使用合同。
　　第四十四条　擅自设立著作权集体管理组织或者分支机构，或者擅自从事著作权集体管理活动的，由国务院著作权管理部门或者民政部门依照职责分工予以取缔，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条　依照本条例规定从事著作权集体管理组织审批和监督工作的国家行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
 
第七章　附　则
　　第四十六条　本条例施行前已经设立的著作权集体管理组织，应当自本条例生效之日起3个月内，将其章程、使用费收取标准、使用费转付办法及其他有关材料报国务院著作权管理部门审核，并将其与境外同类组织订立的相互代表协议报国务院著作权管理部门备案。
　　第四十七条　依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定使用他人作品，未能依照《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十二条的规定向权利人支付使用费的，应当将使用费连同邮资以及使用作品的有关情况送交管理相关权利的著作权集体管理组织，由该著作权集体管理组织将使用费转付给权利人。
　　负责转付使用费的著作权集体管理组织应当建立作品使用情况查询系统，供权利人、使用者查询。
　　负责转付使用费的著作权集体管理组织可以从其收到的使用费中提取管理费，管理费按照会员大会决定的该集体管理组织管理费的比例减半提取。除管理费外，该著作权集体管理组织不得从其收到的使用费中提取其他任何费用。
　　第四十八条　本条例自2005年3月1日起施行。

国家版权局关于《康定情歌》著作权申请的处理意见

权司[2004]25号
 
湖北省版权局：
你局《关于请求处理有关〈康定情歌〉著作权申请的报告》收悉。吴冲龙同志的申请涉及《康定情歌》作者身份的确认和著作权归属问题，属于民事确权，应由司法部门处理，版权部门不宜接受这种申请。请你局建议申请人通过诉讼程序解决这一问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月十二日

国家版权局版权管理司关于古籍“标点”等著作权问题的答复

权司[1999]第45号
 
XX省XX市XX区人民法院：
　　你院来函收悉，经研究，现答复如下：
　　一、原告在他人已校点的作品版本基础上进行再次标点，是否属于《中华人民共和国著作权法实施条例》中所列的对古籍作品的标点行为？
　　著作权法第十二条规定："改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。"著作权法实施条例第五条第(十二)项规定："整理，指对内容零散、层次不清的已有文字作品或材料进行条理化、系统化的加工，如古籍的校点、补遗等。"
　　根据上述规定，我们认为，对内容完整的古籍作品进行校点，如果在原作的基础上产生了演绎作品，即新的作品，则校点者仅就新的演绎部分享有著作权。如果对内容完整的古籍作品的"校点"，仅仅为标点，则不属于著作权意义上的独创性劳动，不产生新的演绎作品。由此可见，在古籍的校点和整理方面，并非所有的智力劳动都受著作权法保护。特别是在校点与标点之间，区分创造性和非创造性的界线不是很清晰的。实践中因校点而产生新作品的情况实不多见。相反，过分强调校点的创造性，反倒会误导为纯标点也受著作权保护。这也是1999年国家版权局新制定并颁布的《出版文字作品报酬规定》不同于1990年的《书籍稿酬暂行规定》，没有将标点考虑为受著作权保护的客体，也没有专门为标点规定报酬标准的原因。
　　二、根据《中华人民共和国著作权法实施条例》第五条第(十二)项的规定，对古籍作品的标点是否也属于该项中所列的整理范围？原告对其所标点的作品是否属于著作权法第十二条规定中所列的整理他人作品而产生的演绎作品？原告对此作品是否享有著作权？
　　如上所述，对古籍作品的标点是否属于著作权法及实施条例规定的整理范围，取决于标点的行为是否属于创作作品的行为。总之，应当将单纯的标点与有创造性的校点行为加以区分。
　　此外，对内容完整的古籍作品的标点，虽然不产生新的作品，但仍然有标点者大量的智力劳动投入。按照民法通则的公平和等价有偿原则，利用他人的智力劳动，至少应当支付相应的对价。
　　三、被告将原告标点的作品重印或改版发行重印，根据1990年国家版权局颁布的《书籍稿酬暂行规定》的规定，是否应当向原告支付重印的印数稿酬？如何支付？
　　利用他人的智力劳动，无论该劳动是创造性的还是非创造性的，根据著作权法和民法通则的有关原则，均应支付相应的报酬。双方对报酬有约定的，依约定。没有约定的，可根据出版业的通行惯例裁定。1990年国家版权局颁布的《书籍稿酬暂行规定》第三条(3)明确规定，对于标点劳动，只付基本稿酬，"不付印数稿酬"。
　　四、出版社在图书出版过程中(作品出版发行前)，其责任编辑未经作品的著作权人(作者)许可，将作品自行修改，是否侵犯了著作权人的作品修改权和作品完整权？
　　著作权法第三十三条规定："图书出版者经作者许可，可以对作品修改、删节。"由此不难看出，出版社在图书出版过程中，其责任编辑修改作品，应当事先取得著作权人(作者)的许可。但是，这里有几点需加说明：第一，适用此条规定的先决条件是诉争的客体必须是著作权法所指的作品。凡作品，必然是有创造性的智力劳动成果，没有创造性的智力劳动成果不构成作品。第二，对作品存在的明显错误，例如错别字，事实、数字的错误等，出版社无须取得作者许可，就可修改。第三，侵犯作者的修改权不一定就侵犯作者的保护作品完整权。如果擅自修改他人作品，但是未给作者的荣誉或者名声造成损害(伯尔尼公约第六条之二第一款)，即未构成歪曲、篡改原作的，仅有可能侵犯他人的修改权，而不侵犯他人的保护作品完整权。擅自修改他人作品，且因此种行为损害他人荣誉或者名声的，则既侵犯他人的修改权，也侵犯他人的保护作品完整权。第四，擅自修改他人作品是否构成侵犯他人的修改权和保护作品完整权，由法院根据法律和事实裁定。
　　以上意见，供参考。
国家版权局版权管理司
一九九九年七月十二日

国家版权局版权管理司关于十部文艺集成志书版权问题的答复

权司[1999]第42号
 
文化部民族民间文艺发展中心：
　　收到《关于十部文艺集成志书版权问题的请示报告》。经研究，答复如下：
　　一、关于著作权归属问题，我们认为，该十部300卷民间文艺集成志书的整体版权以及各部、卷的版权归属，可经有关的组织者、出资者、编纂者和作者代表等各方磋商，通过分别订立书面协议的方式协商解决。
　　同时，我们建议可考虑按以下方式解决上述问题：十部文艺集成300卷的整体版权归国家享有，并委托文化部民族民间文艺发展中心行使版权；各省、自治区、直辖市各十卷的整体版权归省文化厅、省文联享有，并委托省卷编辑部(地、市、县编辑部)行使版权；每篇作品的版权按照法律有关职务作品和委托作品的规定归作者个人或者单位享有，并行使版权。
　　二、未收入省卷本的大量资料仍享有版权，其版权归属建议按照上述已收入省卷本的作品的版权归属解决。
　　三、1992年前出版的26卷的版权归属和其他版权问题，建议通过补签协议或出版合同的方式解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局版权管理司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月八日
 
附件:
关于十部文艺集成志书版权问题的来函
国家版权局：
　　十部文艺集成志书包括《中国民间歌曲集成》、《中国戏曲音乐集成》、《中国民族民间器乐曲集成》、《中国曲艺音乐集成》、《中国民族民间舞蹈集成》、《中国戏曲志》、《中国民间故事集成》、《中国歌谣集成》、《中国谚语集成》和《中国曲艺志》，自1979年始由文化部、国家民委、中国文联各有关协会(音协、民协、曲协)陆续发起编纂，按行政区划立卷，每省(区、市)各十卷，共计300卷(港、澳、台湾卷暂缺)。
　　该套书经全国哲学社会科学规划领导小组批准，被列为"六五"、"七五"、"九五"时期的国家重点科研项目。截止1998年，已完成初审210卷，终审175卷，出版142卷。
　　下面简要汇报十部文艺集成志书的编纂出版情况。
　　一、组织机构
　　为加强对十部文艺集成志书的统一规划和领导，1984年春，由文化部牵头成立了全国艺术科学规划领导小组，周巍峙同志任组长。领导小组下设办公室，负责集成志书的组织协调、出版管理工作。1998年4月为进一步加强对十部文艺集成志书的管理，文化部专门成立了文化部民族民间文艺发展中心，继续全面负责十部文艺集成志书的编纂、审定、出版、发行工作。
　　为加强对十部文艺集成志书编纂业务的指导，成立了十个总编部，分别设在文化部的中国艺术研究院(4个)、中国音乐家协会(3个)、中国民间文艺家协会(3个)，负责十部文艺集成志书各卷的编审工作。在各省、自治区、直辖市的省会均设有十个省卷编辑部(有的地、市、县也设有相应的编辑部)，分别属于省文化厅、省文联领导。各省卷编辑部的任务是对大会收集整理的大量资料进行研究，进行各省的编辑入卷工作。
　　全国约有五万余人从事十部文艺集成志书的收集、整理、编纂、审稿工作。
　　二、经费来源　十部文艺集成志书的编纂出版经费分地方和中央两部分。
　　在地方，各省卷的编纂费用由地方财政拨付专款。一般每卷从收集整理到编纂成书约需百万元。
　　在中央，费用来源有三个渠道：
　　1．全国哲学社会科学规划领导小组拨付的课题费。
　　2．自1986年始，国家科委(现科技部)每年拨付68万元的专项经费，用于编纂业务的开支。
　　3．财政部拨付的出版补贴，但仅限于7套艺术集成，民文3套集成的出版经费，目前采取地方出资购一千册书的办法，解决部分出版费用，不足部分暂用7套集成的入卷情况　十部文艺集成志书在全面普查收集整理过程中，每一省卷都收集到了大量的文字、录音、录象资料，而最后收入省卷版单位　十部文艺集成志书的出版任务最初是由几个大出版社来承担的，如人民音乐出版社等。但由于出版周期过长，影响了工作进度和地方积极性。于是，在新闻出版署的大力支持下，自1992年起，由书号中心特批书号，委托全国艺术科学规划领导小组办公室(现文化部民间文艺发展中心)自办出版，版权页上署名ISPN中心出版。
　　以上汇报了有关情况，现就十部文艺集成志书的版权问题请示，请批示。
　　1、已编纂完成的十部文艺集成志书的版权归谁所有？是否为中央、地方共同拥有？
　　2、收入集成志书省卷的仅为少量的资料，大部分资料仍保留在地方的一些主办单位或个人手中，这部分资料是否享有版权？
　　3、为了保护好这部分非常难得的文化遗产，我们准备将这些资料收集上来统一保管，先放在文化部民族民间文艺发展中心资料部，将来准备建立民间艺术档案馆，这些做法是否符合版权法的规定？
　　4、无论是已收入省卷本的资料，还是遗留下来的大量资料，再使用的，是否存在版权问题？
　　5、1992年前十部文艺集成志书的出版任务委托人民音乐出版社、文化艺术出版社、舞蹈出版社等几家出版社，大约有26卷，这种情况，如何处理版权问题？
　　切盼请示。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部民族民间文艺发展中心
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月五日

国家版权局版权管理司关于某儿童歌曲标题著作权纠纷给××市第二中级人民法院的答复

权司[1999]第39号
 
××市第二中级人民法院：
　　你院来函收悉。经研究，答复如下：
　　一、某儿童歌曲标题一词是否构成该歌曲的重要内容？
　　本案诉争的儿童歌曲共有两段十二句，每段又分为主歌、副歌。主歌三句，副歌只有两句，而其中一句由本曲的标题构成。因此，本曲的标题构成歌曲的重要内容。
　　二、本曲的标题构成歌曲的重要内容，是否受我国著作权法的保护？
　　尽管本曲的标题构成该儿童歌曲的重要内容，但是，并不表明，凡构成歌曲重要内容的，就一定受著作权法保护。著作权保护作者的独立创作。这是著作权保护的基本原则。这一原则运用到不同类型的作品时，表现的形式则由于作品类型的不同而不同。对文字作品的保护就不同于对美术作品的保护，也不同于对音乐作品的保护。就是在文字作品当中，对小说的保护也不同于对诗歌的保护。以小说和诗歌的对比为例，一般来说，小说中的某个句子可能仅仅是一句普通的日常对话，虽然这一句普通对话式的句子也表现了作者的思想，但是得不到著作权保护，因为这种日常式的对话虽然也反映了作者的思想，但是不具备作者独立创作的特点，也不是作者创作整部小说的思想的实质部分。只有当句子与句子之间的关联能够反映出作者所要表达的全部思想或者思想的实质部分，并且能够反映作者独创的特点时，才能够得到著作权保护。诗歌则是另一种情况。由于诗歌的构成通常比较简练，特别是古体诗词，常常只有几十字，几个句子。如果每个句子都有独到之处，那么这些句子都可以单独受著作权保护。当然，并不是说，只要是诗歌，著作权就保护到每个句子。单独的诗歌句子能否得到著作权保护，仍取决于其是否以独特的方式反映了作者的思想或者思想的实质部分。但是，总地来看，诗歌的句子受保护的机会远大于小说的句子。由此可见，将保护诗歌的具体形式用到保护小说上，则有可能将不受著作权保护的也纳入保护范围；反过来，如果将保护小说的具体形式适用于诗歌，则有可能大大缩小保护的范围。
同理，对于歌曲的著作权保护，也应根据歌曲创作的特点来确定其具体的保护形式。就歌曲而言，旋律部分和歌词部分各有其著作权保护的特点。鉴于本案仅涉及歌词部分，以下仅论述歌词的著作权保护。歌词的著作权保护基本上与诗歌的情况相同。除此之外，歌词的另一特点在于其常常同旋律一起使用。为了配合旋律的需要，有时会以某个像声词或者感叹词等没有多大实际意义的词或者字充当歌词部分。这类没有实际意义的词或者字单独存在的时候，虽然也可能具备某些内涵，但是，并不属于某个特定人的思想的独特表现；当处在全部歌词当中的时候，由于起到上下连接的有机作用，则与全部歌词融为一体，成为受著作权保护的作品。这类现象并不少见。各类作品中不断有新的语词出现，丰富着我们的语言。当某个没有多大实际意义的词或者字充当歌词部分时，无论该词或者字是否是常见的词、字，是否是作者独创的，仅就这些词与字而言，都不能反映歌词作者创作歌词的全部思想或者思想的实质部分，因此，我们认为得不到著作权保护。
鉴于以上，我们认为，虽然本案诉争的儿童歌曲的标题是歌曲的重要内容，但是，其重要性在于该词在整部歌词中起到上下连接的有机作用。如果仅就标题三字来看，应是标题一主谓结构的缩略语，其表现的内涵并不属于某个特定人的思想的独特表现，也无法认为其反映了作者的全部思想或者思想的实质部分。因此，单就本案诉争的儿童歌曲的标题而言，得不到著作权保护。
鉴于本案诉争的儿童歌曲在我国少年儿童中的影响力和被告早年生产的产品的销售对象主要也是少年儿童，被告有利用该儿童歌曲在同一消费者群体中产生的潜在的市场价值之嫌，根据民法通则的公平原则和等价有偿原则，建议法院考虑由被告向原告一次性支付相应的对价。数额可由法院酌情裁量。由于这种支付不是物权性质的赔偿，而是债权性质的给付，因此，考虑到被告已经长时间为其商业利益利用本案诉争的儿童歌曲的标题，并已形成无法逆转的规模，为维护社会经济秩序的安定，原告不得禁止被告继续为其商业利益利用该词。
以上意见，仅供参考。
国家版权局版权管理司
一九九九年七月六日

国家版权局版权管理司关于词典有关问题请示的答复

 
××省版权局版权处：
　　收到"关于词典有关版权问题的请示"，现答复如下：
　　根据来函中提供的情况，即，由全国科学技术名词审定委员会公布，××出版社出版的《××名词》等三十本书的"标准名词"，是对于科学概念进行汉语订名，同时附以相应的英文名称，其编排方式为：正文按子科学分类罗列；汉英索引按照汉语全部拼音和四声二因素排列；英汉索引按照通用的英文字母顺序排列。对于编写单位对这类词典是否享有著作权的问题，我们认为，此类出版物不符合著作权法实施条例第五条第(十一)项对于"编辑"的解释，"指根据特定要求选择若干作品或者作品的片段汇集编排成为一部作品"，也就是说，它们不属于著作权法保护的作品，而是一类不具独创性的数据库。对于实践中大量存在的非独创性数据库如何保护的问题，我国目前尚未立法，超出了著作权法的保护范围。但是，此类数据库的完成，也需要大量的人力和物力的投入。按照我国民法通则的公平原则，如果原样复制的，应当被禁止；如果以新的编排方式利用，在何种程度上为合法行为，而不属于不正当竞争行为，还尚无法律依据。
国家版权局版权管理司
一九九九年六月十日

国家版权局版权管理司关于《XX医疗手册》案的复函

权司[1999]第15号
 
××省版权局：
收到你局来函，现答复如下：
　　该案涉及对著作权法第二十二条第(六)项的理解，即为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，能否不经著作权人许可，不支付报酬。
　　从法律根据上来讲，应当符合我国著作权法律法规和国际著作权条约的有关规定。著作权法实施条例第二十九条是对著作权法第二十二条第(六)项的解释："依照著作权法第二十二条第(六)、(七)项的规定使用他人已经发表的作品，不得影响作品的正常利用，也不得无故损害著作权人的合法利益。"这条解释与国际著作权条约的规定是完全一致的。《伯尔尼公约》第九条第(二)款规定："本同盟成员国法律得允许在某些特殊情况下复制上述作品，只要这种复制不损害作品的正常使用也不致无故侵害作者的合法利益。"世界贸易组织的《与贸易(包括假冒商品在内)有关的知识产权协议(TRIPS)的规定》以及1996年12月世界知识产权组织通过的《版权条约》和《邻接权条约》的规定也与此完全一致。根据这一规定，参加国际公约国家的著作权立法中的限制(合理使用)规定是否合理，将根据所谓的"三步检验标准"去衡量：任何限制或例外，第一，必须限于某些特殊情况；第二，不得与受保护的作品或者客体的正常利用相抵触；第三，无论如何不得损害作者的合法利益。
　　关于何为"与作品的正常利用相抵触"，世界知识产权组织的解释是，"如果认为复制与作品的正常利用相抵触，则根本不得准许复制。如果认为复制未与作品的正常利用相抵触，下一步则要考虑复制是否无理地损害了作者的合法利益。只有在排除了这些情况的前提下，方可在某些特殊情况下实行强制性许可，或者无须付费而提供使用。或许可举为各种目的而进行复印这样一个实际例子。如果复印的份数非常之多，则不得准许这一复印，因为它与作品的正常利用发生抵触。如果复印意味着相当多份数的复制品在工业活动中使用，则其不得无理地损害作者的合法利益，且前提是，必须遵照国内立法，支付公平的酬金。如果复印的份数少，可准许复印而无须付费，特别是个人或者科学上的使用"。
　　由此不难看出，该案中的被处罚人××　卫生学校，未经权利人的授权，委托"三无"印刷厂印制《××　医疗手册》300余册，计划卖给专业学科的学生及教师作为教材使用，虽然名义上没有出版发行，但是实质上与出版发行无异，已经影响了原作品的正常利用，超出了上述条款规定的合理使用的范围，侵犯了著作权人的合法利益，应适用著作权法第四十六条的规定。
　　以上意见，仅供参考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局版权管理司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月二日

国家版权局关于对影楼拍摄的照片有无著作权的答复

权办[1997]12号
 
　　收到你局关于影楼拍摄的照片有无著作权的函。经研究，答复如下：
　　一、根据著作权法实施条例第二十三条的规定，著作权自作品创作完成起产生。法律没有要求非营利性作为产生著作权的条件。凡作品，包括影楼拍摄的摄影作品，都受法律保护。
　　二、顾客同影楼的关系，应属于民法中的承揽合同关系。因承揽合同关系产生的照片，应属于著作权法第十七条规定的委托创作。该条规定：“受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。”很明显，影楼拍摄的照片的著作权，有合同约定的，依合同确定著作权的归属，没有合同约定或者合同未明确约定的，应推定著作权属于影楼。照片著作权属于影楼的，他人以著作权法规定之方式使用照片，应事先经影楼的许可。
　　三、由于照片还可能涉及顾客的肖像权，因此影楼在行使著作权时应遵守民法通则第一百条的规定，即营利性使用照片，须事先取得肖像权人的许可。
　　四、关于本案的法律适用，除适用著作权法的有关规定，还应考虑民法通则第七条的规定，“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”如果本案的原、被告在拍摄照片时都明确被告将以复制、发行广告等方式营利使用照片、或者在没有协议的情况下，有理由认为原告明知被告将营利性使用照片并且没有提出异议，应认为，即使照片著作权属于原告，被告应有权在其经营活动范围内营利性使用照片。但是，被告付给原告的报酬应与原告应得的报酬相当，可参照其他广告公司或者影楼拍摄类似照片的酬金。如果双方没有明确被告将营利性使用照片，或者没有理由认为原告明知被告将营利性使用照片，在著作权属于原告的情况下，被告欲营利性使用照片，应事先取得原告的许可。
　　以上意见，供参考。
1997年2月13日

世界版权公约

 

根据联合国教科文组织倡导，于1952年9月6日在瑞士日内瓦召开的各国政府代表会议上通过，1955年生效。1971年7月在巴黎曾作补充修订。截止1984年1月，已有78个国家参加该公约。旨在协调伯尔尼联盟与泛美版权联盟之间在著作权保护方面的关系，建立各成员国均能接受的国际著作权保护制度。
 
第一条
缔约各国承允对文学、科学、艺术作品枣包括文字、音乐、戏剧和电影作品，以及绘画、雕刻和雕塑枣的作者及其他版权所有者的权利，提供充分有效的保护。
第二条
(一)任何缔约国国民出版的作品及在该国首先出版的作品，在其他各缔约国中，均享有其他缔约国给予其该国国民在该国首先出版之作品的同等保护，以及本公约特许的保护。
(二)任何缔约国国民未出版的作品，在其他各缔约国中，享有该其他缔约国给予其国民未出版之作品的同等保护，以及本公约特许的保护。
(三)为实施本公约，任何缔约国可依该国法律将定居该国的任何人视为该国国民。
第三条
(一)任何缔约国依其国内法要求履行手续枣如缴送样本、注册登记、刊登启事、办理公证文件、偿付费用或在该国国内制作出版等枣作为版权保护的条件者，对于根据本公约加以保护并在该国领土以外首次出版而其作者又非该国国民的一切作品，应视为符合上述要求，只要经作者或版权所有者授权出版的作品的所有名册，自首次出版之日起，标有-的符号，并注明版权所有者之姓名、首次出版年份等，其标注的方式和位置应使人注意到版权的要求。
(二)本条第(一)款的规定，不得妨碍任何缔约国在该国初版的作品或其国民于任何地方出版的作品为取得和享有版权而提出的履行手续或其他条件的要求。
(三)本条第(一)款的规定，不得妨碍任何缔约国作出如下的规定：凡要求司法救助者，必须在起诉时履行程序性要求，诸如起诉人须通过该国辩护人出庭，或由起诉人将争讼的作品送交法院或行政当局，或兼送两处；但未能履行上述程序性要求，不应影响版权的效力，而且如对要求给予版权保护的所在地国家的国民不作这种要求，也不应将这种要求强加于另一缔约国的国民。
(四)缔约各国应有法律措施保护其他各缔约国国民尚未出版的作品，而无须履行手续。
(五)如果某缔约国准许有一个以上的版权保护期限，而第一个期限比第四条中规定的最短期限之一更长，则对于第二个或其后的版权期限，不应要求该国执行本条第(一)款的规定。
第四条
(一)根据第二条和本条规定，某作品的版权保护期限，应由该作品要求给予版权保护所在地的缔约国的法律来规定。
(二)甲、受本公约保护的作品，其保护期限不得少于作者有生之年及其死后的二十五年。但是，如果任何缔约国在本公约对该国生效之日，已将某些种类作品的保护期限规定为自该作品首次出版以后的某一段时间，则该缔约国有权保持其规定，并可将这些规定扩大应用于其他种类的作品。对所有这些种类的作品，其版权保护期限自首次出版之日起，不得少于二十五年。
乙、任何缔约国如在本公约对该国生效之日尚未根据作者有生之年确定保护期限，则有权根据情况，从作品首次出版之日或从出版前的登记之日起计算版权保护期，只要根据情况从作品首次出版之日或出版前的登记之日算起，版权保护期限不少于二十五年。
丙、如果某缔约国的法律准许有两个或两个以上的连续保护期限，则第一个保护期限不得短于本款甲、乙两项所规定的最短期限之一。
(三)本条第(二)款的规定不适用于摄影作品或实用美术作品；但这些缔约国对摄影作品或实用美术作品作为艺术品给予保护时，对上述每一类作品规定期限不得少于十年。
(四)甲、任何缔约国对某一作品给予的保护期限，均不长于有关缔约国(如果是未出版的作品，则指作家所属的缔约国；如果是已出版的作品，则指首先出版作品的缔约国)的法律对该作品所属的同类作品规定的保护期限。
乙、为实施本款甲项，如果某缔约国的法律准予有两个或两个以上的连续保护期限，该国的保护期限应视为是这些期限的总和。但是，如果上述国家对某一特定作品在第二或任何后续的期限内，因某种原因不给予版权保护，则其他各缔约国无义务在第二或任何后续的期限内给予保护。
(五)为实施本条第(四)款，某缔约国国民在非缔约国首次出版的作品应按照在该作者所属的缔约国首先出版来处理。
(六)为实施本条第(四)款，如果某作品在两个或两个以上缔约国内同时出版，该作品应视为在保护期限最短的缔约国内首先出版。任何作品如在首次出版三十日内在两个或两个以上缔约国内出版，则应视为在上述缔约国内同时出版。
第四条之二
(一)本公约第一条所述的权利，应包括保证作者经济利益的各种基本权利，其中有准许以任何方式复制、公开表演及广播等专有权利。本条的规定可扩大适用于受本公约保护的各类作品，无论它们是原著形式还是从原著演绎而来的任何形式。
(二)但是，任何缔约国根据其国内法可以对本条第(一)款所述的权利做出符合本公约精神和内容的例外规定。凡法律允许做出例外规定的任何缔约国，必须对已做出例外规定的各项权利给予合理而有效的保护。
第五条
(一)第一条所述各项权利，应包括作者翻译和授权他人翻译受本公约保护的作品，以及出版和授权他人出版上述作品译本的专有权利。
(二)然而，任何缔约国根据其国内法可以对文字作品的翻译权利加以限制；但必须遵照如下规定：
甲、如果一部文字作品自首次出版算起七年期满而翻译权所有者或在其授权下尚未以该缔约国通用语文出版译本，该缔约国任何国民都可从主管当局得到用该国通用语文翻译该作品并出版译本的非专有许可证。
乙、该国民须按照有关国家的现行规定，证明他根据不同情况已向翻译权所有者提出翻译和出版译本的要求，而又未能得到授权，或经过相当努力仍未能找到权利所有者。如果以缔约国通用语文翻译的以前所有版本均已售完，也可根据同样条件发给许可证。
丙、如申请人无法找到翻译权所有者，即应将申请书的副本寄给该作品上列有名称的出版者，如果翻译权所有者国籍业已弄清，则应将申请书的副本送交翻译权所有者所属国家的外交或领事代表，或送交该国政府指定的机构。许可证不得在寄出申请书副本后两个月期满以前发给。
丁、国内法律应做出相应规定，以保证翻译权所有者得到公平而符合国际标准的补偿，保证这种补偿的支付和传递，并保证准确地翻译该作品。
戊、凡经出版的译本复制品，均应刊印原著名称及作者姓名。许可证只适用于在申请许可证的该缔约国领土内出版译本。此种出版的复制品可以输入到另一缔约国并在其境内出售，只要该国通用语文和作品的译文是同一种语文，并且该国的法律对此种许可作出了规定，而且对进口和出售不予禁止。如无上述条件，在某缔约国进口和销售上述译本应受该国法律和协定的管制。许可证不得由被许可人转让。
己、在作者已停止全部作品复制品的发行时，不得发给任何许可证。
第五条之二
(一)根据联合国大会惯例被视为发展中国家的任何缔约国，可在批准、接受或参加本公约时，或在以后任何日期向联合国教育科学文化组织总干事(下称总干事)提交的通知中声明，将援用第五条之三或之四中任何一条或全部例外规定。
(二)任何这种通知书自公约生效之日起十年内有效，或在提交该通知书时十年期限的所余时间内有效；如果在现行期限期满前最多十五个月最少三个月向总干事提交通知，该通知可以全部或部分地每十年顺延一次。根据本条规定，首次通知书也可在延续的十年期间提出。
(三)尽管有本条第二款的规定，任何不再被认为是第(一)款所指的发展中国家的缔约国，不再有资格像第(一)款或第(二)款所规定的那样延长其通知，不论它是否正式撤回其通知，该国在现行十年期限期满时，或在停止被视为发展中国家三年后即失去援用第五条之三和之四的例外规定的可能性。
(四)根据第五条之三和之四的例外规定而制作的作品复制品，在根据本条规定交存的通知书有效期满后，可以继续发行直到售完为止。
(五)依照第十三条就使公约适用于其情况可能类似第一款所指国家的情况的特定国家或领地而提交通知的缔约国，或依照本条就此国家或领地提交或延长通知。在这种通知有效期间本公约第五条之三和之四的规定应适用于它所指的国家或领地。由上述国家或领地向缔约国运寄作品复制品应视为第五条之三和之四所称的出口。
第五条之三
(一)甲、凡适用第五条之二第(一)款的任何缔约国，均可以该国法律规定的三年或三年以上的期限取代第五条第(二)款规定的七年期限；然而，某一作品译成的文字如在一个或若干个发达国家内并非通用，而上述国家又是本公约或仅是一九五二年公约的缔约国，则上述期限应是一年而不是三年。
乙、在通用同一种语文的本公约或仅参加一九五二年公约的发达国家的一致协议下，如果要译成这种语文，第五条之二第一款所提到的所有国家都可以根据该协议规定的另一期限来代替本款甲项规定的三年期限，但不得少于一年。尽管如此，如涉及的语文为英文、法文或西班牙文，此项规定仍不适用。所有这方面的协议应通知总干事。
丙、许可证的发给，须经申请人按照有关国家现行规定，证明他已向翻译权所有者提出授权要求，而又未能得到，或经过相当努力仍未能找到权利所有者。在向权利所有者提出这一要求的同时，申请人还必须将这一申请通知联合国教育科学文化组织设立的国际版权情报中心，或出版者主要营业地点所在的缔约国政府交存总干事的通知书中所指定的任何国家或地区的情报中心。
丁、如果申请人无法找到翻译权所有者，即应通过挂号航邮将申请书的副本寄给该作品上列有名称的出版者，并同时寄给本款丙项所述的任何国家或地区的情报中心。如无上述中心可通知，他应将申请书的抄件送交联合国教育科学文化组织设立的国际版权情报中心。
(二)甲、根据本条规定三年后可获得的许可证须再过六个月后才能颁发，一年后可获得的许可证须再过九个月后才能颁发。上述六或九个月的期限应按第(一)款丙项的规定，从申请许可证之日算起，如翻译权所有者的身份、地址不详，则按第(一)款丁的规定从申请书的副本发出之日算起。
乙、翻译权所有者本人或授权他人在上述六个月或九个月内已将译著出版，则不得再颁发许可证。
(三)本条所指任何许可证之颁发只限于教学、学习或研究之用。
(四)甲、任何根据本条发给的许可证不得扩大到作品复制品的出口，许可证只适用于在申请许可证的该国领土内出版。
乙、所有根据本条发给许可证出版的作品复制品均需载有有关语文的通知，说明作品复制品只能在发给许可证的缔约国内发行。如果该作品刊有第三条第(一)款规定的启事，其译本各册均应刊印相同的启事。
丙、某缔约国政府机构或其他公众团体根据本条规定已颁发许可证将某作品译成除英、法、西班牙语之外的另一种文字，而当该政府机构或公众团体向另一国递送根据上述许可证而准备好的译本复制品，则不适用本款甲项有关禁止出口的规定，如果　(1)收件人为发给许可证的缔约国国民个人，或由这些国民组成的组织；　(2)作品复制品只供教学、学习或研究使用；　(3)作品复制品寄给收件人及其进一步分发均无任何营利性质，并且　(4)作品复制品寄往的国家与缔约国订有协议，批准这种作品复制品的接收或分发或两者同时批准，任何一方政府已将该协议通知总干事。
(五)在国家范围内作出适当的规定，以保证甲、许可证之发给应给予一笔合理的报酬，此种报酬应符合有关两国个人之间自由谈判的许可证通常支付版税的标准；而且乙、保证这笔报酬的支付和转递；如果存在着国家对外汇的管制，则主管当局应通过国际机构，尽一切努力保证使这笔报酬以国际上可兑换的货币或某等值货币转递。
(六)如果某作品的译本一旦由翻译权所有者本人或授权他人在某缔约国内出版发行，其文字与该国已特许的版本一样，其内容又大体相同，其价格与该国同类作品的一般索价相当，则根据本条规定由上述缔约国颁发之许可证应停止生效。在撤销许可前业已出版的作品复制品可一直发行到售完为止。
(七)对主要由图画组成的作品，其文字的翻译与图画的复制的许可证只有在第五条之四规定的条件也得到履行的情况下才能发给。
(八)甲、对翻译一部已以印刷形式或其他类似的复制形式出版的受本公约保护的作品发给的许可证，也可根据总部设在适用第五条之二的缔约国的广播机构在该国提出的要求，发给该广播机构，但必须符合下列条件：　(1)译文是根据该缔约国法律制作并获得的作品复制品翻译的；　(2)译文只能用于教学广播或向特定专业的专家传播专门技术或科学研究成果的广播；　(3)译文专门为第二目所指目的使用，并通过对缔约国境内听众的合法广播进行，其中包括专为此项广播目的而通过录音或录像手段合法录制的广播；　(4)译文的录音或录像只能在其总部设在颁发许可证的缔约国的广播组织之间交换；　(5)所有译文的使用均无任何营利性质。
乙、只要符合甲项列举的所有准则和条件，也可对广播机构颁发许可证以翻译专为大、中、小学使用而制作与出版的视听教材中的所有课文。
丙、在遵守本条规定的条件下，依本条颁发的任何许可证应受第五条各项规定的约束；即使在第五条第(二)款规定的七年期限届满后，上述许可证也应继续受第五条和本条规定的约束。但上述期限到期后，许可证持有者有权请求以仅受第五条约束的新许可证来代替上述许可证。
(九)在遵守本条规定的条件下，依本条颁发的任何许可证应受第五条各项规定的约束。即使在第五条第(二)款规定的七年期限届满后，上述许可证也应继续受到第五条和本条规定的约束；但上述期限到期后，许可证持有者有权请求以仅受第五条约束的新许可证来代替上述许可证。
第五条之四
(一)凡适用第五条之二第(一)款规定的任何缔约国均可采纳下述规定：
甲、(1)自本条第(三)款所述的文学、科学或艺术作品特定版本首次出版之日算起在丙项规定的期限期满时，或　(2)由缔约国国家法律规定的日期算起的更长的期限期满时，若该版的作品复制品尚无复制权所有者或在其授权下，以与同类作品在该国通行的价格相似的价格在该国出售，以满足广大公众或大、中、小学教学之需要，则该国任何国民均可向主管当局申请得到非专有许可证，以此种价格或更低价格复制和出版该版本供大、中、小学教学之用。许可证的发给，须经国民按照该国现行规定，证明他已向权利所有者提出出版作品的要求，而又未能得到授权，或经过相当努力仍未能找到权利所有者。在向权利所有者提出这一要求的同时，申请人还必须将这一申请通知联合国教育科学文化组织设立的国际版权情报中心，或丁项所述的任何国家或地区的情报中心。
乙、根据同样的条件，也可发给许可证，如果经权利所有者授权制作的该版作品复制品在该国已脱销六个月，而无法以同该国内对同类作品要求的价格相似的价格供应广大公众或供大、中、小学教学之用。
丙、本款甲项所指的期限为五年。但　(1)对有关数学和自然科学以及技术的作品，则为三年；　(2)小说、诗歌、戏剧和音乐作品以及美术书籍，则为七年。
丁、如果申请人无法找到复制权所有者，即应通过挂号航邮将申请书的副本，寄给该作品上列有名称的出版者和据信为出版者主要业务中心所在国的政府为此目的向总干事递交的通知中所指定的任何国内或国际情报中心。如无上述通知书，他应将申请书的抄件递交联合国教育科学文化组织设立的国际情报中心。在发出申请书抄件之日起三个月内不得颁发许可证。
戊、在下述情况下，不得按本条规定颁发三年后可获得的许可证：　(1)从本款甲项所述的申请许可证之日算起未满六个月者，或如果复制权所有者的身份或地址不明，则从本款丁项所述的申请书的副本发出之日起未满六个月者；　(2)如果在此期间本款甲项所述的版本的作品复制品已开始发行。
己、作者姓名及其作品原版的标题应刊印在复制出版的所有作品复制品上。许可证持有者不得转让其许可证。
庚、应通过国家法律采取适当措施，以保证作品原版的准确复制。
辛、在下列情况下不得根据本条发给复制和出版一部作品的译本许可证。
(1)所涉及的译本并非由翻译权所有者或在其授权下出版；　(2)译本所用的不是有权颁发许可证的国家的通用语文。
(二)第(一)款的例外规定应受下述补充规定的约束：甲、所有根据本条发给许可证出版的作品复制品均需载有有关语文的通知，说明该作品复制品只能在该许可证适用的缔约国内发行。如果该版本载有第三条第(一)款规定的启事，则该版本的所有各册均应刊印相同的启事。
乙、在国家范围内做出适当的规定，以保证　(1)许可证之发给应给一笔合理的报酬，此种报酬应符合有关两国个人之间自由谈判的许可证通常支付版税的标准；而且　(2)保证这笔报酬的支付和转递；如果存在着国家对外汇的管制，则主管当局应通过国际机构，尽一切努力保证使这笔报酬以国际上可兑换的货币或其等值货币转递。
丙、如果某一作品某版的复制品是由复制权所有者或经其授权以同该国同类作品相似的价格，为供应广大公众或为大、中、小学教学之用而在该缔约国内出售，而该版的语文和基本内容又同根据许可证出版的版本语文和内容相同，则应撤销本条发给的许可证。在撤销许可证前业已制作的作品复制品可一直发行到售完为止。
丁、在作者已停止该版的全部作品复制品的发行时，不得发给任何许可证。
(三)甲、除乙项规定的情况外，本条适用的文学、科学或艺术作品只限于以印刷形式或任何其他类似的复制形式出版的作品。
乙、本条同样适用于以视听形式合法复制的受保护作品或包含受保护作品的视听资料，以及用有权颁发许可证的缔约国通用语文翻译的该视听资料中的文字部分的译本，条件是所涉及的视听资料的制作和出版限大、中、小学教学使用的唯一目的。
第六条　本公约所用“出版”一词，系指以有形形式复制，并向公众发行的能够阅读或可看到的作品复制品。
第七条　本公约不适用于公约在被要求给予保护的缔约国生效之日已完全丧失保护或从未受过保护的作品或作品的权利。
第八条
(一)本公约的修订日期为一九七一年七月二十四日，它应交由总干事保存，并应在上述日期起的一百二十天内向一九五二年公约的所有参加国开放签字。本公约须经各签字国批准或接受。
(二)未在本公约上签字的国家均可加入。
(三)批准、接受或加入本公约须向总干事交存有关文件方为有效。
第九条
(一)本公约将于交存十二份批准、接受或加入证书之后三个月生效。
(二)其后，本公约将对每个国家在其交存批准、接受或加入证书三个月后生效。
(三)加入本公约的任何国家，如未加入一九五二年公约，也应被视为加入了该公约；但是，如果交存其加入证书是在本公约生效之前，则该国加入一九五二年公约须以本公约生效为条件。在本公约生效后，任何国家均不得只加入一九五二年公约。
(四)本公约参加国与只参加一九五二年公约的国家之间的关系，应服从一九五二年公约的规定。但是，只参加一九五二年公约的任何国家，可向总干事交存通知书，宣布承认一九七一年公约适用于该国国民的作品和在该国首次出版的本公约签字国的作品。
第十条
(一)所有缔约国承诺根据其宪法采取必要措施保证本公约的实施。
(二)不言而喻，本公约在任何缔约国生效时，应按照其该国法律使本公约的规定付诸实施。
第十一条
(一)设立一“政府间委员会”，其职责如下：甲、研究世界版权公约的适用和实施事宜；
乙、做好定期修订本公约的准备工作；
丙、与“联合国教育科学文化组织”、“国际保护文学艺术作品联盟”、“美洲国家组织”等各有关国际组织合作，研究有关国际保护版权的任何问题；
丁、将“政府间委员会”的各项活动通知世界版权公约的参加国。
(二)该委员会将由参加本公约或只参加一九五二年公约的十八个国家的代表组成。
(三)该委员会成员的选择应根据各国的地理位置、人口、语文和发展水平，适当考虑到各国利益的均衡。
(四)联合国教育科学文化组织总干事、世界知识产权组织总干事和美洲国家组织秘书长的代表可以顾问身份参加该委员会的会议。
第十二条
　　政府间委员会认为必要时，或经本公约至少十个缔约国的要求，得召集会议对本公约进行修改。
第十三条
(一)任何缔约国，在交存其批准、接受或加入证书时，或在其后的任何时间内，可在致总干事的通知书中，宣布本公约适用于由它对其国际关系负责的所有国家或领地，或其中任何一个国家或领地；因此，本公约于第九条规定的三个月期限期满后，将适用于通知书中提到的国家或领地。倘无此类通知书，本公约将不适用于此类国家或领地。
(二)但是，本条款不得理解为某一缔约国承认或默认另一缔约国根据本条规定使本公约对之适用的国家或领地的事实状况。
第十四条
(一)任何缔约国可以自己的名义、或代表根据第十三条规定发出的通知书所涉及的所有或其中一个国家或领地，废除本公约。废除本公约应以通知书方式寄交总干事。此种废除也构成对一九五二年公约的废除。
(二)此种废除只对有关的缔约国或其所代表的国家或领地有效，并应于收到通知书之日起十二个月后生效。
第十五条
　　两个或两个以上缔约国在解释或适用本公约方面发生的争端，经谈判不能解决时，如果有关国家不能就其他解决办法达成协议，应将争议提交国际法院裁决。
第十六条
(一)本公约用英文、法文和西班牙文三种文字制定，三种文本应予签署并具有同等效力。
(二)总干事在和有关政府协商后，将制定阿拉伯文、德文、意大利文和葡萄牙文的正式文本。
(三)某个或数个缔约国有权与总干事协商后由总干事制定它们选择的语文的其他文本。
(四)所有这些文本均附在本公约签字文本之后。
第十七条
(一)本公约绝不影响伯尔尼保护文学艺术作品公约的条款或由该公约设立的联盟的会员资格。
(二)为实施前款规定，本条附有一项声明。对于在一九五一年一月一日受伯尔尼公约约束的各国或已受或在以后某一日期可能受该公约约束的国家，此声明是本公约的组成部分。这些国家在本公约上签字也应视为在该声明上签字，而这些国家的批准、接受或加入本公约应包括该声明。
第十八条
　　本公约将不废除美洲各共和国中仅限两国或数国之间现在有效或可能生效的多边或双边版权公约或协定。无论在现有的此类公约或协定生效的条款与本公约的条款之间，或在本公约的条款与本公约生效之后美洲两个或数个共和国可能制定的新公约或协定的条款之间出现分歧时，应以最近制定的公约或协定为准。任何缔约国在本公约生效前，对该国依据现有公约或协定所获得的版权不应受到影响。
第十九条
　　本公约将不废除在两个或数个缔约国之间有效的多边或双边公约或协定。一旦此类现有公约或协定的条款与本公约的条款出现分歧时，将以本公约的条款为准。任何缔约国于本公约在该国生效前，依据现有公约或协定所获得的版权将不受影响，本条规定将不影响第十七条、第十八条各款的实行。
第二十条
　　对本公约不得有任何保留。
第二十一条
(一)总干事应将本公约的核证无误的副本送交各有关国家并送交联合国秘书长登记。
(二)总干事还应将已交存的批准、接受和加入证书，本公约的生效日期，根据本公约发出的通知书及根据第十四条做出的废除，通知所有有关国家。　　　关于第十七条的附加声明国际保护文学艺术作品联盟(以下称“伯尔尼联盟”)的会员国和本公约的签字国，为了在该联盟基础上加强其相互关系，并避免在伯尔尼公约和世界版权公约并存的情况下可能出现的任何冲突，认识到某些国家按照其文化、社会和经济发展阶段而调整其版权保护水平的暂时需要，经共同商定，接受以下声明的各项规定：
甲、除本声明乙项规定外，某作品起源国为伯尔尼公约成员国的国家，已于一九五一年一月一日之后退出伯尔尼联盟者，将不得在伯尔尼联盟的国家境内受到世界版权公约的保护。
乙、如某一缔约国按联合国大会确定的惯例被视为发展中的国家，并在该国退出伯尔尼联盟时，将一份它认为自己是发展中国家的通知书交存联合国教育科学文化组织总干事，只要该国可以援用本公约第五条之二的例外规定，则本声明甲项的规定不应适用。
丙、只要涉及到所保护的某些作品，按伯尔尼公约规定，其原出版国家是伯尔尼联盟的一个成员国，世界版权公约即不应适用于伯尔尼联盟各国的关系上。　　　有关第十一条的决议修订世界版权公约会议，考虑了本公约第十一条规定的政府间委员会的问题，对此附加了本决议，特决议如下：　(一)委员会创始时应包括依一九五二年公约第十一条及其所附的决议而设立的政府间委员会的十二个成员国的代表；此外，还包括以下国家的代表：阿尔及利亚、澳大利亚、日本、墨西哥、塞内加尔和南斯拉夫。　(二)任何未参加一九五二年公约并在本公约生效后召开的本委员会第一次例会之前未加入本公约的国家，应由委员会根据第十一条第(二)款和第(三)款的规定在其第一次例会上选择的其他国家来取代。(三)本公约一经生效，依本决议第(一)款成立的本委员会应被认为按本公约第十一条规定组成。(四)本公约生效后一年内，委员会应举行一次会议。此后委员会应至少每两年举行一次例会。　(五)委员会应选举主席一人、副主席两人。并应按照下列原则确立自己的程序规则：甲、委员会的成员国任期通常应为六年，每两年有1/3成员国离任，但经理解：首批1/3成员国的任期，应在本公约生效后召开的第二次例会结束时终止，下一批1/3成员国的任期应在第三次例会结束时终止，最后一批1/3成员国的任期应在第四次例会结束时终止。乙、委员会递补空缺职位的程序、成员资格期满的次序连任资格和选举程序的规则应以平衡成员国连任的需要和成员国代表轮换的需要，以及本公约第十一条第(三)款的各点考虑为基础。希望由联合国教育科学文化组织提供委员会秘书处的人员。
下列签署人交存各自的全权证书后，在本公约上签字，以昭信守。一九七一年七月二十四日订于巴黎，正本一份。

中华人民共和国国务院令
(第594号)
　　《国务院关于修改〈出版管理条例〉的决定》已经2011年3月16日国务院第147次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理　温家宝
二〇一一年三月十九日
 

出版管理条例

 
第一章　总　则
　　第一条　为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣有中国特色社会主义出版产业和出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据宪法，制定本条例。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事出版活动，适用本条例。
本条例所称出版活动，包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。
　　本条例所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
　　第三条　出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。
　　第四条　从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。
　　第五条　公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障。
　　公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
　　第六条　国务院出版行政主管部门负责全国的出版活动的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的出版活动的监督管理工作。
　　县级以上地方各级人民政府负责出版管理的部门(以下简称出版行政主管部门)负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的出版活动的监督管理工作。
　　第七条　出版行政主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发行等活动的行为进行查处时，可以检查与涉嫌违法活动有关的物品和经营场所；对有证据证明是与违法活动有关的物品，可以查封或者扣押。
　　第八条　出版行业的社会团体按照其章程，在出版行政主管部门的指导下，实行自律管理。
 
第二章　出版单位的设立与管理
　　第九条　报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版。
　　本条例所称出版单位，包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。
　　法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。
　　第十条　国务院出版行政主管部门制定全国出版单位总量、结构、布局的规划，指导、协调出版产业和出版事业发展。
第十一条　设立出版单位，应当具备下列条件：
(一)有出版单位的名称、章程；
(二)有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；
(三)有确定的业务范围；
(四)有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；
(五)有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
审批设立出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。
　　第十二条　设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。设立的出版单位为事业单位的，还应当办理机构编制审批手续。
　　第十三条　设立出版单位的申请书应当载明下列事项：
　　(一)出版单位的名称、地址；
　　(二)出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；
　　(三)出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；
　　(四)出版单位的资金来源及数额。
　　设立报社、期刊社或者报纸编辑部、期刊编辑部的，申请书还应当载明报纸或者期刊的名称、刊期、开版或者开本、印刷场所。
　　申请书应当附具出版单位的章程和设立出版单位的主办单位及其主管机关的有关证明材料。
　　第十四条　国务院出版行政主管部门应当自受理设立出版单位的申请之日起60日内，作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
　　第十五条　设立出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门登记，领取出版许可证。登记事项由国务院出版行政主管部门规定。
　　出版单位领取出版许可证后，属于事业单位法人的，持出版许可证向事业单位登记管理机关登记，依法领取事业单位法人证书；属于企业法人的，持出版许可证向工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。
　　第十六条　报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
　　依照本条例第九条第三款的规定，视为出版单位的报纸编辑部、期刊编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。
第十七条　出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称的，应当依照本条例第十二条、第十三条的规定办理审批手续。出版单位属于事业单位法人的，还应当持批准文件到事业单位登记管理机关办理相应的登记手续；属于企业法人的，还应当持批准文件到工商行政管理部门办理相应的登记手续。
出版单位除前款所列变更事项外的其他事项的变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门申请变更登记，并报国务院出版行政主管部门备案。出版单位属于事业单位法人的，还应当持批准文件到事业单位登记管理机关办理变更登记；属于企业法人的，还应当持批准文件到工商行政管理部门办理变更登记。
第十八条　出版单位中止出版活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案并说明理由和期限；出版单位中止出版活动不得超过180日。
出版单位终止出版活动的，由主办单位提出申请并经主管机关同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门办理注销登记，并报国务院出版行政主管部门备案。出版单位属于事业单位法人的，还应当持批准文件到事业单位登记管理机关办理注销登记；属于企业法人的，还应当持批准文件到工商行政管理部门办理注销登记。
　　第十九条　图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社自登记之日起满180日未从事出版活动的，报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的，由原登记的出版行政主管部门注销登记，并报国务院出版行政主管部门备案。
　　因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，出版单位可以向原登记的出版行政主管部门申请延期。
　　第二十条　图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的年度出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案；涉及重大选题，未在出版前报备案的出版物，不得出版。具体办法由国务院出版行政主管部门制定。
　　期刊社的重大选题，应当依照前款规定办理备案手续。
　　第二十一条　出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。
出版单位及其从业人员不得利用出版活动谋取其他不正当利益。
　　第二十二条　出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。
 
第三章　出版物的出版
　　第二十三条　公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。
　　合法出版物受法律保护，任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏出版物的出版。
　　第二十四条　出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。
　　第二十五条　任何出版物不得含有下列内容：
　　(一)反对宪法确定的基本原则的；
　　(二)危害国家统一、主权和领土完整的；
　　(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
　　(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
　　(五)宣扬邪教、迷信的；
　　(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
　　(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
　　(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
　　(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
　　(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
　　第二十六条　以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。
　　第二十七条　出版物的内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。
　　报纸、期刊发表的作品内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求有关出版单位更正或者答辩，有关出版单位应当在其近期出版的报纸、期刊上予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条　出版物必须按照国家的有关规定载明作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址，书号、刊号或者版号，在版编目数据，出版日期、刊期以及其他有关事项。
出版物的规格、开本、版式、装帧、校对等必须符合国家标准和规范要求，保证出版物的质量。
出版物使用语言文字必须符合国家法律规定和有关标准、规范。
第二十九条　任何单位和个人不得伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称出版出版物。
第三十条　中学小学教科书由国务院教育行政主管部门审定；其出版、发行单位应当具有适应教科书出版、发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得国务院出版行政主管部门批准的教科书出版、发行资质。纳入政府采购范围的中学小学教科书，其发行单位按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定。其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的出版、发行业务。
 
第四章　出版物的印刷或者复制和发行
　　第三十一条　从事出版物印刷或者复制业务的单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请，经审核许可，并依照国家有关规定到工商行政管理部门办理相关手续后，方可从事出版物的印刷或者复制。
　　未经许可并办理相关手续的，不得印刷报纸、期刊、图书，不得复制音像制品、电子出版物。
　　第三十二条　出版单位不得委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物。
　　出版单位委托印刷或者复制单位印刷或者复制出版物的，必须提供符合国家规定的印刷或者复制出版物的有关证明，并依法与印刷或者复制单位签订合同。
印刷或者复制单位不得接受非出版单位和个人的委托印刷报纸、期刊、图书或者复制音像制品、电子出版物，不得擅自印刷、发行报纸、期刊、图书或者复制、发行音像制品、电子出版物。
第三十三条　印刷或者复制单位经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准，可以承接境外出版物的印刷或者复制业务；但是，印刷或者复制的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行。
境外委托印刷或者复制的出版物的内容，应当经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核。委托人应当持有著作权人授权书，并向著作权行政管理部门登记。
　　第三十四条　印刷或者复制单位应当自完成出版物的印刷或者复制之日起2年内，留存一份承接的出版物样本备查。
　　第三十五条　从事出版物总发行业务的单位，经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后，报国务院出版行政主管部门批准。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内，作出批准或者不批准的决定。
从事出版物批发业务的单位，须经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核许可。
从事出版物零售业务的单位和个体工商户，须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可。
从事出版物连锁经营业务的单位，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当经其总部所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准；跨省或者在全国范围内经营的，应当经其总部所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后，报国务院出版行政主管部门批准。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内，作出批准或者不批准的决定。
从事出版物发行业务的单位和个体工商户经出版行政主管部门批准、取得《出版物经营许可证》，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事出版物发行业务。
第三十六条　通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的单位或者个体工商户，应当依照本条例规定取得《出版物经营许可证》。
提供网络交易平台服务的经营者应当对申请通过网络交易平台从事出版物发行业务的单位或者个体工商户的经营主体身份进行审查，验证其《出版物经营许可证》。
第三十七条　从事出版物发行业务的单位和个体工商户变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立的，应当依照本条例第三十五条的规定办理审批手续，并持批准文件到工商行政管理部门办理相应的登记手续。
从事出版物发行业务的单位和个体工商户终止经营活动的，应当到工商行政管理部门办理注销登记，并向原批准的出版行政主管部门备案。
　　第三十八条　出版单位可以发行本出版单位出版的出版物，不得发行其他出版单位出版的出版物。
　　第三十九条　国家允许设立从事图书、报纸、期刊、电子出版物发行业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
　　第四十条　印刷或者复制单位、发行单位不得印刷或者复制、发行有下列情形之一的出版物：
　　(一)含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的；
　　(二)非法进口的；
　　(三)伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的；
　　(四)未署出版单位名称的；
　　(五)中学小学教科书未经依法审定的；
　　(六)侵犯他人著作权的。
第五章　出版物的进口
　　第四十一条　出版物进口业务，由依照本条例设立的出版物进口经营单位经营；其他单位和个人不得从事出版物进口业务。
　　第四十二条　设立出版物进口经营单位，应当具备下列条件：
　　(一)有出版物进口经营单位的名称、章程；
　　(二)有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；
　　(三)有确定的业务范围；
　　(四)具有进口出版物内容审查能力；
　　(五)有与出版物进口业务相适应的资金；
　　(六)有固定的经营场所；
　　(七)法律、行政法规和国家规定的其他条件。
　　第四十三条　设立出版物进口经营单位，应当向国务院出版行政主管部门提出申请，经审查批准，取得国务院出版行政主管部门核发的出版物进口经营许可证后，持证到工商行政管理部门依法领取营业执照。
　　设立出版物进口经营单位，还应当依照对外贸易法律、行政法规的规定办理相应手续。
第四十四条　出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并或者分立，设立分支机构，应当依照本条例第四十二条、第四十三条的规定办理审批手续，并持批准文件到工商行政管理部门办理相应的登记手续。
第四十五条　出版物进口经营单位进口的出版物，不得含有本条例第二十五条、第二十六条禁止的内容。
　　出版物进口经营单位负责对其进口的出版物进行内容审查。省级以上人民政府出版行政主管部门可以对出版物进口经营单位进口的出版物直接进行内容审查。出版物进口经营单位无法判断其进口的出版物是否含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的，可以请求省级以上人民政府出版行政主管部门进行内容审查。省级以上人民政府出版行政主管部门应出版物进口经营单位的请求，对其进口的出版物进行内容审查的，可以按照国务院价格主管部门批准的标准收取费用。
　　国务院出版行政主管部门可以禁止特定出版物的进口。
　　第四十六条　出版物进口经营单位应当在进口出版物前将拟进口的出版物目录报省级以上人民政府出版行政主管部门备案；省级以上人民政府出版行政主管部门发现有禁止进口的或者暂缓进口的出版物的，应当及时通知出版物进口经营单位并通报海关。对通报禁止进口或者暂缓进口的出版物，出版物进口经营单位不得进口，海关不得放行。
　　出版物进口备案的具体办法由国务院出版行政主管部门制定。
　　第四十七条　发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货。
第四十八条　出版物进口经营单位在境内举办境外出版物展览，必须报经国务院出版行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办境外出版物展览。
依照前款规定展览的境外出版物需要销售的，应当按照国家有关规定办理相关手续。
 
第六章　监督与管理
第四十九条　出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理；出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任，并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。
出版单位和出版物进口经营单位应当按照国务院出版行政主管部门的规定，将从事出版活动和出版物进口活动的情况向出版行政主管部门提出书面报告。
　　第五十条　出版行政主管部门履行下列职责：
　　(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管，实施准入和退出管理；
　　(二)对出版活动进行监管，对违反本条例的行为进行查处；
　　(三)对出版物内容和质量进行监管；
　　(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。
　　第五十一条　出版行政主管部门根据有关规定和标准，对出版物的内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量实施监督检查。
第五十二条　国务院出版行政主管部门制定出版单位综合评估办法，对出版单位分类实施综合评估。
出版物的出版、印刷或者复制、发行和进口经营单位不再具备行政许可的法定条件的，由出版行政主管部门责令限期改正；逾期仍未改正的，由原发证机关撤销行政许可。
　　第五十三条　国家对在出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度；出版专业技术人员通过国家专业技术人员资格考试取得专业技术资格。具体办法由国务院人力资源社会保障主管部门、国务院出版行政主管部门共同制定。
 
第七章　保障与奖励
　　第五十四条　国家制定有关政策，保障、促进出版产业和出版事业的发展与繁荣。
　　第五十五条　国家支持、鼓励下列优秀的、重点的出版物的出版：
　　(一)对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用的；
　　(二)对弘扬社会主义核心价值体系，在人民中进行爱国主义、集体主义、社会主义和民族团结教育以及弘扬社会公德、职业道德、家庭美德有重要意义的；
(三)对弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流有重大作用的；
(四)对推进文化创新，及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献的；
(五)对服务农业、农村和农民，促进公共文化服务有重大作用的；
(六)其他具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值的。
　　第五十六条　国家对教科书的出版发行，予以保障。
　　国家扶持少数民族语言文字出版物和盲文出版物的出版发行。
国家对在少数民族地区、边疆地区、经济不发达地区和在农村发行出版物，实行优惠政策。
第五十七条　报纸、期刊交由邮政企业发行的，邮政企业应当保证按照合同约定及时、准确发行。
　　承运出版物的运输企业，应当对出版物的运输提供方便。
第五十八条　对为发展、繁荣出版产业和出版事业作出重要贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励。
第五十九条　对非法干扰、阻止和破坏出版物出版、印刷或者复制、进口、发行的行为，县级以上各级人民政府出版行政主管部门及其他有关部门，应当及时采取措施，予以制止。
 
第八章　法律责任
　　第六十条　出版行政主管部门或者其他有关部门的工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准不符合法定设立条件的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，依法给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第六十一条　未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。
　　第六十二条　有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：
　　(一)出版、进口含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的；
　　(二)明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的；
　　(三)明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。
　　第六十三条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的；
　　(二)印刷或者复制走私的境外出版物的；
　　(三)发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的。
　　第六十四条　走私出版物的，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关依照海关法的规定给予行政处罚。
　　第六十五条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物的；
　　(二)印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；
　　(三)印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；
　　(四)印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；
　　(五)印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的；
　　(六)出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。
　　第六十六条　出版单位有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；
　　(二)利用出版活动谋取其他不正当利益的。
　　第六十七条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的；
　　(二)出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；
　　(三)出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的；
　　(四)印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；
　　(五)出版进口经营单位未将其进口的出版物目录报送备案的；
　　(六)出版单位擅自中止出版活动超过180日的；
　　(七)出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本条例的规定办理变更审批手续的；
　　(八)出版物质量不符合有关规定和标准的。
　　第六十八条　未经批准，举办境外出版物展览的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第六十九条　印刷或者复制、批发、零售、出租、散发含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物或者其他非法出版物的，当事人对非法出版物的来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物、违法所得，可以减轻或者免除其他行政处罚。
第七十条　单位违反本条例，被处以吊销许可证行政处罚的，应当按照国家有关规定到事业单位登记管理机关或者工商行政管理部门办理注销登记或者变更登记；逾期未办理的，由事业单位登记管理机关撤销登记或者由工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第七十一条　单位违反本条例被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任出版、印刷或者复制、进口、发行单位的法定代表人或者主要负责人。
出版从业人员违反本条例规定，情节严重的，由原发证机关吊销其资格证书。
　　第七十二条　依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款必须全部上缴国库。
 
第九章　附　则
　　第七十三条　行政法规对音像制品和电子出版物的出版、复制、进口、发行另有规定的，适用其规定。
接受境外机构或者个人赠送出版物的管理办法、订户订购境外出版物的管理办法、网络出版审批和管理办法，由国务院出版行政主管部门根据本条例的原则另行制定。
第七十四条　本条例自2002年2月1日起施行。1997年1月2日国务院发布的《出版管理条例》同时废止。

中华人民共和国国务院令
(第595号)
《国务院关于修改〈音像制品管理条例〉的决定》已经2011年3月16日国务院第147次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理　温家宝
二〇一一年三月十九日
 

音像制品管理条例

 
第一章　总　则
　　第一条　为了加强音像制品的管理，促进音像业的健康发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租等活动。
　　音像制品用于广播电视播放的，适用广播电视法律、行政法规。
　　第三条　出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租音像制品，应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
　　音像制品禁止载有下列内容：
　　(一)反对宪法确定的基本原则的；
　　(二)危害国家统一、主权和领土完整的；
　　(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
　　(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
　　(五)宣扬邪教、迷信的；
　　(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
　　(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
　　(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
　　(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
　　(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
　　第四条　国务院出版行政主管部门负责全国音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租的监督管理工作；国务院其他有关行政部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的音像制品经营活动的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府负责出版管理的行政主管部门(以下简称出版行政主管部门)负责本行政区域内音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租的监督管理工作；县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内负责有关的音像制品经营活动的监督管理工作。
　　第五条　国家对出版、制作、复制、进口、批发、零售音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动。
　　依照本条例发放的许可证和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式转让。
　　第六条　国务院出版行政主管部门负责制定音像业的发展规划，确定全国音像出版单位、音像复制单位的总量、布局和结构。
　　第七条　音像制品经营活动的监督管理部门及其工作人员不得从事或者变相从事音像制品经营活动，并不得参与或者变相参与音像制品经营单位的经营活动。
 
第二章　出　版
　　第八条　设立音像出版单位，应当具备下列条件：
　　(一)有音像出版单位的名称、章程；
　　(二)有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；
　　(三)有确定的业务范围；
　　(四)有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的音像出版专业人员；
　　(五)有适应业务范围需要的资金、设备和工作场所；
　　(六)法律、行政法规规定的其他条件。
　　审批设立音像出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合音像出版单位总量、布局和结构的规划。
　　第九条　申请设立音像出版单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《音像制品出版许可证》，由申请人持《音像制品出版许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
　　申请书应当载明下列内容：
　　(一)音像出版单位的名称、地址；
　　(二)音像出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；
　　(三)音像出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；
　　(四)音像出版单位的资金来源和数额。
　　第十条　音像出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，或者兼并其他音像出版单位，或者因合并、分立而设立新的音像出版单位的，应当依照本条例第九条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止出版经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向国务院出版行政主管部门备案。
　　第十一条　音像出版单位的年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案；重大选题音像制品未在出版前报备案的，不得出版。
　　第十二条　音像出版单位应当在其出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址和音像制品的版号、出版时间、著作权人等事项；出版进口的音像制品，还应当标明进口批准文号。
　　音像出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。
　　第十三条　音像出版单位不得向任何单位或者个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的版号。
　　第十四条　任何单位和个人不得以购买、租用、借用、擅自使用音像出版单位的名称或者购买、伪造版号等形式从事音像制品出版活动。
　　图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社，不得出版非配合本版出版物的音像制品；但是，可以按照国务院出版行政主管部门的规定，出版配合本版出版物的音像制品，并参照音像出版单位享有权利、承担义务。
第十五条　音像出版单位可以与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品。具体办法由国务院出版行政主管部门制定。
　　第十六条　音像出版单位实行编辑责任制度，保证音像制品的内容符合本条例的规定。
　　第十七条　音像出版单位以外的单位申请设立独立从事音像制品的制作业务的单位(以下简称音像制作单位)，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《音像制品制作许可证》，由申请人持《音像制品制作许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。广播、电视节目制作经营单位的设立，依照有关法律、行政法规的规定办理。
　　申请书应当载明下列内容：
　　(一)音像制作单位的名称、地址；
　　(二)音像制作单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；
　　(三)音像制作单位的资金来源和数额。
　　审批设立音像制作单位，除依照前款所列条件外，还应当兼顾音像制作单位总量、布局和结构。
　　第十八条　音像制作单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制作单位，或者因合并、分立而设立新的音像制作单位的，应当依照本条例第十七条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像制作单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止制作经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案。
　　第十九条　音像出版单位不得委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品。
　　音像制作单位接受委托制作音像制品的，应当按照国家有关规定，与委托的出版单位订立制作委托合同；验证委托的出版单位的《音像制品出版许可证》或者本版出版物的证明及由委托的出版单位盖章的音像制品制作委托书。
　　音像制作单位不得出版、复制、批发、零售音像制品。
 
第三章　复　制
　　第二十条　设立音像复制单位应当具备下列条件：
　　(一)有音像复制单位的名称、章程；
　　(二)有确定的业务范围；
　　(三)有适应业务范围需要的组织机构和人员；
　　(四)有适应业务范围需要的资金、设备和复制场所；
　　(五)法律、行政法规规定的其他条件。
　　审批设立音像复制单位，除依照前款所列条件外，还应当符合音像复制单位总量、布局和结构的规划。
　　第二十一条　申请设立音像复制单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给《复制经营许可证》，由申请人持《复制经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
　　申请书应当载明下列内容：
　　(一)音像复制单位的名称、地址；
　　(二)音像复制单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址；
　　(三)音像复制单位的资金来源和数额。
　　第二十二条　音像复制单位变更业务范围，或者兼并其他音像复制单位，或者因合并、分立而设立新的音像复制单位的，应当依照本条例第二十一条的规定办理审批手续，并到工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止复制经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向国务院出版行政主管部门备案。
　　第二十三条　音像复制单位接受委托复制音像制品的，应当按照国家有关规定，与委托的出版单位订立复制委托合同；验证委托的出版单位的《音像制品出版许可证》、营业执照副本、盖章的音像制品复制委托书以及出版单位取得的授权书；接受委托复制的音像制品属于非卖品的，应当验证委托单位的身份证明和委托单位出具的音像制品非卖品复制委托书。
　　音像复制单位应当自完成音像制品复制之日起2年内，保存委托合同和所复制的音像制品的样本以及验证的有关证明文件的副本，以备查验。
　　第二十四条　音像复制单位不得接受非音像出版单位或者个人的委托复制经营性的音像制品；不得自行复制音像制品；不得批发、零售音像制品。
　　第二十五条　从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，必须使用蚀刻有国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具。
　　第二十六条　音像复制单位接受委托复制境外音像制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准，并持著作权人的授权书依法到著作权行政管理部门登记；复制的音像制品应当全部运输出境，不得在境内发行。
 
第四章　进　口
　　第二十七条　音像制品成品进口业务由国务院出版行政主管部门批准的音像制品成品进口经营单位经营；未经批准，任何单位或者个人不得经营音像制品成品进口业务。
　　第二十八条　进口用于出版的音像制品，以及进口用于批发、零售、出租等的音像制品成品，应当报国务院出版行政主管部门进行内容审查。
　　国务院出版行政主管部门应当自收到音像制品内容审查申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。
　　进口用于出版的音像制品的单位、音像制品成品进口经营单位应当持国务院出版行政主管部门的批准文件到海关办理进口手续。
　　第二十九条　进口用于出版的音像制品，其著作权事项应当向国务院著作权行政管理部门登记。
　　第三十条　进口供研究、教学参考的音像制品，应当委托音像制品成品进口经营单位依照本条例第二十八条的规定办理。
　　进口用于展览、展示的音像制品，经国务院出版行政主管部门批准后，到海关办理临时进口手续。
　　依照本条规定进口的音像制品，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。
 
第五章　批发、零售和出租
　　第三十一条　设立音像制品批发、零售单位，应当具备下列条件：
　　(一)有音像制品批发、零售单位的名称、章程；
　　(二)有确定的业务范围；
　　(三)有适应业务范围需要的组织机构和人员；
　　(四)有适应业务范围需要的资金和场所；
　　(五)法律、行政法规规定的其他条件。
　　第三十二条　申请设立音像制品批发单位，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。申请从事音像制品零售业务，应当报县级地方人民政府出版行政主管部门审批。出版行政主管部门应当自受理申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，应当发给《出版物经营许可证》，由申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
　《出版物经营许可证》应当注明音像制品经营活动的种类。
　　第三十三条　音像制品批发、零售单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售单位的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　音像制品批发、零售单位变更地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动，从事音像制品零售经营活动的个体工商户变更业务范围、地址或者终止经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原批准的出版行政主管部门备案。
　　第三十四条　音像出版单位可以按照国家有关规定，批发、零售本单位出版的音像制品。从事非本单位出版的音像制品的批发、零售业务的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理登记手续。
　　第三十五条　国家允许设立从事音像制品发行业务的中外合作经营企业。
　　第三十六条　音像制品批发单位和从事音像制品零售、出租等业务的单位或者个体工商户，不得经营非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品，不得经营未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品，不得经营侵犯他人著作权的音像制品。
 
第六章　罚　则
　　第三十七条　出版行政主管部门或者其他有关行政部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准不符合法定设立条件的音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　音像制品经营活动的监督管理部门的工作人员从事或者变相从事音像制品经营活动的，参与或者变相参与音像制品经营单位的经营活动的，依法给予撤职或者开除的处分。
　　音像制品经营活动的监督管理部门有前款所列行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
　　第三十九条　未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款。
　　第四十条　出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。
　　第四十一条　走私音像制品的，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关依法给予行政处罚。
　　第四十二条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；
　　(二)音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的；
　　(三)音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；
　　(四)音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；
　　(五)音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。
　　第四十三条　音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境外音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出境的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门责令改正，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。
　　第四十四条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的；
　　(二)音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的；
　　(三)音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的；
　　(四)音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的；
　　(五)音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；
　　(六)从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。
　　第四十五条　有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
　　(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的；
　　(二)批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的；
　　(三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
　　第四十六条　单位违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，应当到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第四十七条　单位违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位的法定代表人或者主要负责人。
　　从事音像制品零售业务的个体工商户违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起10年内不得从事音像制品零售业务。
　　第四十八条　依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款必须全部上缴国库。
第七章　附　则
　　第四十九条　除本条例第三十五条外，电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动适用本条例。
　　第五十条　依照本条例发放许可证，除按照法定标准收取成本费外，不得收取其他任何费用。
　　第五十一条　本条例自2002年2月1日起施行。1994年8月25日国务院发布的《音像制品管理条例》同时废止。

中华人民共和国新闻出版总署、商务部令
(第52号)
《出版物市场管理规定》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议和商务部通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署署长　柳斌杰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　务　部　部长　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月二十五日
 

出版物市场管理规定

 
第一章　总　则
　　第一条　为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。
　　本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
　　本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。
　　总发行是指由唯一供货商向其他出版物经营者销售出版物。
　　批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。
　　零售是指经营者直接向消费者销售出版物。
　　出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。
　　展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。
　　第三条　国家对出版物发行依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。本规定另有规定的除外。
　　第四条　新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。
　　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民　　政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。
　　制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。
　　第五条　发行行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。
 
第二章　出版物发行单位设立
　　第六条　设立出版物总发行企业或者其他单位从事出版物总发行业务，应当具备下列条件：
　　(一)有确定的企业名称和经营范围；
　　(二)以出版物发行为主营业务；
　　(三)有与出版物总发行业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；
　　(四)有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所的营业面积不少于1000平方米；
　　(五)注册资本不少于2000万元；
　　(六)具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统；
　　(七)最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。
　　除出版物总发行企业依法设立的从事总发行业务的分公司外，总发行单位应为公司制法人。
　　第七条　申请设立出版物总发行企业或者其他单位申请从事出版物总发行业务，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交申请材料，经其审核后，报新闻出版总署审批。
　　新闻出版总署应当自受理申请之日起60个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》，　　申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续；不予批准的，应当书面说明理由。
　　申请材料包括下列书面材料：
　　(一)申请书，载明单位基本情况及申请事项；
　　(二)组织机构和章程；
　　(三)注册资本信用证明；
　　(四)经营场所的情况和使用权证明；
　　(五)法定代表人及主要负责人的身份证明；
　　(六)负责人的发行员职业资格证书或其他专业技术资格证明材料；
　　(七)企业信息管理系统情况的证明材料；
　　(八)其他需要的证明材料。
　　第八条　设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务，应当具备下列条件：
　　(一)有确定的企业名称和经营范围；
　　(二)有与出版物批发业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；
　　(三)有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，其中进入出版物批发市场的单店营业面积不少于50平米，独立设置经营场所的营业面积不少于200平方米；
　　(四)注册资本不少于500万元；
　　(五)具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统；
　　(六)最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。
　　除出版物发行企业依法设立的从事批发业务的分公司外，批发单位应为公司制法人。
　　第九条　申请设立出版物批发企业或者其他单位申请从事出版物批发业务，须向所在地地市级新闻出版行政部门提交申请材料，经审核后报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
　　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报新闻出版总署备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续。不予批准的，应当书面说明理由。
　　申请材料包括下列书面材料：
　　(一)申请书，载明单位基本情况及申请事项；
　　(二)企业章程；
　　(三)注册资本信用证明；
　　(四)经营场所的情况及使用权证明；
　　(五)法定代表人及主要负责人的身份证明；
　　(六)负责人的发行员职业资格证书或其他专业技术资格证明材料；
　　(七)企业信息管理系统情况的证明材料；
　　(八)其他需要的证明材料。
　　第十条　设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：
　　(一)有确定的名称和经营范围；
　　(二)至少一名负责人应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；
　　(三)有固定的经营场所。
　　第十一条　申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务，须向所在地县级人民政府新闻出版行政部门提交申请材料。
　　县级新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由县级人民政府新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并同时报上一级新闻出版行政部门备案，其中营业面积在5000平方米以上的应同时报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续。不予批准的，应当书面说明理由。
　　申请材料包括下列书面材料：
　　(一)申请书，载明单位基本情况及申请事项；
　　(二)经营场所的使用权证明；
　　(三)经营者的身份证明和发行员职业资格证书或其他专业技术资格证明材料。
　　第十二条　设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。
　　第十三条　设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业从事出版物连锁经营业务，应当具备下列条件：
　　(一)有确定的企业名称和经营范围；
　　(二)符合连锁经营的组织形式和经营方式；
　　(三)注册资本不少于300万元，其中从事全国性连锁经营的不少于1000万元；
　　(四)有10个以上的直营连锁门店；
　　(五)有与出版物连锁业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；
　　(六)有与出版物连锁业务相适应的设备和固定的经营场所，其中样本店的经营面积不少于500平方米；
　　(七)具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统；
　　(八)最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。
　　第十四条　申请设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事出版物连锁经营业务，须向总部所在地地市级新闻出版行政部门提交申请材料。经审核后报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报新闻出版总署备案；不予批准的，应当书面说明理由。
申请设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务，须向总部所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交申请材料，经审核后报新闻出版总署审批。新闻出版总署应当自受理申请之日起60个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续。不予批准的，应当书面说明理由。申请材料包括下列书面材料：
　　(一)申请书，载明企业基本情况、申请事项等；
　　(二)组织机构和章程；
　　(三)注册资本信用证明；
　　(四)总部和连锁门店经营场所名单及使用权证明；
　　(五)法定代表人及主要负责人的身份证明；
　　(六)负责人的发行员职业资格证书或其他专业技术资格证明材料；
　　(七)企业信息管理系统使用情况证明材料；
　　(八)其他需要的证明材料。
　　第十五条　出版物连锁经营企业设立直营连锁门店不需单独办理《出版物经营许可证》，可以凭出版物连锁经营企业总部的《出版物经营许可证》复印件到门店所在地县级人民政府新闻出版行政部门备案后，到工商行政管理部门依法领取非法人的营业执照。
　　出版物连锁经营企业开设非直营连锁门店，连锁门店须按照本规定第十条、第十一条的有关规定办理审批手续，已具有《出版物经营许可证》的除外。
　　第十六条　国家允许设立从事图书、报纸、期刊、电子出版物发行活动的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，允许设立从事音像制品发行活动的中外合作经营企业；其中，从事图书、报纸、期刊连锁经营业务，连锁门店超过30家的，不允许外资控股；外国投资者不得以变相参股方式违反上述有关30家连锁门店的限制。
　　设立外商投资出版物总发行、批发、零售、连锁经营企业应具备的条件及新闻出版行政部门的审批程序按照本规定第六条至第十五条的有关规定执行；申请人获得新闻出版行政部门批准文件后，还须按照有关法律、法规向商务主管部门提出申请，办理外商投资审批手续，并于获得批准后90天内持批准文件和《外商投资企业批准证书》到原批准的新闻出版行政部门领取《出版物经营许可证》。申请人持《出版物经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向所在地工商行政管理部门依法领取营业执照。
　　第十七条　通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的单位或者个人，应当依照本规定取得《出版物经营许可证》，外商投资企业还应按照相关规定办理外商投资审批手续。
　　已经取得《出版物经营许可证》的出版物发行单位在批准的经营范围内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务，应自开展网络出版物发行业务15日内到原批准的新闻出版行政部门备案。
　　第十八条　申请设立从事出版物发行的书友会、读者俱乐部或者其他类似组织，按照本规定第十条、第十一条的规定办理。
出版物发行企业可以设立不具备法人资格的书友会、读者俱乐部或者其他类似组织，无需审批，但应于设立后15日内持相关材料到原批准的新闻出版行政部门备案。
　　第十九条　出版物发行单位可在原批准的新闻出版行政部门所辖行政区域一定地点及时间内，设立临时零售点开展其业务范围内的出版物销售活动，但须提前到设点所在地县级新闻出版行政部门履行备案手续，并须遵守所在地其他有关管理规定。
　　第二十条　出版物总发行单位可以从事出版物批发、零售业务；出版物批发单位可以从事出版物零售业务。
　　出版物发行单位设立不具备法人资格的发行分支机构，根据拟设分支机构的业务范围，分别按照设立出版物总发行、批发、零售单位的有关规定办理审批手续。
　　出版单位设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到分支机构所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
　　第二十一条　从事出版物发行业务的单位和个人变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立的，应当依照本办法到原批准的新闻出版行政部门办理审批手续，并持批准文件到工商行政管理部门办理相应的登记手续，外商投资企业还应按照相关规定办理外商投资审批手续。
　　从事出版物发行业务的单位和个人终止经营活动的，应当到工商行政管理部门办理注销登记，并向原批准的新闻出版行政部门备案。
 
第三章　出版物发行活动管理
　　第二十二条　任何组织和个人不得发行下列出版物：
　　(一)含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物；
　　(二)各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；
　　(三)侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；
　　(四)新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。
　　第二十三条　内部发行的出版物不得公开宣传、陈列、展示、销售。
　　内部资料性出版物只能在本系统、本行业或者本单位内部免费分发，任何组织和个人不得发行。
　　第二十四条　从事出版物发行业务的单位和个人在发行活动中应当遵循公平、合法、诚实守信的原则，依法订立供销合同，不得损害消费者的合法权益。
　　从事出版物发行业务的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　(一)从依法设立的出版发行单位进货；发行进口出版物的，须从依法设立的出版物进口经营单位进货；
　　(二)将出版物发行进销货清单等有关非财务票据至少保存两年，以备查验；
　　(三)不得超出新闻出版行政部门核准的经营范围经营；
　　(四)不得张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画；
　　(五)不得擅自更改出版物版权页；
　　(六)《出版物经营许可证》应在经营场所明显处张挂；利用信息网络从事出版物发行业务的，应在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识；
　　(七)不得涂改、变造、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让《出版物经营许可证》和批准文件。
　　第二十五条　出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《中华人民共和国劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本单位从业人员参加经过国家劳动行政部门批准的考核鉴定机构所实施的职业技能鉴定考核。
　　第二十六条　出版单位对本版出版物具有总发行权。
　　出版单位不得向无出版物总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，不得委托无出版物批发权的单位批发出版物或者代理出版物批发业务，不得委托非出版物发行单位发行出版物。
　　第二十七条　建立发行出版物的网络交易平台应向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案，接受新闻出版行政部门的指导与监督管理。
　　提供出版物发行网络交易平台服务的经营者，应当对申请通过网络交易平台从事出版物发行的经营主体身份进行审查，核实经营主体的营业执照、《出版物经营许可证》，并留存证照复印件备查。不得向无证无照、证照不齐的经营者提供网络交易平台服务。
　　提供出版物发行网络交易平台服务的经营者，发现在网络交易平台内从事各类违法活动的，应当采取有效措施予以制止，并及时向所在地新闻出版行政部门报告。
　　第二十八条　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和全国性出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物展销活动，并须提前6个月报新闻出版总署审批。
　　全国性出版、发行行业协会可以主办跨省专业性出版物展销活动；市、县级新闻出版行政部门和省级出版、发行协会可以主办地方性的出版物展销活动；主办单位须提前2个月报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
　　第二十九条　中学小学教科书发行单位应当具有适应教科书发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得新闻出版总署批准的教科书发行资质。纳入政府采购范围的中学小学教科书，其发行单位还须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定。其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的发行业务。
　　中小学教科书发行管理办法由新闻出版总署另行制定。
　　第三十条　任何单位和个人不得从事本规定第二十二条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等活动。
　　从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。
　　第三十一条　从事出版物发行业务的单位和个人应当按照新闻出版行政部门的规定接受年度核验，并按照《中华人民共和国统计法》、《新闻出版统计管理办法》及有关规定如实报送统计资料，不得以任何借口拒报、迟报、虚报、瞒报以及伪造和篡改统计资料。
出版物发行单位不再具备行政许可的法定条件的，由新闻出版行政部门责令限期改正；逾期仍未改正的，由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。
 
第四章　罚　则
　　第三十二条　未经批准，擅自设立出版物发行单位，或者擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚。
　　未经批准擅自设立发行分支机构、出版物批发市场，擅自主办全国性出版物展销活动或者不符合本条例规定的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物展销活动的，按照前款处罚。
　　第三十三条　发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第六十二条处罚。
　　发行新闻出版总署禁止进口的出版物，或者发行进口出版物未从依法批准的出版物进口经营单位进货的，依照《出版管理条例》第六十三条处罚。
　　发行其他非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。
　　发行违禁出版物或者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除其他行政处罚。
　　第三十四条　违反本规定发行侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物的，依照《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定处罚。
　　第三十五条　发行未经依法审定的中学小学教科书，或者未经法定方式确定的单位从事中学小学教科书的发行业务的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。
　　第三十六条　出版物发行单位未依照规定办理变更审批手续的，按照《出版管理条例》第六十七条处罚。
　　第三十七条　单位违反本规定被吊销《出版物经营许可证》的，由原发证单位吊销其法定代表人或者主要负责人及直接责任人的出版物发行员职业资格证书；其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任发行单位的法定代表人或者主要负责人。
　　第三十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，并处3万元以下罚款：
　　(一)未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据的；
　　(二)超出新闻出版行政部门核准的经营范围经营的；
　　(三)张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；
　　(四)擅自更改出版物版权页的；
　　(五)《出版物经营许可证》未在经营场所明显处张挂或未在网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识的；
　　(六)出售、出借、出租、转让或擅自涂改、变造《出版物经营许可证》的；
　　(七)发行内部资料性出版物的，或公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的；
　　(八)向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务，委托非出版物发行单位发行出版物的；
　　(九)提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的；
　　(十)应按本规定进行备案而未备案的；
　　(十一)不按规定接受年度核检的。
　　第三十九条　征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送本规定第二十二条所列出版物的，按照本规定第三十三条进行处罚。
　　第四十条　违反本规定第三十一条未报送统计数据的，按照新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》处理。
 
第五章　附　则
　　第四十一条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在其他省、自治区、直辖市设立出版物发行企业，按照本规定第十六条办理，并作如下补充规定：
　　(一)允许香港、澳门服务提供者在内地以独资、合资形式提供音像制品(含后电影产品)的发行服务；
　　(二)对于同一香港、澳门服务提供者在内地从事图书、报纸、期刊连锁经营，允许其控股，但出资比例不得超过65%；
　　(三)香港、澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求，取得香港、澳门服务提供者证明书。
　　第四十二条　除已依法设立的出版物批发市场外，各省、自治区、直辖市不得再设立或者变相设立出版物批发市场；进入出版物批发市场的经营单位在出版物销售前，须将出版物样本报送批发市场管理机构审验，报送审验的出版物样本必须与所销售的出版物一致。
　　第四十三条　本规定所称全国性连锁经营，是指跨省、自治区、直辖市连锁经营。
　　第四十四条　《出版物经营许可证》正、副本的样式由新闻出版总署规定，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一印制。
　　第四十五条　本规定自公布之日起施行，此前新闻出版总署和有关部门颁布的《出版物市场管理规定》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》和《中外合作音像制品分销企业管理办法》及有关补充规定同时废止，本规定施行前与本规定不一致的其它规定不再执行。

国家版权局公告
(2010年第1号)
　　根据《中华人民共和国著作权法》和《著作权集体管理条例》的规定，国家版权局现将中国电影著作权协会上报的　《社会团体法人登记证书》(副本)、《中国电影著作权协会章程》、《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》和《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》予以公告。
 

电影作品著作权集体管理使用费收取标准

 
　　根据《中华人民共和国著作权法》、《著作权集体管理条例》等法律法规的有关规定，借鉴国内外著作权集体管理组织的价格尺度，结合目前中国电影版权交易的实际情况，经过广泛深入地调查研究，并充分听取权利人和使用者的意见，就电影作品在大众传媒领域内的使用，制定本电影作品著作权集体管理使用费收取标准。
　　鉴于电影作品的可看性、受众面以及成本差异较大，为尽量准确计算使用费，以国内票房和影片成本的高低为标准将影片分为六类(其中国内票房所占比重为65%，影片成本所占比重为35%。设定N　=国内票房×65%+影片成本×35%)：
　　第一类，N≥2亿元人民币的影片。
　　第二类，1亿元人民币≤N<2亿元人民币的影片。
　　第三类，5000万元人民币≤N<1亿元人民币的影片。
　　第四类，1000万元人民币≤N<5000万元人民币的影片。
　　第五类，N<1000万元人民币的影片。
　　第六类，未进院线上映的影片。
收取著作权使用费的电影作品包括：所有取得政府主管部门颁发的《电影片公映许可证》、且在《著作权法》规定的保护期内的影片。其中，美术片长度超过110分钟的，按110%计算，长度等于、少于85分钟的，按85%计算；科教片、(新闻)纪录片大于、等于或少于60分钟的，分别以100%、90%及80%计算。
一、网络
　　通过有线或无线网络提供用户在线观看或下载影片，使用的是电影作品的信息网络传播权。根据影片类别的不同，其使用费分别按以下两类办法结算：
　　(一)第一、二、三、四类影片的著作权使用费按用户点击次数×每次点击费用×35%计算，但是使用者应在取得使用许可时支付基本使用费：
　　第一类影片，距首映两年内的，基本使用费下限为10万元/部年，其后每年递减20%，至12000元/部年不再递减；
　　第二类影片，距首映两年内的，基本使用费为8-10万元/部年，其后每年递减20%，至10000元/部年不再递减；
　　第三类影片，距首映两年内的，基本使用费为6-8万元/部年，其后每年递减20%，至8000元/部年不再递减；
　　第四类影片，距首映两年内的，基本使用费为4-6万元/部年，其后每年递减20%，至6000元/部年不再递减。
　　用户点击次数×每次点击费用×35%＞基本使用费的，超过基本使用费之后的每一次点击，按20%-25%追加支付；
　　用户点击次数×每次点击费用×35%≤基本使用费的，则不再追加支付，但基本使用费不减。
　　(二)一次性结算
第五、第六类影片实行打包收费办法结算，根据打包数量以及影片种类、长度，距首映时间的长短等因素计算，确定为2000-40000元/部年。
二、网吧
网吧使用电影作品一般是通过服务器下载建立数据库提供的。网吧播映影片使用的是电影作品的复制权和放映权(或区别于互联网的局域网内使用的信息网络传播权)。其每天的使用费为：电脑总量×网吧每小时收费标准×7.5%。
三、视频点播(VOD)
　　由VOD运营商向用户(包括宾馆饭店)提供电影作品，使用的是电影作品的复制权和局域网信息网络传播权。
　　使用第一、二、三、四类影片在按点击次数收费时，应先缴纳基本使用费，再结算使用费：
　　(一)每年每部影片的基本使用费：由VOD运营商确定的该部影片每次点击的单价×33.3%×终端用户数×10%
　　(二)年度使用费的计算方式是按VOD运营商确定的每次点击该影片的单价×30%×年点击次数，即为每部影片每年的使用费。
　　基本使用费必须预付，次年结算。年度使用费少于基本使用费的，基本使用费不退；多于基本使用费的则须补足。
使用第五、六类影片或第一、二、三、四类影片点播下线后纳入打包收费的，每部影片的使用费根据用户数量、距首映时间的长短及影片本身的可看性确定为5000-50000元/年。
四、交通工具
飞机、火车、轮船、长途汽车等交通工具目前一般都是通过各自公司或中介公司提供并建立的数据库播映影片，使用的是电影作品的复制权和放映权。其使用费标准如下：
(一)飞机和火车：
　　在影片首映两年内，其覆盖范围超过10000架次(列次)/年的，每年每部影片的使用费为：
　　第一类影片，2.5-5万元；
　　第二类影片，1.8-2.5万元；
　　第三类影片，1.6-1.8万元；
　　第四类影片，1.4-1.6万元；
　　第五、六类影片2500-14000元。
　　覆盖范围在10000架次(列次)/年以下的，使用费减半。
影片首映两年后，使用费可酌减。
(二)轮船：
　　影片首映两年内，其覆盖范围超过5000航次/年的，每年每部影片使用费为：
　　第一类影片，10000-11000元；
　　第二类影片，9000-10000元；
　　第三类影片，8000-9000元；
　　第四类影片，7000-8000元；
　　其余影片因类别和长度不同，800-6000元。
　　覆盖范围少于5000航次/年的，使用费减半。
影片首映两年后，使用费可酌减。
(三)长途汽车：
凡播映电影作品的长途汽车，不分使用影片的数量及类别，一律实行统收，每辆车每年收取著作权使用费365-500元。
五、非营利性局域网
社区、机关、企事业单位的非营利性局域网播映电影，使用的是电影作品的信息网络传播权，按每500户终端为一个计算单位，每个计算单位每年每部影片的著作权使用费为100元。一年内使用满50部影片的按九折计算，一年内使用满100部的按八折计算。
六、音像制品出租
经营影片音像制品出租业务，使用的是电影作品的出租权。每年每个出租点统收电影作品出租权使用费200元。
七、其他
　　在广播、电视、网络、手机等领域通过剪辑、汇编电影作品传播的，使用的是电影作品的汇编权。使用电影作品的汇编权必须事先(或通过著作权集体管理组织)得到权利人的许可。汇编后的作品应得到权利人的认可。其使用费可根据选用量的多少等因素另行商定。
　　本使用费收取标准为基准价。在实施过程中根据实际情况可作适当浮动，但浮动幅度由协会理事会讨论决定。
2010年9月14日

中华人民共和国新闻出版总署令
(第32号)
　　《报纸出版管理规定》已经2005年9月20日新闻出版总署第1次署务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署署长：石言源
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月三十日
 

报纸出版管理规定

 
第一章　总则
 
　　第一条　为促进我国报业的发展与繁荣，规范报纸出版活动，加强报纸出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事报纸出版活动，适用本规定。
　　报纸由依法设立的报纸出版单位出版。报纸出版单位出版报纸，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《报纸出版许可证》。
　　本规定所称报纸，是指有固定名称、刊期、开版，以新闻与时事评论为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。
　　本规定所称报纸出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的报社。法人出版报纸不设立报社的，其设立的报纸编辑部视为报纸出版单位。
　　第三条　报纸出版必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一和贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，为建设中国特色社会主义营造良好氛围，丰富广大人民群众的精神文化生活。
　　第四条　新闻出版总署负责全国报纸出版活动的监督管理工作，制定并实施全国报纸出版的总量、结构、布局的规划，建立健全报纸出版质量综合评估制度、报纸年度核验制度以及报纸出版退出机制等监督管理制度。
　　地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的报纸出版活动的监督管理工作。
　　第五条　报纸出版单位负责报纸的编辑、出版等报纸出版活动。
　　报纸出版单位合法的出版活动受法律保护。任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏报纸的出版。
　　第六条　新闻出版总署对为我国报业繁荣和发展做出突出贡献的报纸出版单位及个人实施奖励。
　　第七条　报纸出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。
 
第二章　报纸创办与报纸出版单位设立
　　第八条　创办报纸、设立报纸出版单位，应当具备下列条件：
　　(一)有确定的、不与已有报纸重复的名称；
　　(二)有报纸出版单位的名称、章程；
　　(三)有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位；
　　(四)有确定的报纸出版业务范围；
　　(五)有30万元以上的注册资本；
　　(六)有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定资格条件的新闻采编专业人员；
　　(七)有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；
　　(八)有符合规定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；
　　(九)法律、行政法规规定的其他条件。
　　除前款所列条件外，还须符合国家对报纸及报纸出版单位总量、结构、布局的规划。
　　第九条　中央在京单位创办报纸并设立报纸出版单位，经主管单位同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办报纸并设立报纸出版单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。
　　其他单位创办报纸并设立报纸出版单位，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
　　第十条　两个以上主办单位合办报纸，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。
　　报纸的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。报纸出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。
　　第十一条　创办报纸、设立报纸出版单位，由报纸出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料：
　　(一)按要求填写的《报纸出版申请表》；
　　(二)主办单位、主管单位的有关资质证明材料；
　　(三)拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书；
　　(四)新闻采编人员的职业资格证书；
　　(五)报纸出版单位办报资金来源及数额的相关证明文件；
　　(六)报纸出版单位的章程；
　　(七)工作场所使用证明；
　　(八)报纸出版可行性论证报告。
　　第十二条　新闻出版总署自收到创办报纸、设立报纸出版单位申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
　　第十三条　报纸主办单位应当自收到新闻出版总署批准决定之日起60日内办理注册登记手续：
　　(一)持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取并填写《报纸出版登记表》，经主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
　　(二)《报纸出版登记表》一式五份，由报纸出版单位、主办单位、主管单位及省、自治区、直辖市新闻出版行政部门各存一份，另一份由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在15日内报送新闻出版总署备案；
　　(三)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对《报纸出版登记表》审核无误后，在10日内向主办单位发放《报纸出版许可证》，并编入国内统一连续出版物号；
　　(四)报纸出版单位持《报纸出版许可证》到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。
　　第十四条　报纸主办单位自收到新闻出版总署的批准文件之日起60日内未办理注册登记手续，批准文件自行失效，登记机关不再受理登记，报纸主办单位须把有关批准文件缴回新闻出版总署。
　　报纸出版单位自登记之日起满90日未出版报纸的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，并由原登记的新闻出版行政部门注销登记。
　　因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，报纸出版单位的主办单位可以向原登记的新闻出版行政部门申请延期。
　　第十五条　报社应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
　　报纸编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。
　　第十六条　报纸出版单位变更名称、合并或者分立，改变资本结构，出版新的报纸，依照本规定第九条至第十三条的规定办理审批、登记手续。
　　第十七条　报纸变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围，依照本规定第九条至第十三条的规定办理审批、登记手续。
　　报纸变更刊期，新闻出版总署可以委托省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
　　本规定所称业务范围包括办报宗旨、文种。
　　第十八条　报纸变更开版，经主办单位审核同意后，由报纸出版单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准。
　　第十九条　报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、报纸承印单位，经其主办单位审核同意后，由报纸出版单位在15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
　　第二十条　报纸休刊连续超过10日的，报纸出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理休刊备案手续，说明休刊理由和休刊期限。
　　报纸休刊时间不得超过180日。报纸休刊超过180日仍不能正常出版的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，并由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　第二十一条　报纸出版单位终止出版活动的，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报新闻出版总署备案。
　　第二十二条　报纸注销登记，以同一名称设立的报纸出版单位须与报纸同时注销，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。
　　注销登记的报纸和报纸出版单位不得再以该名称从事出版、经营活动。
　　第二十三条　中央报纸出版单位组建报业集团，由新闻出版总署批准；地方报纸出版单位组建报业集团，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经审核同意后，报新闻出版总署批准。
 
第三章　报纸的出版
　　第二十四条　报纸出版实行编辑责任制度，保障报纸刊载内容符合国家法律、法规的规定。
　　第二十五条　报纸不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。
　　第二十六条　报纸开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。
　　报纸刊载虚假、失实报道，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担相应民事责任。
　　报纸刊载虚假、失实报道，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求更正或者答辩，报纸应当予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提出诉讼。
　　报纸因刊载虚假、失实报道而发表的更正或者答辩应自虚假、失实报道发现或者当事人要求之日起，在其最近出版的一期报纸的相同版位上发表。
　　报纸刊载虚假或者失实报道，损害公共利益的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以责令该报纸出版单位更正。
　　第二十七条　报纸发表或者摘转涉及国家重大政策、民族宗教、外交、军事、保密等内容，应严格遵守有关规定。
　　报纸转载、摘编互联网上的内容，必须按照有关规定对其内容进行核实，并在刊发的明显位置标明下载文件网址、下载日期等。
　　第二十八条　报纸发表新闻报道，必须刊载作者的真实姓名。
　　第二十九条　报纸出版质量须符合国家标准和行业标准。报纸使用语言文字须符合国家有关规定。
　　第三十条　报纸出版须与《报纸出版许可证》的登记项目相符，变更登记项目须按本规定办理审批或者备案手续。
　　第三十一条　报纸出版时须在每期固定位置标示以下版本记录：
　　(一)报纸名称；
　　(二)报纸出版单位、主办单位、主管单位名称；
　　(三)国内统一连续出版物号；
　　(四)总编辑(社长)姓名；
　　(五)出版日期、总期号、版数、版序；
　　(六)报纸出版单位地址、电话、邮政编码；
　　(七)报纸定价(号外须注明“免费赠阅”字样)；
　　(八)印刷单位名称、地址；
　　(九)广告经营许可证号；
　　(十)国家规定的涉及公共利益或者行业标准的其他标识。
　　第三十二条　一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的报纸。
　　出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本(文种)的报纸，须按创办新报纸办理审批手续。
　　第三十三条　同一种报纸不得以不同开版出版。
　　报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。
　　第三十四条　报纸专版、专刊的内容应与报纸的宗旨、业务范围相一致，专版、专刊的刊头字样不得明显于报纸名称。
　　第三十五条　报纸在正常刊期之外可出版增期。出版增期应按变更刊期办理审批手续。
　　增期的内容应与报纸的业务范围相一致；增期的开版、文种、发行范围、印数应与主报一致，并随主报发行。
　　第三十六条　报纸出版单位因重大事件可出版号外；出版号外须在报头注明“号外”字样，号外连续出版不得超过3天。
　　报纸出版单位须在号外出版后15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案，并提交所有号外样报。
　　第三十七条　报纸出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版报纸的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《报纸出版许可证》。
　　第三十八条　报纸刊登广告须在报纸明显位置注明“广告”字样，不得以新闻形式刊登广告。
　　报纸出版单位发布广告应依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容，不得刊登有害的、虚假的等违法广告。
　　报纸的广告经营者限于在合法授权范围内开展广告经营、代理业务，不得参与报纸的采访、编辑等出版活动。
　　第三十九条　报纸出版单位不得在报纸上刊登任何形式的有偿新闻。
　　报纸出版单位及其工作人员不得利用新闻报道牟取不正当利益，不得索取、接受采访报道对象及其利害关系人的财物或者其他利益。
　　第四十条　报纸采编业务和经营业务必须严格分开。
　　新闻采编业务部门及其工作人员不得从事报纸发行、广告等经营活动；经营部门及其工作人员不得介入新闻采编业务。
　　第四十一条　报纸出版单位的新闻采编人员从事新闻采访活动，必须持有新闻出版总署统一核发的新闻记者证，并遵守新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的有关规定。
　　第四十二条　报纸出版单位根据新闻采访工作的需要，可以依照新闻出版总署《报社记者站管理办法》设立记者站，开展新闻业务活动。
　　第四十三条　报纸出版单位不得以不正当竞争行为或者方式开展经营活动，不得利用权力摊派发行报纸。
　　第四十四条　报纸出版单位须遵守国家统计法规，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。
　　报纸出版单位应配合国家认定的出版物发行数据调查机构进行报纸发行量数据调查，提供真实的报纸发行数据。
　　第四十五条　报纸出版单位须按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和新闻出版总署以及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门缴送报纸样本。
 
第四章　监督管理
　　第四十六条　报纸出版活动的监督管理实行属地原则。
　　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责本行政区域报纸和报纸出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作，对本行政区域的报纸出版活动进行监督管理。
　　其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内报纸出版单位及其报纸出版活动进行监督管理。
　　第四十七条　报纸出版管理实施报纸出版事后审读制度、报纸出版质量评估制度、报纸出版年度核验制度和报纸出版从业人员资格管理制度。
　　报纸出版单位应当按照新闻出版总署的规定，将从事报纸出版活动的情况向新闻出版行政部门提出书面报告。
　　第四十八条　新闻出版总署负责全国报纸审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的报纸进行审读。下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。
　　主管单位须对其主管的报纸进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。
　　报纸出版单位应建立报纸阅评制度，定期写出阅评报告。新闻出版行政部门根据管理工作需要，可以随时调阅、检查报纸出版单位的阅评报告。
　　第四十九条　新闻出版总署制定报纸出版质量综合评估标准体系，对报纸出版质量进行全面评估。
　　经报纸出版质量综合评估，报纸出版质量未达到规定标准或者不能维持正常出版活动的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　第五十条　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的报纸出版单位实施年度核验。年度核验内容包括报纸出版单位及其所出版报纸登记项目、出版质量、遵纪守法情况、新闻记者证和记者站管理等。
　　第五十一条　年度核验按照以下程序进行：
　　(一)报纸出版单位提出年度自检报告，填写由新闻出版总署统一印制的《报纸出版年度核验表》，经报纸主办单位、主管单位审核盖章后，连同核验之日前连续出版的30期样报，在规定时间内报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
　　(二)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对报纸出版单位自检报告、《报纸出版年度核验表》等送检材料审核查验；
　　(三)经核验符合规定标准的，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在其《报纸出版许可证》上加盖年度核验章；《报纸出版许可证》上加盖年度核验章即为通过年度核验，报纸出版单位可以继续从事报纸出版活动；
　　(四)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自完成报纸出版年度核验工作后的30日内，向新闻出版总署提交报纸年度核验工作报告。
　　第五十二条　有下列情形之一的，暂缓年度核验：
　　(一)正在限期停刊整顿的；
　　(二)经审核发现有违法情况应予处罚的；
　　(三)主管单位、主办单位未履行管理责任，导致报纸出版管理混乱的；
　　(四)存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。
　　暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，报新闻出版总署备案。缓验期满，按照本规定第五十条、第五十一条重新办理年度核验。
　　第五十三条　有下列情形之一的，不予通过年度核验：
　　(一)违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；
　　(二)报纸出版质量长期达不到规定标准的；
　　(三)经营恶化已经资不抵债的；
　　(四)已经不具备本规定第八条规定条件的。
　　不予通过年度核验的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　未通过年度核验的，报纸出版单位自第二年起停止出版该报纸。
　　第五十四条　《报纸出版许可证》加盖年度核验章后方可继续使用。有关部门在办理报纸出版、印刷、发行等手续时，对未加盖年度核验章的《报纸出版许可证》不予采用。
　　不按规定参加年度核验的报纸出版单位，经催告仍未参加年度核验的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　第五十五条　年度核验结果，核验机关可以向社会公布。
　　第五十六条　报纸出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。
　　第五十七条　报纸出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。
　　报纸出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。
　　报纸出版单位的新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗。
 
第五章　法律责任
　　第五十八条　报纸出版单位违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可采取下列行政措施：
　　(一)下达警示通知书；
　　(二)通报批评；
　　(三)责令公开检讨；
　　(四)责令改正；
　　(五)责令停止印制、发行报纸；
　　(六)责令收回报纸；
　　(七)责成主办单位、主管单位监督报纸出版单位整改。
　　警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的报纸出版单位，并抄送违法报纸出版单位的主办单位及其主管单位。
　　本条所列行政措施可以并用。
　　第五十九条　未经批准，擅自设立报纸出版单位，或者擅自从事报纸出版业务，假冒报纸出版单位名称或者伪造、假冒报纸名称出版报纸的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
　　第六十条　出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容报纸的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
　　第六十一条　报纸出版单位违反本规定第三十七条的，依照《出版管理条例》第六十条处罚。
　　报纸出版单位允许或者默认广告经营者参与报纸的采访、编辑等出版活动，按前款处罚。
　　第六十二条　报纸出版单位有下列行为之一的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚：
　　(一)报纸出版单位变更名称、合并或者分立，改变资本结构，出版新的报纸，未依照本规定办理审批手续的；
　　(二)报纸变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围、开版，未依照本规定办理审批手续的；
　　(三)报纸出版单位未依照本规定缴送报纸样本的。
　　第六十三条　报纸出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：
 
　　(一)报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、承印单位，未按照本规定第十九条报送备案的；
　　(二)报纸休刊，未按照本规定第二十条报送备案的；
　　(三)刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行新闻出版行政部门更正命令的；
　　(四)在其报纸上发表新闻报道未登载作者真实姓名的；
　　(五)违反本规定第二十七条发表或者摘转有关文章的；
　　(六)未按照本规定第三十一条刊登报纸版本记录的；
　　(七)违反本规定第三十二条，“一号多版”的；
　　(八)违反本规定第三十三条，出版不同开版的报纸或者部分版页单独发行的；
　　(九)违反本规定关于出版报纸专版、专刊、增期、号外的规定的；
　　(十)报纸刊登广告未在明显位置注明“广告”字样，或者以新闻形式刊登广告的；
　　(十一)刊登有偿新闻或者违反本规定第三十九条其他规定的；
　　(十二)违反本规定第四十三条，以不正当竞争行为开展经营活动或者利用权力摊派发行的。
　　第六十四条　报纸出版单位新闻采编人员违反新闻记者证的有关规定，依照新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的规定处罚。
　　第六十五条　报纸出版单位违反报社记者站的有关规定，依照新闻出版总署《报社记者站管理办法》的规定处罚。
　　第六十六条　对报纸出版单位做出行政处罚，应告知其主办单位和主管单位，可以通过媒体向社会公布。
　　对报纸出版单位做出行政处罚，新闻出版行政部门可以建议其主办单位或者主管单位对直接责任人和主要负责人予以行政处分或者调离岗位。
 
第六章　附则
　　第六十七条　以非新闻性内容为主或者出版周期超过一周，持有国内统一连续出版物号的其他散页连续出版物，也适用本规定。
　　第六十八条　本规定施行后，新闻出版署《报纸管理暂行规定》同时废止，此前新闻出版行政部门对报纸出版活动的其他规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
第六十九条　本规定自二〇〇五年十二月一日起施行。

中华人民共和国新闻出版总署令
(第31号)
　　《期刊出版管理规定》已经2005年9月20日新闻出版总署第1次署务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署署长：石言源
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月三十日
 

　期刊出版管理规定

 
第一章　总　则
　　第一条　为了促进我国期刊业的繁荣和发展，规范期刊出版活动，加强期刊出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事期刊出版活动，适用本规定。
　　期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》。
　　本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号，按照一定周期出版的成册连续出版物。
　　本规定所称期刊出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的期刊社。法人出版期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出版单位。
　　第三条　期刊出版必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。
　　第四条　期刊发行分公开发行和内部发行。
　　内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行，不得在社会上公开发行、陈列。
　　第五条　新闻出版总署负责全国期刊出版活动的监督管理工作，制定并实施全国期刊出版的总量、结构、布局的规划，建立健全期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度以及期刊出版退出机制等监督管理制度。
　　地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的期刊出版活动的监督管理工作。
　　第六条　期刊出版单位负责期刊的编辑、出版等期刊出版活动。
　　期刊出版单位合法的出版活动受法律保护。任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏期刊的出版。
　　第七条　新闻出版总署对为我国期刊业繁荣和发展做出突出贡献的期刊出版单位及个人实施奖励。
　　第八条　期刊出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。
 
第二章　期刊创办和期刊出版单位设立
　　第九条　创办期刊、设立期刊出版单位，应当具备下列条件：
　　(一)有确定的、不与已有期刊重复的名称；
　　(二)有期刊出版单位的名称、章程；
　　(三)有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位；
　　(四)有确定的期刊出版业务范围；
　　(五)有30万元以上的注册资本；
　　(六)有适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员；
　　(七)有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；
　　(八)有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；
　　(九)法律、行政法规规定的其他条件。
　　除前款所列条件外，还须符合国家对期刊及期刊出版单位总量、结构、布局的总体规划。
　　第十条　中央在京单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办期刊并设立期刊出版单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。
　　其他单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
　　第十一条　两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。
　　期刊的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。期刊出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。
　　第十二条　创办期刊、设立期刊出版单位，由期刊出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料：
　　(一)按要求填写的《期刊出版申请表》；
　　(二)主管单位、主办单位的有关资质证明材料；
　　(三)拟任出版单位法定代表人或主要负责人简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书；
　　(四)编辑出版人员的职业资格证书；
　　(五)办刊资金来源、数额及相关的证明文件；
　　(六)期刊出版单位的章程；
　　(七)工作场所使用证明；
　　(八)期刊出版可行性论证报告。
　　第十三条　新闻出版总署应当自收到创办期刊、设立期刊出版单位的申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
　　第十四条　期刊主办单位应当自收到新闻出版总署批准决定之日起60日内办理注册登记手续：
　　(一)持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取《期刊出版登记表》，填写一式五份，经期刊主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应在15日内，将《期刊出版登记表》报送新闻出版总署备案；
　　(二)公开发行的期刊，可以向ISSN中国国家中心申领国际标准连续出版物号，并向新闻出版总署条码中心申领条型码；
　　(三)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对《期刊出版登记表》审核无误后，在10日内向主办单位发放《期刊出版许可证》；
　　(四)期刊出版单位持《期刊出版许可证》到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。
　　《期刊出版登记表》由期刊出版单位、主办单位、主管单位及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门各留存一份。
　　第十五条　期刊主办单位自收到新闻出版总署的批准文件之日起60日内未办理注册登记手续，批准文件自行失效，登记机关不再受理登记，期刊主办单位须把有关批准文件缴回新闻出版总署。
　　期刊出版单位自登记之日起满90日未出版期刊的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，并由原登记的新闻出版行政部门注销登记。
　　因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，期刊出版单位可以向原登记的新闻出版行政部门申请延期。
　　第十六条　期刊社应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
　　期刊编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。
　　第十七条　期刊出版单位变更名称、合并或者分立、改变资本结构，出版新的期刊，依照本规定第十条至第十四条的规定办理审批、登记手续。
　　第十八条　期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期的，依照本规定第十条至第十四条的规定办理审批、登记手续。
　　期刊变更刊期，新闻出版总署可以委托省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
　　本规定所称期刊业务范围包括办刊宗旨、文种。
　　第十九条　期刊出版单位变更期刊开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地内变更地址，经其主办单位审核同意后，由期刊出版单位在15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
　　第二十条　期刊休刊，期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。
　　期刊休刊时间不得超过1年。休刊超过1年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　第二十一条　期刊出版单位终止期刊出版活动的，经主管单位同意后，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报新闻出版总署备案。
　　第二十二条　期刊注销登记，以同一名称设立的期刊出版单位须与期刊同时注销，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。
　　注销登记的期刊和期刊出版单位不得再以该名称从事出版、经营活动。
　　第二十三条　中央期刊出版单位组建期刊集团，由新闻出版总署批准；地方期刊出版单位组建期刊集团，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经审核同意后，报新闻出版总署批准。
 
第三章　期刊的出版
　　第二十四条　期刊出版实行编辑责任制度，保障期刊刊载内容符合国家法律、法规的规定。
　　第二十五条　期刊不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。
　　第二十六条　期刊刊载的内容不真实、不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，期刊出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。
　　期刊刊载的内容不真实、不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求期刊出版单位更正或者答辩，期刊出版单位应当在其最近出版的一期期刊上予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提出诉讼。
　　期刊刊载的内容不真实、不公正，损害公共利益的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以责令该期刊出版单位更正。
　　第二十七条　期刊刊载涉及国家安全、社会安定等重大选题的内容，须按照重大选题备案管理规定办理备案手续。
　　第二十八条　公开发行的期刊不得转载、摘编内部发行出版物的内容。
　　期刊转载、摘编互联网上的内容，必须按照有关规定对其内容进行核实，并在刊发的明显位置标明下载文件网址、下载日期等。
　　第二十九条　期刊出版单位与境外出版机构开展合作出版项目，须经新闻出版总署批准，具体办法另行规定。
　　第三十条　期刊出版质量须符合国家标准和行业标准。期刊使用语言文字须符合国家有关规定。
　　第三十一条　期刊须在封底或版权页上刊载以下版本记录：期刊名称、主管单位、主办单位、出版单位、印刷单位、发行单位、出版日期、总编辑(主编)姓名、发行范围、定价、国内统一连续出版物号、广告经营许可证号等。
　　领取国际标准连续出版物号的期刊须同时刊印国际标准连续出版物号。
　　第三十二条　期刊须在封面的明显位置刊载期刊名称和年、月、期、卷等顺序编号，不得以总期号代替年、月、期号。
　　期刊封面其他文字标识不得明显于刊名。
　　期刊的外文刊名须是中文刊名的直译。外文期刊封面上必须同时刊印中文刊名；少数民族文种期刊封面上必须同时刊印汉语刊名。
　　第三十三条　一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种期刊，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的期刊。
　　出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。
　　第三十四条　期刊可以在正常刊期之外出版增刊。每种期刊每年可以出版两期增刊。
　　期刊出版单位出版增刊，应在申请报告中说明拟出增刊的文章编目、印数、定价、出版时间、印刷单位，经其主管单位审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；批准的，发给一次性增刊许可证。
　　增刊内容必须符合正刊的业务范围，开本和发行范围必须与正刊一致；增刊除刊印本规定第三十一条所列版本纪录外，还须刊印增刊许可证编号，并在封面刊印正刊名称和注明“增刊”。
　　第三十五条　期刊合订本须按原期刊出版顺序装订，不得对期刊内容另行编排，并在其封面明显位置标明期刊名称及“合订本”字样。
　　期刊因内容违法被新闻出版行政部门给予行政处罚的，该期期刊的相关篇目不得收入合订本。
　　被注销登记的期刊，不得制作合订本。
　　第三十六条　期刊出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版期刊的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《期刊出版许可证》。
　　第三十七条　期刊出版单位利用其期刊开展广告业务，必须遵守广告法律规定，发布广告须依法查验有关证明文件，核实广告内容，不得刊登有害的、虚假的等违法广告。
　　期刊的广告经营者限于在合法授权范围内开展广告经营、代理业务，不得参与期刊的采访、编辑等出版活动。
　　第三十八条　期刊采编业务与经营业务必须严格分开。
　　禁止以采编报道相威胁，以要求被报道对象做广告、提供赞助、加入理事会等损害被报道对象利益的行为牟取不正当利益。
　　期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。
　　第三十九条　期刊出版单位的新闻采编人员从事新闻采访活动，必须持有新闻出版总署统一核发的新闻记者证，并遵守新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的有关规定。
　　第四十条　具有新闻采编业务的期刊出版单位在登记地以外的地区设立记者站，参照新闻出版总署《报社记者站管理办法》审批、管理。其他期刊出版单位一律不得设立记者站。
　　期刊出版单位是否具有新闻采编业务由新闻出版总署认定。
　　第四十一条　期刊出版单位不得以不正当竞争行为或者方式开展经营活动，不得利用权力摊派发行期刊。
　　第四十二条　期刊出版单位须遵守国家统计法规，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。
　　期刊出版单位应配合国家认定的出版物发行数据调查机构进行期刊发行量数据调查，提供真实的期刊发行数据。
　　第四十三条　期刊出版单位须在每期期刊出版30日内，分别向新闻出版总署、中国版本图书馆、国家图书馆以及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门缴送样刊3本。
 
第四章　监督管理
　　第四十四条　期刊出版活动的监督管理实行属地原则。
　　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责对本行政区域期刊和期刊出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作，对本行政区域的期刊出版活动进行监督管理。
　　其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内期刊出版单位及其期刊出版活动进行监督管理。
　　第四十五条　期刊出版管理实施期刊出版事后审读制度、期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度和期刊出版从业人员资格管理制度。
　　期刊出版单位应当按照新闻出版总署的规定，将从事期刊出版活动的情况向新闻出版行政部门提出书面报告。
　　第四十六条　新闻出版总署负责全国期刊审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的期刊进行审读。下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。
　　主管单位须对其主管的期刊进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。
　　期刊出版单位应建立期刊阅评制度，定期写出阅评报告。新闻出版行政部门根据管理工作的需要，可以随时调阅、检查期刊出版单位的阅评报告。
　　第四十七条　新闻出版总署制定期刊出版质量综合评估标准体系，对期刊出版质量进行全面评估。
　　经期刊出版质量综合评估，期刊出版质量未达到规定标准或者不能维持正常出版活动的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　第四十八条　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的期刊实施年度核验。年度核验内容包括期刊出版单位及其所出版期刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况等。
　　第四十九条　年度核验按照以下程序进行：
　　(一)期刊出版单位提出年度自检报告，填写由新闻出版总署统一印制的《期刊登记项目年度核验表》，经期刊主办单位、主管单位审核盖章后，连同本年度出版的样刊报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
　　(二)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对期刊出版单位自检报告、《期刊登记项目年度核验表》及样刊进行审核查验；
　　(三)经核验符合规定标准的，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在《期刊出版许可证》上加盖年度核验章；《期刊出版许可证》上加盖年度核验章即为通过年度核验，期刊出版单位可以继续从事期刊出版活动；
　　(四)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在完成期刊年度核验工作30日内向新闻出版总署提交期刊年度核验工作报告。
　　第五十条　有下列情形之一的，暂缓年度核验：
　　(一)正在限期停业整顿的；
　　(二)经审核发现有违法情况应予处罚的；
　　(三)主管单位、主办单位未履行管理责任，导致期刊出版管理混乱的；
　　(四)存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。
　　暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，报新闻出版总署备案。缓验期满，按本规定第四十八条、第四十九条重新办理年度核验。
　　第五十一条　期刊有下列情形之一的，不予通过年度核验：
　　(一)违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；
　　(二)期刊出版质量长期达不到规定标准的；
　　(三)经营恶化已经资不抵债的；
　　(四)已经不具备本规定第九条规定条件的。
　　不予通过年度核验的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　未通过年度核验的，期刊出版单位自第二年起停止出版该期刊。
　　第五十二条　《期刊出版许可证》加盖年度核验章后方可继续使用。有关部门在办理期刊出版、印刷、发行等手续时，对未加盖年度核验章的《期刊出版许可证》不予采用。
　　不按规定参加年度核验的期刊出版单位，经催告仍未参加年度核验的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
　　第五十三条　年度核验结果，核验机关可以向社会公布。
　　第五十四条　期刊出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。
　　第五十五条　期刊出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。
　　期刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。
　　期刊出版单位的新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗。
 
第五章　法律责任
　　第五十六条　期刊出版单位违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可以采取下列行政措施：
　　(一)下达警示通知书；
　　(二)通报批评；
　　(三)责令公开检讨；
　　(四)责令改正；
　　(五)责令停止印制、发行期刊；
　　(六)责令收回期刊；
　　(七)责成主办单位、主管单位监督期刊出版单位整改。
　　警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的期刊出版单位，并抄送违法期刊出版单位的主办单位及其主管单位。
　　本条所列行政措施可以并用。
　　第五十七条　未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
　　期刊出版单位擅自出版增刊、擅自与境外出版机构开展合作出版项目的，按前款处罚。
　　第五十八条　出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容期刊的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
　　第五十九条　期刊出版单位违反本规定第三十六条的，依照《出版管理条例》第六十条处罚。
　　期刊出版单位允许或者默认广告经营者参与期刊采访、编辑等出版活动的，按前款处罚。
　　第六十条　期刊出版单位有下列行为之一的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚：
　　(一)期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期，未依照本规定办理审批手续的；
　　(二)期刊出版单位变更名称、合并或分立、改变资本结构、出版新的期刊，未依照本规定办理审批手续的；
　　(三)期刊出版单位未将涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；
　　(四)期刊出版单位未依照本规定缴送样刊的。
　　第六十一条　期刊出版单位违反本规定第四条第二款的，依照新闻出版总署《出版物市场管理规定》第四十八条处罚。
　　第六十二条　期刊出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：
　　(一)期刊出版单位变更期刊开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地内变更地址，未按本规定第十九条报送备案的；
　　(二)期刊休刊未按本规定第二十条报送备案的；
　　(三)刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行新闻出版行政部门更正命令的；
　　(四)公开发行的期刊转载、摘编内部发行出版物内容的；
　　(五)期刊转载、摘编互联网上的内容，违反本规定第二十八条第二款的；
　　(六)未按照本规定第三十一条刊载期刊版本记录的；
　　(七)违反本规定第三十二条关于期刊封面标识的规定的；
　　(八)违反本规定第三十三条，“一号多刊”的；
　　(九)出版增刊违反本规定第三十四条第三款的；
　　(十)违反本规定第三十五条制作期刊合订本的；
　　(十一)刊登有偿新闻或者违反本规定第三十八条其他规定的；
　　(十二)违反本规定第四十一条，以不正当竞争行为开展经营活动或者利用权力摊派发行的。
　　第六十三条　期刊出版单位新闻采编人员违反新闻记者证的有关规定，依照新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的规定处罚。
　　第六十四条　期刊出版单位违反记者站的有关规定，依照新闻出版总署《报社记者站管理办法》的规定处罚。
　　第六十五条　对期刊出版单位做出行政处罚，新闻出版行政部门应告知其主办单位和主管单位，可以通过媒体向社会公布。
　　对期刊出版单位做出行政处罚，新闻出版行政部门可以建议其主办单位或者主管单位对直接责任人和主要负责人予以行政处分或者调离岗位。
 
第六章　附　则
　　第六十六条　本规定施行后，新闻出版署《期刊管理暂行规定》和《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》同时废止，此前新闻出版行政部门对期刊出版活动的其他规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
　　第六十七条　本规定自2005年12月1日起施行。

中华人民共和国新闻出版总署令
(第22号)
　　《音像制品出版管理规定》已经2004年5月8日新闻出版总署第1次署务会通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署署长　石宗源
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月十七日
 

音像制品出版管理规定

 
第一章　总　则
　　第一条　为了加强音像制品出版的管理，促进我国音像出版事业的健康发展与繁荣，根据《出版管理条例》、《音像制品管理条例》，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事音像制品出版活动，适用本规定。
　　本规定所称音像制品是指录有内容的录音带(AT)、录像带(VT)、激光唱盘(CD)、数码激光视盘(VCD)及高密度光盘(DVD)等。
　　第三条　任何组织和个人不得出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品。
　　第四条　新闻出版总署负责全国音像制品出版的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内音像制品出版的监督管理工作。
　　音像出版单位的主管机关、主办单位应当按照出版法律、法规和规章，对音像出版单位的出版活动履行管理职责。
　　第五条　国家对出版音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版活动。
　　音像制品出版的许可证件和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式转让。
　　第六条　音像出版行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行自律管理。
 
第二章　出版单位的设立
　　第七条　设立音像出版单位，应当具备下列条件：
　　(一)有音像出版单位的名称、章程；
　　(二)有符合新闻出版总署认定的主办单位及其主管机关；
　　(三)有确定的业务范围；
　　(四)有适应业务范围需要的组织机构和取得国家出版专业技术人员资格的编辑人员，其人数不得少于10人，其中从事音像出版业务2年以上并具有中级以上出版专业技术人员职业资格的不得少于5人；
　　(五)有30万元以上的注册资本；
　　(六)有适应业务范围需要的设备和工作场所，其固定工作场所面积不得低于200平方米；
　　(七)法律、行政法规规定的其他条件。
　　审批设立音像出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于音像出版单位总量、布局和结构的规划。
　　第八条　申请设立音像出版单位，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门自受理申请之日起20日内提出审核意见，连同申请材料报新闻出版总署审批。
　　第九条　设立音像出版单位的申请书应当载明下列事项：
　　(一)音像出版单位的名称、地址；
　　(二)音像出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；
　　(三)音像出版单位的法定代表人或者主要负责人及音像出版专业人员的姓名、住址、资格证明文件；
　　(四)音像出版单位的资金来源、数额及其信用证明；
　　(五)音像出版单位工作场所使用证明文件。
　　申请书应当附具出版单位的章程和设立出版单位的主办单位及主管机关的有关证明材料。
　　第十条　新闻出版总署应当自收到申请书之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
　　第十一条　音像出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门登记，领取《音像制品出版许可证》(以下简称出版许可证)。音像出版单位经登记后，持出版许可证到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。
　　音像出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，由原登记的出版行政部门注销登记，并报新闻出版总署备案。因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，向出版行政部门申请延期。
　　第十二条　音像出版单位变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围，或者兼并其他音像出版单位，或者因合并、分立而设立新的音像出版单位的，应当依照本规定第七条至第十条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
　　第十三条　音像出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止音像出版经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并在30日内向新闻出版总署备案。
　　第十四条　音像出版单位的法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格，具有从事音像出版业务3年以上的经历，并应通过新闻出版总署或省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门组织的岗位培训，获得《岗位培训合格证书》。
　　第十五条　音像出版单位中从事编辑、出版、校对等专业技术工作的人员，必须通过国家出版专业技术人员职业资格考试，取得规定级别的出版专业职业资格，持相应的《中华人民共和国出版专业技术人员职业资格证书》上岗。
 
第三章　出版活动的管理
　　第十六条　音像出版单位不得超出出版许可证确定的业务范围从事音像制品的出版活动。
　　第十七条　音像出版单位应当按照国家标准及其他有关规定标识、使用《中国标准音像制品编码》(以下简称版号)。
　　版号由新闻出版总署负责管理和调控，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门发放。
　　第十八条　音像出版单位实行编辑责任制度，保障音像制品刊载的内容合法。
　　第十九条　音像出版单位实行年度出版计划备案制度，出版计划的内容应包括选题名称、制作单位、主创人员、类别、载体、内容提要、节目长度、计划出版时间。出版计划报送的程序为：
　　(一)本年度上一年的12月20日以前报送本年度出版计划；本年度3月1日—20日、9月1日—20日报送本年度出版调整计划。
　　(二)出版计划及出版调整计划，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核。
　　(三)省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当自受理出版计划报送申请之日起20日内，向音像出版单位回复审核意见，并报新闻出版总署备案。
　　第二十条　音像出版单位出版涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当依照重大选题备案的有关规定报新闻出版总署备案。未经备案的重大选题，不得出版。
　　第二十一条　图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社，出版配合本版出版物的音像制品，须向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提交申请书和样本。
　　第二十二条　出版配合本版出版物的音像制品申请书，须写明本版出版物的名称、制作单位、主创人员、主要内容、出版时间、节目长度、复制数量和载体形式等内容。
　　第二十三条　出版单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门，应当自受理申请之日起20日内对其申请书和样本进行审核。审核同意的，配发版号，发放复制委托书，并报新闻出版总署备案；审核不同意的，应当说明理由。
　　第二十四条　经批准出版的配合本版出版物音像制品，其名称须与本版出版物一致，并须与本版出版物统一配套销售，不得单独定价销售。
　　第二十五条　音像出版单位及经批准出版配合本版出版物音像制品的其他出版单位，应在其出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址和音像制品的版号、出版时间、责任编辑、著作权人和条形码。出版进口的音像制品，还应当标明进口批准文号。
　　第二十六条　音像出版单位不得向任何单位或者个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式出售或转让本单位版号。
　　第二十七条　任何单位和个人不得以购买、租用、借用、擅自使用音像出版单位的名称或者以购买、伪造版号等形式从事音像制品出版活动。
　　第二十八条　音像出版单位不得委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品。
　　第二十九条　音像出版单位、经批准出版配合本版出版物音像制品的出版单位，应自音像制品出版之日起30日内，分别向国家图书馆、中国版本图书馆和新闻出版总署免费送交样本。
 
第四章　非卖品的管理
　　第三十条　用于无偿赠送、发放及业务交流的音像制品属于音像非卖品，不得定价，不得销售或变相销售，不得收取任何费用。
　　第三十一条　委托复制音像非卖品，须向委托方或者受托方所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，其申请书应写明非卖品使用目的、名称、制作单位、主要内容、发送对象、复制数量、节目长度和载体形式等内容，并附样本。
　　省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门，应当自受理委托复制音像非卖品申请之日起20日内予以审查，对符合本规定的，向委托复制单位核发音像制品复制委托书。
　　第三十二条　音像非卖品须统一编号。编号为四段：第一段为各省、自治区、直辖市简称，第二段为“音像非卖品”字样，第三段为年度，第四段为数字编号。音像非卖品应当在其包装和盘(带)显著位置注明其音像非卖品编号。
 
第五章　委托复制的管理
　　第三十三条　委托复制音像制品，须使用复制委托书。
　　音像出版单位及其他委托复制单位，必须遵守国家关于复制委托书的管理规定。
　　复制委托书由新闻出版总署统一印制。
　　第三十四条　复制委托书由音像出版单位及其他委托复制单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门领取。
　　第三十五条　出版单位及其他委托复制单位应当按照规定开具或填写复制委托书，并将复制委托书直接交送复制单位。
　　出版单位及其他委托复制单位须保证复制委托书内容真实、准确、完整。
　　出版单位及其他委托复制单位不得以任何形式向任何单位或者个人出售或者转让复制委托书。
　　第三十六条　音像出版单位及其他委托复制单位，须确定专人管理复制委托书并建立使用记录。复制委托书使用记录的内容包括开具时间、音像制品及具体节目名称、相对应的版号、管理人员签名。
　　复制委托书使用记录保存期为2年。
　　第三十七条　音像出版单位及其他委托复制单位，自音像制品完成复制之日起30日内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门上交由本单位及复制单位签章的复制委托书第二联及音像制品样品。
　　第三十八条　申请出版配合本版出版物音像制品或音像非卖品的单位，自获得批准之日起90日内未能出版的，须向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门交回复制委托书。
　　第三十九条　音像出版单位出版的音像制品、其他出版单位出版的配合本版出版物音像制品、音像非卖品须委托依法设立的复制单位复制。
 
第六章　审核登记
　　第四十条　音像出版单位实行审核登记制度，审核登记每2年进行1次。
　　第四十一条　申请审核登记的音像出版单位应提交以下材料：
　　(一)《音像出版单位审核登记表》；
　　(二)音像制品出版业务情况报告，应当包括：执行出版管理的法律、法规和规章的情况，出版经营情况，人员、场所、设施情况；
　　(三)2年内出版的音像制品登记表；
　　(四)出版许可证的复印件。
　　第四十二条　音像出版单位应于审核登记年度1月15日前向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门申请年度审核登记并提交相应材料。各省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门对本行政区域内申请登记的音像出版单位进行审核，并于同年2月底前完成审核登记工作。
　　第四十三条　对符合下列条件的音像出版单位，省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门予以登记：
　　(一)符合本规定第七条的规定；
　　(二)2年内无违反出版管理法律、法规和规章的情形；
　　(三)2年内出版音像制品不少于10种。
　　第四十四条　对不符合前条所列条件之一的音像出版单位，省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门予以暂缓登记。
　　暂缓登记的期限为3个月。省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当责令暂缓登记的出版单位在此期限内进行整顿，达到本规定第七条的规定条件。
　　在暂缓登记的期限届满前，省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应对暂缓登记的出版单位进行审查，对于达到本规定第七条的规定条件的，予以登记。对于未达到本规定第七条的规定条件的，提出注销登记意见报新闻出版总署批准。对注销登记的出版单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门缴回其出版许可证。
　　第四十五条　各省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应于同年3月20日前将审核登记情况及有关材料复印件汇总后报新闻出版总署备案。
 
第七章　罚　则
　　第四十六条　未经批准，擅自设立音像制品出版单位，擅自从事音像制品出版业务的，依照《音像制品管理条例》第三十九条处罚。
　　第四十七条　出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品，依照《音像制品管理条例》第四十条处罚。
　　第四十八条　出版音像制品的单位有下列行为之一的，依照《音像制品管理条例》第四十二条处罚：
　　(一)向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、音像制品出版的许可证件或者批准文件，出售或者以其他任何形式转让本单位的版号或者复制委托书的；
　　(二)委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托非依法设立的复制单位复制音像制品的。
　　第四十九条　出版音像制品的单位有下列行为之一的，依照《音像制品管理条例》第四十四条处罚：
　　(一)未按规定将年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报新闻出版总署备案的；
　　(二)变更名称、主办单位或者主管机关、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本规定第十二条、第十三条办理审批、备案手续的；
　　(三)未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本规定所规定的项目的；
　　(四)未依照规定期限送交音像制品样本的。
　　第五十条　有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下的罚款：
　　(一)其他出版单位配合本版出版物出版音像制品，其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的；
　　(二)音像出版单位及其他委托复制单位，未按照本规定第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的；
　　(三)委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的；
　　(四)委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的。
 
第八章　附　则
　　第五十一条　音像制品的出版许可证由新闻出版总署统一印制。
　　第五十二条　本规定有关行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
　　第五十三条　本办法自2004年8月1日起施行,新闻出版署1996年2月1日发布的《音像制品出版管理办法》同时废止。

中华人民共和国新闻出版总署令
(第34号)
《电子出版物出版管理规定》已经2007年12月26日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2008年4月15日起施行。
新闻出版总署署长　柳斌杰
二〇〇八年二月二十一日
 

电子出版物出版管理规定

第一章　总　则
第一条　为了加强对电子出版物出版活动的管理，促进电子出版事业的健康发展与繁荣，根据国务院《出版管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条　在中华人民共和国境内从事电子出版物的制作、出版、进口活动，适用本规定。
本规定所称电子出版物，是指以数字代码方式，将有知识性、思想性内容的信息编辑加工后存储在固定物理形态的磁、光、电等介质上，通过电子阅读、显示、播放设备读取使用的大众传播媒体，包括只读光盘(CD-ROM、DVD-ROM等)、一次写入光盘(CD-R、DVD-R等)、可擦写光盘(CD-RW、DVD-RW等)、软磁盘、硬磁盘、集成电路卡等，以及新闻出版总署认定的其他媒体形态。
第三条　电子出版物不得含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止的内容。
第四条　新闻出版总署负责全国电子出版物出版活动的监督管理工作。
县级以上地方新闻出版行政部门负责本行政区域内电子出版物出版活动的监督管理工作。
第五条　国家对电子出版物出版活动实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事电子出版物的出版活动。
 
第二章　出版单位设立
第六条　设立电子出版物出版单位，应当具备下列条件：
(一)有电子出版物出版单位的名称、章程；
(二)有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位；
(三)有确定的电子出版物出版业务范围；
(四)有200万元以上的注册资本；
(五)有适应业务范围需要的设备和工作场所，其固定工作场所面积不得少于200平方米；
(六)有适应业务范围需要的组织机构，有2人以上具有中级以上出版专业职业资格；
(七)法律、行政法规规定的其他条件。
除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于电子出版物出版单位总量、结构、布局的规划。
第七条　设立电子出版物出版单位，经其主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请；经省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
第八条　申请设立电子出版物出版单位，应当提交下列材料：
(一)按要求填写的申请表，应当载明出版单位的名称、地址、资本结构、资金来源及数额，出版单位的主管、主办单位的名称和地址等内容；
(二)主办单位、主管单位的有关资质证明材料；
(三)出版单位章程；
(四)法定代表人或者主要负责人及本规定第六条要求的有关人员的资格证明和身份证明；
(五)可行性论证报告；
(六)由依法设立的验资机构出具的注册资本验资证明；
(七)工作场所使用证明。
第九条　新闻出版总署自受理设立电子出版物出版单位的申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
第十条　设立电子出版物出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门登记，领取新闻出版总署颁发的《电子出版物出版许可证》。
电子出版物出版单位持《电子出版物出版许可证》向所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。
第十一条　电子出版物出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记，收回《电子出版物出版许可证》，并报新闻出版总署备案。
因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，电子出版物出版单位可以向省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申请延期。
第十二条　电子出版物出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围、资本结构，合并或者分立，须依照本规定第七条、第八条的规定重新办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
电子出版物出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人的，应当经其主管、主办单位同意，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申请变更登记后，到原登记的工商行政管理部门办理变更登记。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门须将有关变更登记事项报新闻出版总署备案。
第十三条　电子出版物出版单位终止出版活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记手续，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应将有关注销登记报新闻出版总署备案。
第十四条　申请出版连续型电子出版物，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请；经省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
本规定所称连续型电子出版物，是指有固定名称，用卷、期、册或者年、月顺序编号，按照一定周期出版的电子出版物。
第十五条　申请出版连续型电子出版物，应当提交下列材料：
(一)申请书，应当载明连续型电子出版物的名称、刊期、媒体形态、业务范围、读者对象、栏目设置、文种等；
(二)主管单位的审核意见。
申请出版配报纸、期刊的连续型电子出版物，还须报送报纸、期刊样本。
第十六条　经批准出版的连续型电子出版物，新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版范围的，须按照本规定第十四条、第十五条办理审批手续。
第十七条　出版行政部门对从事电子出版物制作的单位实行备案制管理。电子出版物制作单位应当于单位设立登记以及有关变更登记之日起30日内，将单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名及营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
本规定所称电子出版物制作，是指通过创作、加工、设计等方式，提供用于出版、复制、发行的电子出版物节目源的经营活动。
 
第三章　出版管理
第十八条　电子出版物出版单位实行编辑责任制度，保障电子出版物的内容符合有关法规、规章规定。
第十九条　电子出版物出版单位应于每年12月1日前将下一年度的出版计划报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后报新闻出版总署备案。
第二十条　电子出版物出版实行重大选题备案制度。涉及国家安全、社会安定等方面重大选题，涉及重大革命题材和重大历史题材的选题，应当按照新闻出版总署有关选题备案的规定办理备案手续；未经备案的重大选题，不得出版。
第二十一条　出版电子出版物，必须按规定使用中国标准书号。同一内容，不同载体形态、格式的电子出版物，应当分别使用不同的中国标准书号。
出版连续型电子出版物，必须按规定使用国内统一连续出版物号，不得使用中国标准书号出版连续型电子出版物。
第二十二条　电子出版物出版单位不得以任何形式向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称、电子出版物中国标准书号、国内统一连续出版物号。
第二十三条　电子出版物应当符合国家的技术、质量标准和规范要求。
出版电子出版物，须在电子出版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明电子出版物制作、出版单位的名称，中国标准书号或国内统一连续出版物号及条码，著作权人名称以及出版日期等其他有关事项。
第二十四条　电子出版物出版单位申请出版境外著作权人授权的电子出版物，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请；所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
第二十五条　申请出版境外著作权人授权的电子出版物，应当提交下列材料：
(一)申请书，应当载明电子出版物名称、内容简介、授权方名称、授权方基本情况介绍等；
(二)申请单位的审读报告；
(三)样品及必要的内容资料；
(四)申请单位所在地省、自治区、直辖市著作权行政管理部门的著作权合同登记证明文件。
出版境外著作权人授权的电子游戏出版物还须提交游戏主要人物和主要场景图片资料、代理机构营业执照、发行合同及发行机构批发许可证、游戏文字脚本全文等材料。
第二十六条　新闻出版总署自受理出版境外著作权人授权电子出版物申请之日起，20日内作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。
审批出版境外著作权人授权电子出版物，应当组织专家评审，并应当符合国家总量、结构、布局规划。
第二十七条　境外著作权人授权的电子出版物，须在电子出版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明引进出版批准文号和著作权授权合同登记证号。
第二十八条　已经批准出版的境外著作权人授权的电子出版物，若出版升级版本，须按照本规定第二十五条提交申请材料，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
第二十九条　出版境外著作权人授权的电子游戏测试盘及境外互联网游戏作品客户端程序光盘，须按照本规定第二十五条提交申请材料，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
第三十条　电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，须经主管单位同意后，将选题报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核；省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。　　　新闻出版总署自受理合作出版电子出版物选题申请之日起20日内，作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。
第三十一条　电子出版物出版单位申请与境外机构合作出版电子出版物，应当提交下列材料：
(一)申请书，应当载明合作出版的电子出版物的名称、载体形态、内容简介、合作双方名称、基本情况、合作方式等，并附拟合作出版的电子出版物的有关文字内容、图片等材料；
(二)合作意向书；
(三)主管单位的审核意见。
第三十二条　电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，应在该电子出版物出版30日内将样盘报送新闻出版总署备案。
第三十三条　出版单位配合本版出版物出版电子出版物，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意的，发放电子出版物中国标准书号和复制委托书，并报新闻出版总署备案。
第三十四条　出版单位申请配合本版出版物出版电子出版物，应提交申请书及本版出版物、拟出版电子出版物样品。
申请书应当载明配合本版出版物出版的电子出版物的名称、制作单位、主要内容、出版时间、复制数量和载体形式等内容。
第三十五条　电子出版物发行前，出版单位应当向国家图书馆、中国版本图书馆和新闻出版总署免费送交样品。
第三十六条　电子出版物出版单位的从业人员，应当具备国家规定的出版专业职业资格条件。
电子出版物出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。
电子出版物出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训，取得岗位培训合格证书后才能上岗。
第三十七条　电子出版物出版单位须遵守国家统计规定，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。
 
第四章　进口管理
第三十八条　进口电子出版物成品，须由新闻出版总署批准的电子出版物进口经营单位提出申请；所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
第三十九条　申请进口电子出版物，应当提交下列材料：
(一)申请书，应当载明进口电子出版物的名称、内容简介、出版者名称、地址、进口数量等；
(二)主管单位审核意见；
(三)申请单位关于进口电子出版物的审读报告；
(四)进口电子出版物的样品及必要的内容资料。
第四十条　新闻出版总署自受理进口电子出版物申请之日起20日内，作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。
审批进口电子出版物，应当组织专家评审，并应当符合国家总量、结构、布局规划。
第四十一条　进口电子出版物的外包装上应贴有标识，载明批准进口文号及用中文注明的出版者名称、地址、著作权人名称、出版日期等有关事项。
 
第五章　非卖品管理
第四十二条　委托复制电子出版物非卖品，须向委托方或受托方所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，申请书应写明电子出版物非卖品的使用目的、名称、内容、发送对象、复制数量、载体形式等，并附样品。
电子出版物非卖品内容限于公益宣传、企事业单位业务宣传、交流、商品介绍等，不得定价，不得销售、变相销售或与其他商品搭配销售。
第四十三条　省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当自受理委托复制电子出版物非卖品申请之日起20日内，作出批准或者不批准的决定，批准的，发给电子出版物复制委托书；不批准的，应当说明理由。
第四十四条　电子出版物非卖品载体的印刷标识面及其装帧的显著位置应当注明电子出版物非卖品统一编号，编号分为四段：第一段为方括号内的各省、自治区、直辖市简称，第二段为“电子出版物非卖品”字样，第三段为圆括号内的年度，第四段为顺序编号。
 
第六章　委托复制管理
第四十五条　电子出版物、电子出版物非卖品应当委托经新闻出版总署批准设立的复制单位复制。
第四十六条　委托复制电子出版物和电子出版物非卖品，必须使用复制委托书，并遵守国家关于复制委托书的管理规定。
复制委托书由新闻出版总署统一印制。
第四十七条　委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单位，应当保证开具的复制委托书内容真实、准确、完整，并须将开具的复制委托书直接交送复制单位。
委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单位不得以任何形式向任何单位或者个人转让、出售本单位的复制委托书。
第四十八条　委托复制电子出版物的单位，自电子出版物完成复制之日起30日内，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门上交本单位及复制单位签章的复制委托书第二联及样品。
委托复制电子出版物的单位须将电子出版物复制委托书第四联保存2年备查。
第四十九条　委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单位，经批准获得电子出版物复制委托书之日起90日内未使用的，须向发放该委托书的省、自治区、直辖市新闻出版行政部门交回复制委托书。
 
第七章　年度核验
第五十条　电子出版物出版单位实行年度核验制度，年度核验每两年进行一次。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域内的电子出版物出版单位实施年度核验。核验内容包括电子出版物出版单位的登记项目、设立条件、出版经营情况、遵纪守法情况、内部管理情况等。
第五十一条　电子出版物出版单位进行年度核验，应提交以下材料：
(一)电子出版物出版单位年度核验登记表；
(二)电子出版物出版单位两年的总结报告，应当包括执行出版法规的情况、出版业绩、资产变化等内容；
(三)两年出版的电子出版物出版目录；
(四)《电子出版物出版许可证》的复印件。
第五十二条　电子出版物出版单位年度核验程序为：
(一)电子出版物出版单位应于核验年度的1月15日前向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交年度核验材料；
(二)各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对本行政区域内电子出版物出版单位的设立条件、开展业务及执行法规等情况进行全面审核，并于该年度的2月底前完成年度核验工作；对符合年度核验要求的单位予以登记，并换发《电子出版物出版许可证》；
(三)各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应于核验年度的3月20日前将年度核验情况及有关书面材料报新闻出版总署备案。
第五十三条　电子出版物出版单位有下列情形之一的，暂缓年度核验：
(一)不具备本规定第六条规定条件的；
(二)因违反出版管理法规，正在限期停业整顿的；
(三)经审核发现有违法行为应予处罚的；
(四)曾违反出版管理法规受到行政处罚，未认真整改，仍存在违法问题的；
(五)长期不能正常开展电子出版物出版活动的。
暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，最长不得超过3个月。暂缓期间，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当督促、指导电子出版物出版单位进行整改。暂缓年度核验期满，对达到年度核验要求的电子出版物出版单位予以登记；仍未达到年度核验要求的电子出版物出版单位，由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出注销登记意见，新闻出版总署撤销《电子出版物出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记。
第五十四条　不按规定参加年度核验的电子出版物出版单位，经书面催告仍未参加年度核验的，由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出注销登记意见，新闻出版总署撤销《电子出版物出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记。
第五十五条　出版连续型电子出版物的单位按照本章规定参加年度核验。
 
第八章　法律责任
第五十六条　电子出版物出版单位违反本规定的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以采取下列行政措施：
(一)下达警示通知书；
(二)通报批评；
(三)责令公开检讨；
(四)责令改正；
(五)责令停止复制、发行电子出版物；
(六)责令收回电子出版物；
(七)责成主办单位、主管单位监督电子出版物出版单位整改。
警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的电子出版物出版单位，并抄送违法电子出版物出版单位的主办单位及其主管单位。
本条所列行政措施可以并用。
第五十七条　未经批准，擅自设立电子出版物出版单位，擅自从事电子出版物出版业务，伪造、假冒电子出版物出版单位或者连续型电子出版物名称、电子出版物专用中国标准书号出版电子出版物的，按照《出版管理条例》第五十五条处罚。
图书、报纸、期刊、音像等出版单位未经批准，配合本版出版物出版电子出版物的，属于擅自从事电子出版物出版业务，按照前款处罚。
第五十八条　从事电子出版物制作、出版业务，有下列行为之一的，按照《出版管理条例》第五十六条处罚：
(一)制作、出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的电子出版物的；
(二)明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的电子出版物而向其出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号、条码及电子出版物复制委托书的。
第五十九条　电子出版物出版单位出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号的，按照《出版管理条例》第六十条处罚。
第六十条　有下列行为之一的，按照《出版管理条例》第六十一条处罚：
(一)电子出版物出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围、资本结构，合并或者分立，电子出版物出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，未依照本规定的要求办理审批、变更登记手续的；
(二)经批准出版的连续型电子出版物，新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版范围，未办理审批手续的；
(三)电子出版物出版单位未按规定履行年度出版计划和重大选题备案的；
(四)出版单位未按照有关规定送交电子出版物样品的；
(五)电子出版物进口经营单位违反本规定第三十八条未经批准进口电子出版物的。
第六十一条　电子出版物出版单位未依法向新闻出版行政部门报送统计资料的，依据新闻出版总署、国家统计局联合颁布的《新闻出版统计管理办法》处罚。
第六十二条　有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款：
(一)电子出版物制作单位违反本规定第十七条，未办理备案手续的；
(二)电子出版物出版单位违反本规定第二十一条，未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的；
(三)电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的，或者未按本规定第二十三条载明有关事项的；
(四)电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物，违反本规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的；
(五)电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，未按本规定第三十条办理选题审批手续的，未按本规定第三十二条将样盘报送备案的；
(六)电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的；
(七)委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的有关规定，或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的；
(八)电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定第四十五条至第四十九条的规定，委托未经批准设立的复制单位复制，或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。
 
第九章　附　则
第六十三条　本规定自2008年4月15日起施行，新闻出版署1997年12月30日颁布的《电子出版物管理规定》同时废止，此前新闻出版行政部门对电子出版物制作、出版、进口活动的其他规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

国家版权局关于贯彻实施《出版文字作品报酬规定》的意见

 
各省、自治区、直辖市版权局，中国版权保护中心：
一九九九年四月，国家版权局颁布了《出版文字作品报酬规定》(以下简称《规定》)，该《规定》已于一九九九年六月一日起实行。为保证《规定》的顺利实施，现就《规定》中的若干问题说明如下：
一、《规定》是依据我国现行著作权法的基本原则及具体规定制定的，体现了国家在现阶段条件下平衡著作权人与作品使用者利益关系的基本政策和导向：
1、一般情况下，《规定》确定的付酬标准是著作权人和作品使用者约定著作权使用费的依据；
2、报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，《规定》的付酬标准是强制性的；
3、不签订合同或合同没有具体约定付酬标准的，则必须执行《规定》的付酬标准；
4、通过行政手段大量印刷发行的九年义务教育教材、规划教材、学习用书等，不适用版税付酬方式，且印数稿酬只能按照第八条的规定计算；
5、除上述2、4两种情况外，著作权人和作品使用者在平等、自愿的基础上约定低于或高于《规定》的付酬标准的，《规定》不予禁止。
二、《规定》只适用于图书、报纸、期刊等以纸介质为载体，经合法授权出版的文字作品。电子出版物、网上使用作品等情况下使用作品，不适用《规定》。有关美术作品、摄影作品等作品的付酬标准，国家版权局将另行制定。
三、《规定》所指的“九年义务教育教材”是指国家教育主管部门统一审定的实行九年义务教育的学校所使用的正规教材。“规划教材”是指已经列入国家教育主管部门制定的教材编写、出版规划目录的教材。“学习或考试指定用书”，是指中央及省一级党政机关指定的思想政治及业务学习用书，或全国统一考试指定用书。
四、出版社将其出版的作品未经著作权人授权许可他人在境外出版，不适用《规定》第十四条的规定。
五、第十五条规定的违约金，仅指出版者作为违约方，在合同未对违约金作出约定的情况下应向著作权人支付的违约金。根据新合同法第114条的规定，约定的违约金低于造成的损失的，著作权人还可以请求人民法院或仲裁机构予以增加。
六、报刊社通过发公告或声明的方式向外界公布其付酬标准的，如著作权人向其投稿，该报刊社采用的，视为已完成第十七条所指的“约定”，付酬标准遵从其公告或声明中明示的标准；报刊社在其公告或声明中未明示付酬标准的，或在没有声明的情况下，应按照《规定》的付酬标准。公告或声明应为每年定期或不定期在本报刊显著位置刊登。
七、报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，转载报酬由中国版权保护中心或该中心委托的地方代办机构代为收转。
八、《规定》生效以后使用作品的，适用《规定》；《规定》生效以前签定的出版合同，现在仍在合同有效期的，按照双方签定的合同履行。
各地版权局应认真贯彻实施《规定》，并根据本说明作好宣传、解释工作，发现问题及时报告国家版权局。
1999年8月3日

国家版权局关于颁发《出版文字作品报酬规定》的通知

国权〔1999〕8号
 
各省、自治区、直辖市版权局、新闻出版局，各中央级出版社、报刊社：
《中华人民共和国著作权法》规定，使用作品的付酬标准由国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定。著作权法实施八年来，由于各种原因只颁布了以报刊转载、表演和录音的方式使用作品的法定许可付酬标准，其他有关使用作品的付酬标准一直没有出台。在书报刊使用作品付酬方面，仍沿用国家版权局1990年7月修订的《书籍稿酬暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。《暂行规定》是依据文化部1984年颁布的《图书、期刊版权保护试行条例》制定的，该规定的基本原则和具体规定都与现行著作权法有较大的差距。此外，与目前文化产品的市场价格相比，《暂行规定》的付酬标准明显偏低。作者和出版者都希望国家著作权行政管理部门尽快重新制定出版文字作品的付酬办法。为了适应出版文字作品的实际需要，我们在广泛征求意见的基础上制定了《出版文字作品报酬规定》(以下简称《规定》)，现予以发布，并作说明如下：
《规定》与《暂行规定》相比较，主要作了以下调整：
一、取消了《暂行规定》中与著作权法不一致的规定，体现了谁使用作品谁支付报酬的原则。
二、变指令性的付酬标准为指导性和指令性相结合，以指导性为主指令性为辅的付酬标准。一般情况下作者与出版者可以通过出版合同自行约定付酬标准，但不签订合同或合同中没有约定付酬标准的，则必须执行《规定》。
三、增加“版税”和“一次性付酬”两种使用作品的付酬方式，并适当提高了基本稿酬加印数稿酬的标准。
四、根据教材以及通过行政手段大量印刷发行的作品的具体情况，对出版此类作品的付酬方式作了特殊规定。
五、扩大了本《规定》的适用范围，报刊使用作品直接适用本《规定》。
六、取消了“校订”、“编辑加工”、“审查书稿”等非作品使用性质的报酬标准。
在制定本《规定》时，主要考虑其指导性，所以具体规定比较原则，比如对曲谱的文字出版基本稿酬标准就没有作专门规定，遇到此类情况可根据其特点，比照其他种类作品付酬标准执行。
各单位接到《规定》后，要认真组织实施，遇到问题，请及时报告国家版权局。

出版文字作品报酬规定

 

第一条　为保护文字作品作者的著作权，维护文字作品出版者的合法权益，促进文字作品的创作与传播，根据《中华人民共和国著作权法》，制定本规定。
第二条　本规定只适用以纸介质出版的文字作品。
第三条　除著作权人与出版者另有约定外，出版社、报刊社出版文字作品，应当按本规定向著作权人支付报酬。
第四条　支付报酬可以选择基本稿酬加印数稿酬，或版税，或一次性付酬的方式。
基本稿酬加印数稿酬，指出版者按作品的字数，以千字为单位向作者支付一定报酬(即基本稿酬)，再根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付报酬(即印数稿酬)。作品重印时只付印数稿酬，不再付基本稿酬。
版税，指出版者以图书定价×发行数×版税率的方式向作者付酬。
一次性付酬，指出版者按作品的质量、篇幅、经济价值等情况计算出报酬，并一次向作者付清。
通过行政手段大量印刷发行的九年义务教育教材，国家规划教材、法律法规汇编、学习或考试指定用书等作品，不适用版税付酬方式。
报刊刊载作品只适用一次性付酬方式。
第五条　图书出版者出版作品，应在出版合同中与著作权人约定支付报酬的方式和标准。
第六条　基本稿酬标准
(一)原创作品：每千字30－100元
(二)演绎作品：
(1)改编：每千字10－50元
(2)汇编：每千字3－10元
(3)翻译：每千字20－80元
(4)注释：注释部分参照原创作品的标准执行。
出版者出版演绎作品，除合同另有约定或原作品已进入公有领域之外，出版者还应取得原作品著作权人的授权，并按原创作品基本稿酬标准向原作品的著作权人支付报酬。
第七条　支付基本稿酬以千字为单位，不足千字部分按千字计算。
支付报酬的字数按实有正文计算，即以排印的版面每行字数乘以全部实有的行数计算。末尾排不足一行或占行题目的，按一行计算。
诗词每10行作一千字计算。每一作品不足10行的按10行计算。
辞书类作品按双栏排版的版面折合的字数计算。
非汉字作品，一般情况按相同版面相同字号汉字数付酬标准的80%计酬。
报刊刊载作品，不足五百字的按千字作半计算；超过五百字不足千字的按千字计算。
第八条　印数稿酬标准和计算方法
每印一千册，按基本稿酬的一定比例支付。不足一千册的，按一千册计算。
原创作品和演绎作品均按基本稿酬的1%支付。
九年义务教育教材年累计印数超过10万册的，对超过部分按基本稿酬的0．2%支付；通过行政手段大量印刷发行的国家规划教材、法律法规汇编、学习或考试指定用书等作品，年累计超过10万册的，对超出部分按基本稿酬的0．3%支付。
第九条　版税标准和计算方法
版税率：
(一)原创作品：3%－10%
(二)演绎作品：1%－7%
出版者出版演绎作品，除合同另有约定或原作品已进入公有领域之外，出版者还应取得原作品著作权人的授权，并按原创作品版税标准向原作品的著作权人支付报酬。
第十条　一次性付酬标准
一次性付酬标准可参照本规定第六、第七条规定的标准和办法执行。
第十一条　采用基本稿酬加印数稿酬的付酬方式的，著作权人可以与出版者在合同中约定，在交付作品时由出版者预付总报酬的30%－50%。除非合同另有约定，作品一经出版，出版者应在六个月内付清全部报酬。作品重印的，应在重印后六个月内付清印数稿酬。
第十二条　采用版税方式付酬的，著作权人可与出版者在合同中约定，在交付作品时由出版者向著作权人预付最低保底发行数的版税。作品发行后出版者应于每年年终与著作权人结算一次版税。首次出版发行数不足千册的，按千册支付版税，但在下次结算版税时对已经支付版税部分不再重复支付。
第十三条　图书出版者出版作品，没有与著作权人签订书面合同，或签订了书面合同但没有约定付酬方式和标准，与著作权人发生争议的，应按本规定第六条或第九条规定的付酬标准的上限向著作权人支付报酬，并不得以出版物抵作报酬。
第十四条　出版社对其出版的作品，经著作权人授权许可他人在境外出版，除合同另有约定外，出版社应将所得全部报酬的60%支付给著作权人。
第十五条　出版者已与著作权人签订出版合同，由于非著作权人原因导致作品未能出版的，除合同另有约定外，出版者应按合同约定使用作品付酬标准的60%向著作权人支付违约金。
第十六条　作者主动向图书出版社投稿，出版社应在六个月内决定是否采用。满六个月，既不与作者签订合同、不予采用又不通知作者的，出版社应按第六条规定的同类作品付酬标准平均值的30%向作者支付经济补偿，并将书稿退还作者。
第十七条　报刊刊载作品，应在刊载后一个月内向著作权人支付报酬。
报刊刊载作品，未与著作权人约定付酬标准的，应按每千字不低于50元的付酬标准向著作权人支付报酬。
第十八条　报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，应按每千字50元的付酬标准向著作权人付酬。社会科学、自然科学纯理论学术性专业报刊，经国家版权局特别批准可适当下调付酬标准。
报刊转载、摘编其他报刊上已发表的作品，著作权人或著作权人地址不明的，应在一个月内将报酬寄送中国版权保护中心代为收转。到期不按规定寄送的，每迟付一月，加付应付报酬5%的滞付费。
第十九条　本规定第六条规定的基本稿酬标准为可变标准，国家版权局将根据国家公布的物价涨落指数和书价涨落情况，不定期作相应调整。
第二十条　作者自费出版的，不适用本规定。
第二十一条　出版社、报刊社可根据本规定，视具体情况制定实施本规定的付酬办法，并报国家版权局备案。
少数享受国家财政补贴或情况特殊的出版单位，经国家版权局特别批准，可适当下调付酬标准。
第二十二条　本规定由国家版权局负责解释。
第二十三条　本规定自1999年6月1日起施行。
本规定施行前的有关出版文字作品报酬规定同时废止。

国家版权局版权管理司关于未经表演者许可，复制发行录有其表演的广播节目的答复

权司[1999]第16号
 
××市版权局：
　　收到你局来函。经研究，答复如下：
　　一、著作权法第三十六条(四)规定：表演者享有许可他人为营利目的录音录像并获得报酬的权利；第三十八条规定：录音录像制作者制作录音录像制品，应当同表演者订立合同，并支付报酬。由著作权法这两条的规定可以看出，录音录像制作者在制作录音录像制品时，必须取得表演者的许可。对于广播电台用于广播目的录制的表演，是否可以不经表演者许可，有权制作录音制品或许可他人制作录音制品，著作权法没有明确规定，但根据民法的诚实信用原则，用于广播目的录制的表演，只能推定用于广播领域，广播以外的使用，例如制作录音制品出版发行或许可他人复制发行该录音制品，还应取得表演者的许可。
　　二、著作权法第三十九条规定：录音录像制作者对其制作的录音录像制品，享有许可他人复制发行并获得报酬的权利。被许可复制发行的录音录像制作者还应当按照规定向著作权人和表演者支付报酬。根据著作权法实施条例第六条，　这里的录音录像制品应指声音或形象的原始录制品，录音录像制作者应是这些原始录制品的制作人，而不是"被许可复制发行的录音录像制作者"。"被许可复制发行的录音录像制作者"实际上只是录音录像制品复制品的制作者。本案涉及的录音制品，实为广播电台录制，因此真正的制作者应是广播电台。但是，如前所述，广播电台的业务范围只是广播，并不包含出版。如果超出广播范围为其他营利目的使用，例如出版，根据著作权法第三十六条(四)的规定还应取得表演者的许可。如果广播电台自己出版录有表演者表演的录音制品，此时，广播电台已不作为广播电台与表演者进行交易，而是作为出版者与之交易。如果广播电台许可他人出版录有表演的录音制品，广播电台实际上扮演的角色是录音制品的提供者，取得广播电台许可的出版者是表演者的直接交易人。无论哪种情况，都在著作权法第三十六条(四)和第三十八条约束之下，应取得表演者的许可。鉴于本案的出版社是录音制品的直接受益人，从权利义务对等的原则出发，应由出版社向表演者取得许可。总之，这时的表演者不仅仅有获酬权，还应有许可权。
　　三、根据著作权法第四十六条(四)的规定：未经表演者许可，对其表演制作录音录像出版的，著作权行政管理部门可以进行行政处罚。
　　以上意见，仅供参考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局版权管理司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月二十五日

附件：
××市版权局的来函
国家版权局：
　　现就男高音歌唱家甲××投诉××出版社侵权出版"四大男高音"光盘一案请求国家版权局就法律适用问题作出批示。
　　1998年10月27日甲××向我局投诉，诉称：××出版社出版发行的《四大男高音合辑--草原之夜》擅自收录了其在五十年代录制的三首歌曲，侵犯了他的表演者权，要求依法查处该出版社。
　　甲××等四位歌唱家于1996年前后曾就××出版社侵权出版《抒情歌王(二)》盒式录音带一事与该出版社达成一揽子调解协议，协议在明确出版社侵权事实的前提下，约定出版社向每位演唱者分别支付5000元人民币作为补偿；如需再版应与演唱者协商。甲　××今年发现该社出版的与上述录音带内容一致的CD光盘，认为该社的行为不仅是再次侵权，还违背了曾经达成的调解协议。
　　我局版权执法处调查确认，1995年3月16日该社与××有限公司就联合出版一组激光唱片签订合同。在5年合同有效期内，声乐部分的《四大男高音合辑》制作数量为2万张。
　　××出版社出版的《四大男高音合辑》和录音带《抒情歌王(二)》的曲目都是该社从××广播电台为其提供的五十年代录音资料中筛选的。根据著作权法第三十六条(四)的规定，表演者享有许可他人为营利目的录音录像并获得报酬的权利；根据著作权法第三十八条的规定，录音录像制作者要取得为营利目的录音录像的资格必须与表演者订立相应的合同并支付报酬。但事？行演唱前夕，至××出版社取得这批音乐资料之时，××电台并未与甲××就录音一事达成著作权法意义上录音制作者与表演者之间的协议，亦即××电台从未取得过著作权法意义上的表？？意义上的录音制品。所以，××电台不享有著作权法？？有资格将这些音乐资料授权其他机构复制发行。由此可见，出版社方面即使曾经取得××电台关于这些音乐资料的复制发行的许可，这种许可也没有法律效力。总而言之，××出版社是在未取得合法授权的情况下出版上述录音制品的。
　　从时间上看，××出版社是在与××有限公司签订制作CD光盘协议后才与甲××等人就侵权出版音带一事达成调解协议的，但是该社在与甲××等人签署调解协议的同时应该而且也完全能够中止CD光盘的制作和发行。所以我局认为，即使该出版社签订制作CD光盘协议的行为不应以违反调解协议论定，但该社听任制作、发行CD光盘行为的继续，却无疑违反了调解协议，是侵权与违约的竞合。
　　另外，根据著作权法第三十九条第二款，表演者和词曲作者分别享有从被许可复制发行的录音录像制作者获得报酬的权利。由此，××出版社即使获得了上述CD的复制发行权，也明显侵犯了甲××等演唱者以及词曲作者的获得报酬的权利。但根据著作权法第四十六条，这一情节不能作为行政处罚的量裁因素。
　　综上，我局拟依据著作权法第四十六条(四)对××出版社作出行政处罚。鉴于甲××是本案唯一的权利主张者，我局在行使行政处罚权时将依据著作权法实施条例第五十三条责令××出版社向甲××赔偿经济损失，并参照当事双方1996年2月关于侵权出版录音盒带的调解协议确定赔偿数额，而对其余权利人的著作权和表演者权不在本案处理决定中予以考虑。
　　特此请示。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　××市版权局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月三十日

国家版权局令
(第8号)
　　《著作权质权登记办法》已经2010年10月19日国家版权局第1次局务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局局长　柳斌杰
二〇一〇年十一月二十五日
 

著作权质权登记办法

 
　　第一条　为规范著作权出质行为，保护债权人合法权益，维护著作权交易秩序，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国著作权法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条　国家版权局负责著作权质权登记工作。
　　第三条　《中华人民共和国著作权法》规定的著作权以及与著作权有关权利(以下统称“著作权”)中的财产权可以出质。
　　以共有的著作权出质的，除另有约定外，应当取得全体共有人的同意。
　　第四条　以著作权出质的，出质人和质权人应当订立书面质权合同，并由双方共同向登记机构办理著作权质权登记。
　　出质人和质权人可以自行办理，也可以委托代理人办理。
　　第五条　著作权质权的设立、变更、转让和消灭，自记载于《著作权质权登记簿》时发生效力。
　　第六条　申请著作权质权登记的，应提交下列文件：
　　(一)著作权质权登记申请表；
　　(二)出质人和质权人的身份证明；
　　(三)主合同和著作权质权合同；
　　(四)委托代理人办理的，提交委托书和受托人的身份证明；
　　(五)以共有的著作权出质的，提交共有人同意出质的书面文件；
　　(六)出质前授权他人使用的，提交授权合同；
　　(七)出质的著作权经过价值评估的、质权人要求价值评估的或相关法律法规要求价值评估的，提交有效的价值评估报告；
　　(八)其他需要提供的材料。
　　提交的文件是外文的，需同时附送中文译本。
　　第七条　著作权质权合同一般包括以下内容：
　　(一)出质人和质权人的基本信息；
　　(二)被担保债权的种类和数额；
　　(三)债务人履行债务的期限；
　　(四)出质著作权的内容和保护期；
　　(五)质权担保的范围和期限；
　　(六)当事人约定的其他事项。
　　第八条　申请人提交材料齐全的，登记机构应当予以受理。提交的材料不齐全的，登记机构不予受理。
　　第九条　经审查符合要求的，登记机构应当自受理之日起10日内予以登记，并向出质人和质权人发放《著作权质权登记证书》。
　　第十条　经审查不符合要求的，登记机构应当自受理之日起10日内通知申请人补正。补正通知书应载明补正事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为撤回申请。
　　第十一条　《著作权质权登记证书》的内容包括：
　　(一)出质人和质权人的基本信息；
　　(二)出质著作权的基本信息；
　　(三)著作权质权登记号；
　　(四)登记日期。
　　《著作权质权登记证书》应当标明：著作权质权自登记之日起设立。
　　第十二条　有下列情形之一的，登记机构不予登记：
　　(一)出质人不是著作权人的；
　　(二)合同违反法律法规强制性规定的；
　　(三)出质著作权的保护期届满的；
　　(四)债务人履行债务的期限超过著作权保护期的；
　　(五)出质著作权存在权属争议的；
　　(六)其他不符合出质条件的。
　　第十三条　登记机构办理著作权质权登记前，申请人可以撤回登记申请。
　　第十四条　著作权出质期间，未经质权人同意，出质人不得转让或者许可他人使用已经出质的权利。
　　出质人转让或者许可他人使用出质的权利所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
　　第十五条　有下列情形之一的，登记机构应当撤销质权登记：
　　(一)登记后发现有第十二条所列情形的；
　　(二)根据司法机关、仲裁机关或行政管理机关作出的影响质权效力的生效裁决或行政处罚决定书应当撤销的；
　　(三)著作权质权合同无效或者被撤销的；
　　(四)申请人提供虚假文件或者以其他手段骗取著作权质权登记的；
　　(五)其他应当撤销的。
　　第十六条　著作权出质期间，申请人的基本信息、著作权的基本信息、担保的债权种类及数额、或者担保的范围等事项发生变更的，申请人持变更协议、原《著作权质权登记证书》和其他相关材料向登记机构申请变更登记。
　　第十七条　申请变更登记的，登记机构自受理之日起10日内完成审查。经审查符合要求的，对变更事项予以登记。
　　变更事项涉及证书内容变更的，应交回原登记证书，由登记机构发放新的证书。
　　第十八条　有下列情形之一的，申请人应当申请注销质权登记：
　　(一)出质人和质权人协商一致同意注销的；
　　(二)主合同履行完毕的；
　　(三)质权实现的；
　　(四)质权人放弃质权的；
　　(五)其他导致质权消灭的。
　　第十九条　申请注销质权登记的，应当提交注销登记申请书、注销登记证明、申请人身份证明等材料，并交回原《著作权质权登记证书》。
　　登记机构应当自受理之日起10日内办理完毕，并发放注销登记通知书。
　　第二十条　登记机构应当设立《著作权质权登记簿》，记载著作权质权登记的相关信息，供社会公众查询。
　　《著作权质权登记证书》的内容应当与《著作权质权登记簿》的内容一致。记载不一致的，除有证据证明《著作权质权登记簿》确有错误外，以《著作权质权登记簿》为准。
　　第二十一条　《著作权质权登记簿》应当包括以下内容：
　　(一)出质人和质权人的基本信息；
　　(二)著作权质权合同的主要内容；
　　(三)著作权质权登记号；
　　(四)登记日期；
　　(五)登记撤销情况；
　　(六)登记变更情况；
　　(七)登记注销情况；
　　(八)其他需要记载的内容。
　　第二十二条　《著作权质权登记证书》灭失或者毁损的，可以向登记机构申请补发或换发。登记机构应自收到申请之日起5日内予以补发或换发。
　　第二十三条　登记机构应当通过国家版权局官方网站公布著作权质权登记的基本信息。
　　第二十四条　本办法由国家版权局负责解释。
　　第二十五条　本办法自2011年1月1日起施行。1996年9月23日国家版权局发布的《著作权质押合同登记办法》同时废止。

国家版权局令
(第6号)
　　《著作权行政处罚实施办法》已经2009年4月21日国家版权局第1次局务会议通过，现予公布，自2009年6月15日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局局长　柳斌杰
二〇〇九年五月七日
 

著作权行政处罚实施办法

 
第一章　总　则
　　第一条　为规范著作权行政管理部门的行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下称行政处罚法)、《中华人民共和国著作权法》(以下称著作权法)和其他有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　国家版权局以及地方人民政府享有著作权行政执法权的有关部门(以下称著作权行政管理部门)，在法定职权范围内就本办法列举的违法行为实施行政处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　本办法所称的违法行为是指：
　　(一)著作权法第四十七条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；
　　(二)《计算机软件保护条例》第二十四条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；
　　(三)《信息网络传播权保护条例》第十八条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；第十九条、第二十五条列举的侵权行为；
　　(四)《著作权集体管理条例》第四十一条、第四十四条规定的应予行政处罚的行为；
　　(五)其他有关著作权法律、法规、规章规定的应给予行政处罚的违法行为。
　　第四条　对本办法列举的违法行为，著作权行政管理部门可以依法责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：
　　(一)警告；
　　(二)罚款；
　　(三)没收违法所得；
　　(四)没收侵权制品；
　　(五)没收安装存储侵权制品的设备；
　　(六)没收主要用于制作侵权制品的材料、工具、设备等；
(七)法律、法规、规章规定的其他行政处罚。
 
第二章　管辖和适用
　　第五条　本办法列举的违法行为，由侵权行为实施地、侵权结果发生地、侵权制品储藏地或者依法查封扣押地的著作权行政管理部门负责查处。法律、行政法规另有规定的除外。
　　侵犯信息网络传播权的违法行为由侵权人住所地、实施侵权行为的网络服务器等设备所在地或侵权网站备案登记地的著作权行政管理部门负责查处。
　　第六条　国家版权局可以查处在全国有重大影响的违法行为，以及认为应当由其查处的其他违法行为。地方著作权行政管理部门负责查处本辖区发生的违法行为。
　　第七条　两个以上地方著作权行政管理部门对同一违法行为均有管辖权时，由先立案的著作权行政管理部门负责查处该违法行为。
　　地方著作权行政管理部门因管辖权发生争议或者管辖不明时，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同的上一级著作权行政管理部门指定管辖；其共同的上一级著作权行政管理部门也可以直接指定管辖。
　　上级著作权行政管理部门在必要时，可以处理下级著作权行政管理部门管辖的有重大影响的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级著作权行政管理部门处理；下级著作权行政管理部门认为其管辖的案件案情重大、复杂，需要由上级著作权行政管理部门处理的，可以报请上一级著作权行政管理部门处理。
　　第八条　著作权行政管理部门发现查处的违法行为，根据我国刑法规定涉嫌构成犯罪的，应当由该著作权行政管理部门依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门处理。
　　第九条　著作权行政管理部门对违法行为予以行政处罚的时效为两年，从违法行为发生之日起计算。违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。侵权制品仍在发行或仍在向公众进行传播的，视为违法行为仍在继续。
　　违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
 
第三章　处罚程序
　　第十条　除行政处罚法规定适用简易程序的情况外，著作权行政处罚适用行政处罚法规定的一般程序。
　　第十一条　著作权行政管理部门适用一般程序查处违法行为，应当立案。
　　对本办法列举的违法行为，著作权行政管理部门可以自行决定立案查处，或者根据有关部门移送的材料决定立案查处，也可以根据被侵权人、利害关系人或者其他知情人的投诉或者举报决定立案查处。
　　第十二条　投诉人就本办法列举的违法行为申请立案查处的，应当提交申请书、权利证明、被侵权作品(或者制品)以及其他证据。
　　申请书应当说明当事人的姓名(或者名称)、地址以及申请查处所根据的主要事实、理由。
　　投诉人委托代理人代为申请的，应当由代理人出示委托书。
　　第十三条　著作权行政管理部门应当在收到所有投诉材料之日起十五日内，决定是否受理并通知投诉人。不予受理的，应当书面告知理由。
　　第十四条　立案时应当填写立案审批表，同时附上相关材料，包括投诉或者举报材料、上级著作权行政管理部门交办或者有关部门移送案件的有关材料、执法人员的检查报告等，由本部门负责人批准，指定两名以上办案人员负责调查处理。
　　办案人员与案件有利害关系的，应当自行回避；没有回避的，当事人可以申请其回避。办案人员的回避，由本部门负责人批准。负责人的回避，由本级人民政府批准。
　　第十五条　执法人员在执法过程中，发现违法行为正在实施，情况紧急来不及立案的，可以采取下列措施：
　　(一)对违法行为予以制止或者纠正；
　　(二)对涉嫌侵权制品、安装存储涉嫌侵权制品的设备和主要用于违法行为的材料、工具、设备等依法先行登记保存
　　(三)收集、调取其他有关证据。
　　执法人员应当及时将有关情况和材料报所在著作权行政管理部门，并于发现情况之日起七日内办理立案手续。
　　第十六条　立案后，办案人员应当及时进行调查，并要求法定举证责任人在著作权行政管理部门指定的期限内举证。
　　办案人员取证时可以采取下列手段收集、调取有关证据：
　　(一)查阅、复制与涉嫌违法行为有关的文件档案、账簿和其他书面材料；
　　(二)对涉嫌侵权制品进行抽样取证；
　　(三)对涉嫌侵权制品、安装存储涉嫌侵权制品的设备、涉嫌侵权的网站网页、涉嫌侵权的网站服务器和主要用于违法行为的材料、工具、设备等依法先行登记保存。
　　第十七条　办案人员在执法中应当向当事人或者有关人员出示由国家版权局或者地方人民政府制发的行政执法证件。
　　第十八条　办案时收集的证据包括：
　　(一)书证；
　　(二)物证；
　　(三)证人证言；
　　(四)视听资料；
　　(五)当事人陈述；
　　(六)鉴定结论；
　　(七)检查、勘验笔录。
　　第十九条　当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、作品登记证书、著作权合同登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同，以及当事人自行或者委托他人以订购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。
　　第二十条　办案人员抽样取证、先行登记保存有关证据，应当有当事人在场。对有关物品应当当场制作清单一式两份，由办案人员和当事人签名、盖章后，分别交由当事人和办案人员所在著作权行政管理部门保存。当事人不在场或者拒绝签名、盖章的，由现场两名以上办案人员注明情况。
　　第二十一条　办案人员先行登记保存有关证据，应当经本部门负责人批准，并向当事人交付证据先行登记保存通知书。当事人或者有关人员在证据保存期间不得转移、损毁有关证据。
　　先行登记保存的证据，应当加封著作权行政管理部门先行登记保存封条，由当事人就地保存。先行登记保存的证据确需移至他处的，可以移至适当的场所保存。情况紧急来不及办理本条规定的手续时，办案人员可以先行采取措施，事后及时补办手续。
　　第二十二条　对先行登记保存的证据，应当在交付证据先行登记保存通知书后七日内作出下列处理决定：
　　(一)需要鉴定的，送交鉴定；
　　(二)违法事实成立，应当予以没收的，依照法定程序予以没收；
　　(三)应当移送有关部门处理的，将案件连同证据移送有关部门处理；
　　(四)违法事实不成立，或者依法不应予以没收的，解除登记保存措施；
　　(五)其他有关法定措施。
　　第二十三条　著作权行政管理部门在查处案件过程中，委托其他著作权行政管理部门代为调查的，须出具委托书。受委托的著作权行政管理部门应当积极予以协助。
　　第二十四条　对查处案件中的专业性问题，著作权行政管理部门可以委托专门机构或者聘请专业人员进行鉴定。
　　第二十五条　调查终结后，办案人员应当提交案件调查报告，说明有关行为是否违法，提出处理意见及有关事实、理由和依据，并附上全部证据材料。
　　第二十六条　著作权行政管理部门拟作出行政处罚决定的，应当由本部门负责人签发行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。
　　行政处罚事先告知书应当由著作权行政管理部门直接送达当事人，当事人应当在送达回执上签名、盖章。当事人拒绝签收的，由送达人员注明情况，把送达文书留在受送达人住所，并报告本部门负责人。著作权行政管理部门也可以采取邮寄送达方式告知当事人。无法找到当事人时，可以以公告形式告知。
　　第二十七条　当事人要求陈述、申辩的，应当在被告知后七日内，或者自发布公告之日起三十日内，向著作权行政管理部门提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。当事人在此期间未行使陈述权、申辩权的，视为放弃权利。
　　采取直接送达方式告知的，以当事人签收之日为被告知日期；采取邮寄送达方式告知的，以回执上注明的收件日期为被告知日期。
　　第二十八条　办案人员应当充分听取当事人的陈述、申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并提交复核报告。
　　著作权行政管理部门不得因当事人申辩加重处罚。
　　第二十九条　著作权行政管理部门负责人应当对案件调查报告及复核报告进行审查，并根据审查结果分别作出下列处理决定：
　　(一)确属应当予以行政处罚的违法行为的，根据侵权人的过错程度、侵权时间长短、侵权范围大小及损害后果等情节，予以行政处罚；
　　(二)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
　　(三)违法事实不成立的，不予行政处罚；
　　(四)违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法部门处理。
　　对情节复杂或者重大的违法行为给予较重的行政处罚，由著作权行政管理部门负责人集体讨论决定。
　　第三十条　著作权行政管理部门作出罚款决定时，罚款数额应当依照《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条、《计算机软件保护条例》第二十四条的规定和《信息网络传播权保护条例》第十八条、第十九条的规定确定。
　　第三十一条　违法行为情节严重的，著作权行政管理部门可以没收主要用于制作侵权制品的材料、工具、设备等。
　　具有下列情形之一的，属于前款所称“情节严重”：
　　(一)违法所得数额(即获利数额)二千五百元以上的；
　　(二)非法经营数额在一万五千元以上的；
　　(三)经营侵权制品在二百五十册(张或份)以上的；
　　(四)因侵犯著作权曾经被追究法律责任，又侵犯著作权的；
　　(五)造成其他重大影响或者严重后果的。
　　第三十二条　对当事人的同一违法行为，其他行政机关已经予以罚款的，著作权行政管理部门不得再予罚款，但仍可以视具体情况予以本办法第四条所规定的其他种类的行政处罚。
　　第三十三条　著作权行政管理部门作出较大数额罚款决定或者法律、行政法规规定应当听证的其他行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　前款所称“较大数额罚款”，是指对个人处以两万元以上、对单位处以十万元以上的罚款。地方性法规、规章对听证要求另有规定的，依照地方性法规、规章办理。
　　第三十四条　当事人要求听证的，著作权行政管理部门应当依照行政处罚法第四十二条规定的程序组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
　　第三十五条　著作权行政管理部门决定予以行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。
　　著作权行政管理部门认为违法行为轻微，决定不予行政处罚的，应当制作不予行政处罚通知书，说明不予行政处罚的事实、理由和依据，并送达当事人；违法事实不成立的，应当制作调查结果通知书，并送达当事人。
　　著作权行政管理部门决定移送司法部门处理的案件，应当制作涉嫌犯罪案件移送书，并连同有关材料和证据及时移送有管辖权的司法部门。
　　第三十六条　行政处罚决定书应当由著作权行政管理部门在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在七日内送达当事人。
　　第三十七条　当事人对国家版权局的行政处罚不服的，可以向国家版权局申请行政复议；当事人对地方著作权行政管理部门的行政处罚不服的，可以向该部门的本级人民政府或者其上一级著作权行政管理部门申请行政复议。
　　当事人对行政处罚或者行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
 
第四章　执行程序
　　第三十八条　当事人收到行政处罚决定书后，应当在行政处罚决定书规定的期限内予以履行。
　　当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
　　第三十九条　没收的侵权制品应当销毁，或者经被侵权人同意后以其他适当方式处理。
　　销毁侵权制品时，著作权行政管理部门应当指派两名以上执法人员监督销毁过程，核查销毁结果，并制作销毁记录。
　　对没收的主要用于制作侵权制品的材料、工具、设备等，著作权行政管理部门应当依法公开拍卖或者依照国家有关规定处理。
　　第四十条　上级著作权行政管理部门作出的行政处罚决定，可以委托下级著作权行政管理部门代为执行。代为执行的下级著作权行政管理部门，应当将执行结果报告该上级著作权行政管理部门。
 
第五章　附　则
　　第四十一条　本办法所称的侵权制品包括侵权复制品和假冒他人署名的作品。
　　第四十二条　著作权行政管理部门应当按照国家统计法规建立著作权行政处罚统计制度，每年向上一级著作权行政管理部门提交著作权行政处罚统计报告。
　　第四十三条　行政处罚决定或者复议决定执行完毕后，著作权行政管理部门应当及时将案件材料立卷归档。
　　立卷归档的材料主要包括：行政处罚决定书、立案审批表、案件调查报告、复核报告、复议决定书、听证笔录、听证报告、证据材料、财物处理单据以及其他有关材料。
　　第四十四条　本办法涉及的有关法律文书，应当参照国家版权局确定的有关文书格式制作。
第四十五条　本办法自2009年6月15日起施行。国家版权局2003年9月1日发布的《著作权行政处罚实施办法》同时废止，本办法施行前发布的其他有关规定与本办法相抵触的，依照本办法执行。

国家版权局关于查处著作权侵权案件如何理解适用损害公共利益有关问题的复函

国权办(2006)43号
 
浙江省版权局：
　　你局10月26日《关于在查处著作权侵权案件时如何理解适用“损害公共利益”问题的请示》收悉。
　　就如何认定损害公共利益这一问题，依据《中华人民共和国著作权法》规定，第四十七条所列侵权行为，均有可能侵犯公共利益。就一般原则而言，向公众传播侵权作品，构成不正当竞争，损害经济秩序就是损害公共利益的具体表现。在“2002年WTO过渡性审议”中，国家版权局也曾明确答复“构成不正当竞争，危害经济秩序的行为即可认定为损害公共利益”。此答复得到了全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院的认可。
如商业性卡拉OK经营者，未经著作权人许可使用作品，特别是在著作权人要求其履行合法义务的情况下，仍然置之不理，主观故意明显，应属情节严重的侵权行为。这种行为不仅侵犯了著作权人的合法权益，并且损害了市场经济秩序和公平竞争环境。我局认为该行为应属一种损害公共利益的侵权行为。
二〇〇六年十一月二日

国家版权局关于出版社出版抄袭制品应承担何种责任的答复

权办[1996]73号
 
　　1996年7月29日《关于出版社出版抄袭作品应承担何种责任的请示》一函收悉。现就你局提出的问题答复如下：
　　我国民法通则和著作权法未规定侵害著作权适用无过错责任原则，因此，出版社应仅在有过错并造成损害后果的情况下，才就出版抄袭制品一事与抄袭者共同承担损害赔偿责任。如果出版社没有过错，应由抄袭者独自承担损害赔偿责任，但出版社应停止出版发行抄袭作品，并依法返还不当得利。不论由谁承担损害赔偿责，这种责任都是分别对著作权人和享有专有出版权的出版社承担的。在任何情况下，著作权人或者享有专有出版权的出版社都可以以出版抄袭制品的出版社或发行单位为被告提起诉讼。
　　所谓有过错，是指出版社出版抄袭制品时处于一种敌意或过失的主观状态。例如，出版社在接受抄袭品时处于一种故意或过失的主观状态。例如，出版社在接受抄袭品时因疏忽或者轻信而未查询权利状况，或者出版社在接到著作权人或者享有专有出版权的出版社的投诉后，仍继续出版社发行抄袭制品(不论投诉人是否提供担保)，等等，都可以认为出版社有过错。
　　行政处罪以惩戒和教育为目的，如果出版社没有过错，不宜给予行政处罚，因为在这种情况下给予行政处罪有失公正，且不能达到惩戒和教育的目的。鉴于抄袭者是故意侵权，应依法给予行政处罚。
　　上述原则也应适用于处理出版社出版其他侵权制品而引起的著作权纠纷。
1996年8月28日

中华人民共和国国务院令
(第468号)
　　《信息网络传播权保护条例》已经2006年5月10日国务院第135次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
总　理　　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十八日
 

信息网络传播权保护条例

 
第一条　为保护著作权人、表演者、录音录像制作者(以下统称权利人)的信息网络传播权，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，根据《中华人民共和国著作权法》(以下简称著作权法)，制定本条例。
　　第二条　权利人享有的信息网络传播权受著作权法和本条例保护。除法律、行政法规另有规定的外，任何组织或者个人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供，应当取得权利人许可，并支付报酬。
　　第三条　依法禁止提供的作品、表演、录音录像制品，不受本条例保护。
　　权利人行使信息网络传播权，不得违反宪法和法律、行政法规，不得损害公共利益。
　　第四条　为了保护信息网络传播权，权利人可以采取技术措施。
　　任何组织或者个人不得故意避开或者破坏技术措施，不得故意制造、进口或者向公众提供主要用于避开或者破坏技术措施的装置或者部件，不得故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务。但是，法律、行政法规规定可以避开的除外。
　　第五条　未经权利人许可，任何组织或者个人不得进行下列行为：
　　(一)故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子信息，但由于技术上的原因无法避免删除或者改变的除外；
　　(二)通过信息网络向公众提供明知或者应知未经权利人许可被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像制品。
　　第六条　通过信息网络提供他人作品，属于下列情形的，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬：
　　(一)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在向公众提供的作品中适当引用已经发表的作品；
　　(二)为报道时事新闻，在向公众提供的作品中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；
　　(三)为学校课堂教学或者科学研究，向少数教学、科研人员提供少量已经发表的作品；
　　(四)国家机关为执行公务，在合理范围内向公众提供已经发表的作品；
　　(五)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的、以汉语言文字创作的作品翻译成的少数民族语言文字作品，向中国境内少数民族提供；
　　(六)不以营利为目的，以盲人能够感知的独特方式向盲人提供已经发表的文字作品；
　　(七)向公众提供在信息网络上已经发表的关于政治、经济问题的时事性文章；
　　(八)向公众提供在公众集会上发表的讲话。
　　第七条　图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等可以不经著作权人许可，通过信息网络向本馆馆舍内服务对象提供本馆收藏的合法出版的数字作品和依法为陈列或者保存版本的需要以数字化形式复制的作品，不向其支付报酬，但不得直接或者间接获得经济利益。当事人另有约定的除外。
　　前款规定的为陈列或者保存版本需要以数字化形式复制的作品，应当是已经损毁或者濒临损毁、丢失或者失窃，或者其存储格式已经过时，并且在市场上无法购买或者只能以明显高于标定的价格购买的作品。
　　第八条　为通过信息网络实施九年制义务教育或者国家教育规划，可以不经著作权人许可，使用其已经发表作品的片断或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品制作课件，由制作课件或者依法取得课件的远程教育机构通过信息网络向注册学生提供，但应当向著作权人支付报酬。
　　第九条　为扶助贫困，通过信息网络向农村地区的公众免费提供中国公民、法人或者其他组织已经发表的种植养殖、防病治病、防灾减灾等与扶助贫困有关的作品和适应基本文化需求的作品，网络服务提供者应当在提供前公告拟提供的作品及其作者、拟支付报酬的标准。自公告之日起30日内，著作权人不同意提供的，网络服务提供者不得提供其作品；自公告之日起满30日，著作权人没有异议的，网络服务提供者可以提供其作品，并按照公告的标准向著作权人支付报酬。网络服务提供者提供著作权人的作品后，著作权人不同意提供的，网络服务提供者应当立即删除著作权人的作品，并按照公告的标准向著作权人支付提供作品期间的报酬。
　　依照前款规定提供作品的，不得直接或者间接获得经济利益。
　　第十条　依照本条例规定不经著作权人许可、通过信息网络向公众提供其作品的，还应当遵守下列规定：
　　(一)除本条例第六条第(一)项至第(六)项、第七条规定的情形外，不得提供作者事先声明不许提供的作品；
　　(二)指明作品的名称和作者的姓名(名称)；
　　(三)依照本条例规定支付报酬；
　　(四)采取技术措施，防止本条例第七条、第八条、第九条规定的服务对象以外的其他人获得著作权人的作品，并防止本条例第七条规定的服务对象的复制行为对著作权人利益造成实质性损害；
　　(五)不得侵犯著作权人依法享有的其他权利。
　　第十一条　通过信息网络提供他人表演、录音录像制品的，应当遵守本条例第六条至第十条的规定。
　　第十二条　属于下列情形的，可以避开技术措施，但不得向他人提供避开技术措施的技术、装置或者部件，不得侵犯权利人依法享有的其他权利：
　　(一)为学校课堂教学或者科学研究，通过信息网络向少数教学、科研人员提供已经发表的作品、表演、录音录像制品，而该作品、表演、录音录像制品只能通过信息网络获取；
　　(二)不以营利为目的，通过信息网络以盲人能够感知的独特方式向盲人提供已经发表的文字作品，而该作品只能通过信息网络获取；
　　(三)国家机关依照行政、司法程序执行公务；
　　(四)在信息网络上对计算机及其系统或者网络的安全性能进行测试。
　　第十三条　著作权行政管理部门为了查处侵犯信息网络传播权的行为，可以要求网络服务提供者提供涉嫌侵权的服务对象的姓名(名称)、联系方式、网络地址等资料。
　　第十四条　对提供信息存储空间或者提供搜索、链接服务的网络服务提供者，权利人认为其服务所涉及的作品、表演、录音录像制品，侵犯自己的信息网络传播权或者被删除、改变了自己的权利管理电子信息的，可以向该网络服务提供者提交书面通知，要求网络服务提供者删除该作品、表演、录音录像制品，或者断开与该作品、表演、录音录像制品的链接。通知书应当包含下列内容：
　　(一)权利人的姓名(名称)、联系方式和地址；
　　(二)要求删除或者断开链接的侵权作品、表演、录音录像制品的名称和网络地址；
　　(三)构成侵权的初步证明材料。
　　权利人应当对通知书的真实性负责。
　　第十五条　网络服务提供者接到权利人的通知书后，应当立即删除涉嫌侵权的作品、表演、录音录像制品，或者断开与涉嫌侵权的作品、表演、录音录像制品的链接，并同时将通知书转送提供作品、表演、录音录像制品的服务对象；服务对象网络地址不明、无法转送的，应当将通知书的内容同时在信息网络上公告。
　　第十六条　服务对象接到网络服务提供者转送的通知书后，认为其提供的作品、表演、录音录像制品未侵犯他人权利的，可以向网络服务提供者提交书面说明，要求恢复被删除的作品、表演、录音录像制品，或者恢复与被断开的作品、表演、录音录像制品的链接。书面说明应当包含下列内容：
　　(一)服务对象的姓名(名称)、联系方式和地址；
　　(二)要求恢复的作品、表演、录音录像制品的名称和网络地址；
　　(三)不构成侵权的初步证明材料。
　　服务对象应当对书面说明的真实性负责。
　　第十七条　网络服务提供者接到服务对象的书面说明后，应当立即恢复被删除的作品、表演、录音录像制品，或者可以恢复与被断开的作品、表演、录音录像制品的链接，同时将服务对象的书面说明转送权利人。权利人不得再通知网络服务提供者删除该作品、表演、录音录像制品，或者断开与该作品、表演、录音录像制品的链接。
　　第十八条　违反本条例规定，有下列侵权行为之一的，根据情况承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，著作权行政管理部门可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品的；
　　(二)故意避开或者破坏技术措施的；
　　(三)故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子信息，或者通过信息网络向公众提供明知或者应知未经权利人许可而被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像制品的；
　　(四)为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品超过规定范围，或者未按照公告的标准支付报酬，或者在权利人不同意提供其作品、表演、录音录像制品后未立即删除的；
　　(五)通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制品的名称或者作者、表演者、录音录像制作者的姓名(名称)，或者未支付报酬，或者未依照本条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其他人获得他人的作品、表演、录音录像制品，或者未防止服务对象的复制行为对权利人利益造成实质性损害的。
　　第十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由著作权行政管理部门予以警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件；情节严重的，可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备，并可处以10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的；
　　(二)通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，获得经济利益的；
　　(三)为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品，未在提供前公告作品、表演、录音录像制品的名称和作者、表演者、录音录像制作者的姓名(名称)以及报酬标准的。
　　第二十条　网络服务提供者根据服务对象的指令提供网络自动接入服务，或者对服务对象提供的作品、表演、录音录像制品提供自动传输服务，并具备下列条件的，不承担赔偿责任：
　　(一)未选择并且未改变所传输的作品、表演、录音录像制品；
　　(二)向指定的服务对象提供该作品、表演、录音录像制品，并防止指定的服务对象以外的其他人获得。
　　第二十一条　网络服务提供者为提高网络传输效率，自动存储从其他网络服务提供者获得的作品、表演、录音录像制品，根据技术安排自动向服务对象提供，并具备下列条件的，不承担赔偿责任：
　　(一)未改变自动存储的作品、表演、录音录像制品；
　　(二)不影响提供作品、表演、录音录像制品的原网络服务提供者掌握服务对象获取该作品、表演、录音录像制品的情况；
　　(三)在原网络服务提供者修改、删除或者屏蔽该作品、表演、录音录像制品时，根据技术安排自动予以修改、删除或者屏蔽。
　　第二十二条　网络服务提供者为服务对象提供信息存储空间，供服务对象通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品，并具备下列条件的，不承担赔偿责任：
　　(一)明确标示该信息存储空间是为服务对象所提供，并公开网络服务提供者的名称、联系人、网络地址；
　　(二)未改变服务对象所提供的作品、表演、录音录像制品；
　　(三)不知道也没有合理的理由应当知道服务对象提供的作品、表演、录音录像制品侵权；
　　(四)未从服务对象提供作品、表演、录音录像制品中直接获得经济利益；
　　(五)在接到权利人的通知书后，根据本条例规定删除权利人认为侵权的作品、表演、录音录像制品。
　　第二十三条　网络服务提供者为服务对象提供搜索或者链接服务，在接到权利人的通知书后，根据本条例规定断开与侵权的作品、表演、录音录像制品的链接的，不承担赔偿责任；但是，明知或者应知所链接的作品、表演、录音录像制品侵权的，应当承担共同侵权责任。
　　第二十四条　因权利人的通知导致网络服务提供者错误删除作品、表演、录音录像制品，或者错误断开与作品、表演、录音录像制品的链接，给服务对象造成损失的，权利人应当承担赔偿责任。
　　第二十五条　网络服务提供者无正当理由拒绝提供或者拖延提供涉嫌侵权的服务对象的姓名(名称)、联系方式、网络地址等资料的，由著作权行政管理部门予以警告；情节严重的，没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。
　　第二十六条　本条例下列用语的含义：
　　信息网络传播权，是指以有线或者无线方式向公众提供作品、表演或者录音录像制品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品、表演或者录音录像制品的权利。
　　技术措施，是指用于防止、限制未经权利人许可浏览、欣赏作品、表演、录音录像制品的或者通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品的有效技术、装置或者部件。
　　权利管理电子信息，是指说明作品及其作者、表演及其表演者、录音录像制品及其制作者的信息，作品、表演、录音录像制品权利人的信息和使用条件的信息，以及表示上述信息的数字或者代码。
　　第二十七条　本条例自2006年7月1日起施行。

中华人民共和国国务院令
(第339号)
　　现公布《计算机软件保护条例》，自2002年1月1日起施行。
总　理　朱镕基
二00一年十二月二十日
 

计算机软件保护条例

 
第一章　总　则
第一条　为了保护计算机软件著作权人的权益，调整计算机软件在开发、传播和使用中发生的利益关系，鼓励计算机软件的开发与应用，促进软件产业和国民经济信息化的发展，根据《中华人民共和国著作权法》，制定本条例。
第二条　本条例所称计算机软件(以下简称软件)，是指计算机程序及其有关文档。
第三条　本条例下列用语的含义：
(一)计算机程序，是指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列，或者可以被自动转换成代码化指令序列的符号化指令序列或者符号化语句序列。同一计算机程序的源程序和目标程序为同一作品。
(二)文档，是指用来描述程序的内容、组成、设计、功能规格、开发情况、测试结果及使用方法的文字资料和图表等，如程序设计说明书、流程图、用户手册等。
(三)软件开发者，是指实际组织开发、直接进行开发，并对开发完成的软件承担责任的法人或者其他组织；或者依靠自己具有的条件独立完成软件开发，并对软件承担责任的自然人。
(四)软件著作权人，是指依照本条例的规定，对软件享有著作权的自然人、法人或者其他组织。
第四条　受本条例保护的软件必须由开发者独立开发，并已固定在某种有形物体上。
第五条　中国公民、法人或者其他组织对其所开发的软件，不论是否发表，依照本条例享有著作权。
外国人、无国籍人的软件首先在中国境内发行的，依照本条例享有著作权。
外国人、无国籍人的软件，依照其开发者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者依照中国参加的国际条约享有的著作权，受本条例保护。
第六条　本条例对软件著作权的保护不延及开发软件所用的思想、处理过程、操作方法或者数学概念等。
第七条　软件著作权人可以向国务院著作权行政管理部门认定的软件登记机构办理登记。软件登记机构发放的登记证明文件是登记事项的初步证明。
办理软件登记应当缴纳费用。软件登记的收费标准由国务院著作权行政管理部门会同国务院价格主管部门规定。
 
第二章　软件著作权
第八条　软件著作权人享有下列各项权利：
(一)发表权，即决定软件是否公之于众的权利；
(二)署名权，即表明开发者身份，在软件上署名的权利；
(三)修改权，即对软件进行增补、删节，或者改变指令、语句顺序的权利；
(四)复制权，即将软件制作一份或者多份的权利；
(五)发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供软件的原件或者复制件的权利；
(六)出租权，即有偿许可他人临时使用软件的权利，但是软件不是出租的主要标的的除外；
(七)信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供软件，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得软件的权利；
(八)翻译权，即将原软件从一种自然语言文字转换成另一种自然语言文字的权利；
(九)应当由软件著作权人享有的其他权利。
软件著作权人可以许可他人行使其软件著作权，并有权获得报酬。
软件著作权人可以全部或者部分转让其软件著作权，并有权获得报酬。
第九条　软件著作权属于软件开发者，本条例另有规定的除外。
如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。
第十条　由两个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。无书面合同或者合同未作明确约定，合作开发的软件可以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权；但是，行使著作权时，不得扩展到合作开发的软件整体的著作权。合作开发的软件不能分割使用的，其著作权由各合作开发者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让权以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作开发者。
第十一条　接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。
第十二条　由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者其他组织享有。
第十三条　自然人在法人或者其他组织中任职期间所开发的软件有下列情形之一的，该软件著作权由该法人或者其他组织享有，该法人或者其他组织可以对开发软件的自然人进行奖励：
(一)针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的软件；
(二)开发的软件是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果；
(三)主要使用了法人或者其他组织的资金、专用设备、未公开的专门信息等物质技术条件所开发并由法人或者其他组织承担责任的软件。
第十四条　软件著作权自软件开发完成之日起产生。
自然人的软件著作权，保护期为自然人终生及其死亡后50年，截止于自然人死亡后第50年的12月31日；软件是合作开发的，截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。
法人或者其他组织的软件著作权，保护期为50年，截止于软件首次发表后第50年的12月31日，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，本条例不再保护。
第十五条　软件著作权属于自然人的，该自然人死亡后，在软件著作权的保护期内，软件著作权的继承人可以依照《中华人民共和国继承法》的有关规定，继承本条例第八条规定的除署名权以外的其他权利。
软件著作权属于法人或者其他组织的，法人或者其他组织变更、终止后，其著作权在本条例规定的保护期内由承受其权利义务的法人或者其他组织享有；没有承受其权利义务的法人或者其他组织的，由国家享有。
第十六条　软件的合法复制品所有人享有下列权利：
(一)根据使用的需要把该软件装入计算机等具有信息处理能力的装置内；
(二)为了防止复制品损坏而制作备份复制品。这些备份复制品不得通过任何方式提供给他人使用，并在所有人丧失该合法复制品的所有权时，负责将备份复制品销毁；
(三)为了把该软件用于实际的计算机应用环境或者改进其功能、性能而进行必要的修改；但是，除合同另有约定外，未经该软件著作权人许可，不得向任何第三方提供修改后的软件。
第十七条　为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。
 
第三章　软件著作权的许可使用和转让
第十八条　许可他人行使软件著作权的，应当订立许可使用合同。
许可使用合同中软件著作权人未明确许可的权利，被许可人不得行使。
第十九条　许可他人专有行使软件著作权的，当事人应当订立书面合同。
没有订立书面合同或者合同中未明确约定为专有许可的，被许可行使的权利应当视为非专有权利。
第二十条　转让软件著作权的，当事人应当订立书面合同。
第二十一条　订立许可他人专有行使软件著作权的许可合同，或者订立转让软件著作权合同，可以向国务院著作权行政管理部门认定的软件登记机构登记。
第二十二条　中国公民、法人或者其他组织向外国人许可或者转让软件著作权的，应当遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的有关规定。
 
第四章　法律责任
第二十三条　除《中华人民共和国著作权法》或者本条例另有规定外，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：
(一)未经软件著作权人许可，发表或者登记其软件的；
(二)将他人软件作为自己的软件发表或者登记的；
(三)未经合作者许可，将与他人合作开发的软件作为自己单独完成的软件发表或者登记的；
(四)在他人软件上署名或者更改他人软件上的署名的；
(五)未经软件著作权人许可，修改、翻译其软件的；
(六)其他侵犯软件著作权的行为。
第二十四条　除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：
(一)复制或者部分复制著作权人的软件的；
(二)向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的；
(三)故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的；
(四)故意删除或者改变软件权利管理电子信息的；
(五)转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。
有前款第(一)项或者第(二)项行为的，可以并处每件100元或者货值金额5倍以下的罚款；有前款第(三)项、第(四)项或者第(五)项行为的，可以并处5万元以下的罚款。
第二十五条　侵犯软件著作权的赔偿数额，依照《中华人民共和国著作权法》第四十八条的规定确定。
第二十六条　软件著作权人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止，将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以依照《中华人民共和国著作权法》第四十九条的规定，在提起诉讼前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。
第二十七条　为了制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，软件著作权人可以依照《中华人民共和国著作权法》第五十条的规定，在提起诉讼前向人民法院申请保全证据。
第二十八条　软件复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，或者软件复制品的发行者、出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。
第二十九条　软件开发者开发的软件，由于可供选用的表达方式有限而与已经存在的软件相似的，不构成对已经存在的软件的著作权的侵犯。
第三十条　软件的复制品持有人不知道也没有合理理由应当知道该软件是侵权复制品的，不承担赔偿责任；但是，应当停止使用、销毁该侵权复制品。如果停止使用并销毁该侵权复制品将给复制品使用人造成重大损失的，复制品使用人可以在向软件著作权人支付合理费用后继续使用。
第三十一条　软件著作权侵权纠纷可以调解。
软件著作权合同纠纷可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有书面仲裁协议的，可以直接向人民法院提起诉讼。
 
第五章　附　则
第三十二条　本条例施行前发生的侵权行为，依照侵权行为发生时的国家有关规定处理。
第三十三条　本条例自2002年1月1日起施行。1991年6月4日国务院发布的《计算机软件保护条例》同时废止。

中华人民共和国工业和信息化部令
(第9号)
　　《软件产品管理办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000年10月27日发布的《软件产品管理办法》(中华人民共和国信息产业部令第5号)同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　　李毅中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月一日
 

软件产品管理办法

 
第一章　总　　则
　　第一条　为了加强软件产品管理，促进我国软件产业发展，根据国家有关法律、行政法规和国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(以下简称《产业政策》)，制定本办法。
　　第二条　中华人民共和国境内的软件产品(含国产软件和进口软件)经营与管理活动，适用本办法。
　　单位或者个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不适用本办法。
　　第三条　本办法所称的软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或者设备中嵌入的软件或者在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。
　　本办法所称的国产软件，是指在我国境内开发生产的软件产品。
　　本办法所称的进口软件，是指在我国境外开发，以各种形式在我国生产、经营的软件产品。
　　第四条　软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动应当遵守我国有关法律、法规和标准规范。任何单位和个人不得开发、生产、销售、进出口含有下列内容的软件产品：
　　(一)侵犯他人知识产权的。
　　(二)含有计算机病毒的。
　　(三)可能危害计算机系统安全的。
　　(四)不符合我国软件标准规范的。
　　(五)含有法律、行政法规等禁止的内容的。
　　第五条　中华人民共和国工业和信息化部(以下称工业和信息化部)负责全国软件产品的管理。其主要职责是：
　　(一)制定并发布软件产品测试标准和规范。
　　(二)对省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门登记的软件产品进行备案。
　　(三)指导、监督、检查全国的软件产品管理工作。
　　(四)指导并监督软件产品检测机构，按照我国软件产品的标准规范和软件产品的测试标准及规范，进行符合性检测。
　　(五)制定全国统一的软件产品登记号码体系、制作软件产品登记证书。
　　(六)发布软件产品登记公示。
　　第六条　省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门依法负责本行政区域内软件产品的登记、报备和管理工作。
 
第二章　软件产品的登记和备案
　　第七条　软件产品实行登记和备案制度。
　　符合本办法规定并经登记和备案的国产软件产品，可以享受《产业政策》规定的有关鼓励政策。
　　第八条　国产软件产品应当由该软件产品的开发、生产单位申请登记和备案，并提交下列材料：
　　(一)软件产品登记申请表。
　　(二)企业法人营业执照副本和复印件。
　　(三)软件产品样品。
　　(四)软件产品在我国境内开发及申请单位拥有知识产权的有效证明。
　　(五)软件检测机构出具的检测证明材料。
　　(六)其他需要出具的材料。
　　第九条　进口软件中在我国境内进行本地化开发、生产的产品，其在我国境内开发的部分，由著作权人和原开发单位提供在我国境内开发的证明材料，并按照本办法第八条的规定提交相关登记备案材料，经登记备案后可以享受《产业政策》规定的有关鼓励政策。
　　第十条　进口软件产品的登记备案，由负责进口的单位提交下列材料：
　　(一)软件产品登记申请表。
　　(二)申请单位营业执照副本复印件。
　　(三)软件产品样品。
　　(四)软件产品著作权人授权在中国经营的证明材料。
　　(五)软件检测机构出具的检测证明材料。
　　(六)软件产品符合国家软件进口程序的材料。
　　第十一条　省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门委托所在地的软件产品登记机构，负责软件产品登记申请的受理和审查。
　　省、自治区、直辖市及计划单列市软件产品登记机构对本办法第八条、第十条所列的申请材料进行审查。经审查，申请材料齐全的，送省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门核报工业和信息化部备案。工业和信息化部应当在指定媒体上对报备的软件产品进行公示；公示7个工作日无异议的，由省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门核发软件产品登记号和软件产品登记证书。
　　软件产品登记的有效期为5年，有效期届满前可以申请延续。
 
第三章　软件产品的生产
　　第十二条　在我国境内生产软件产品应当遵守我国的法律规定，符合我国技术标准、规范和本办法的规定。
　　第十三条　软件产品生产单位所生产的软件产品应当是本单位享有著作权或者经过著作权人或者其他权利人许可其生产的软件。
　　第十四条　软件产品生产单位应当对其生产的软件进行内容检查。
　　第十五条　软件产品的开发生产应当遵守法律、法规的规定，符合国家的有关技术和安全标准。
　　第十六条　提供给用户的软件产品的外包装上，应当标明该软件的名称、版本号、软件著作权人、软件产品登记号、软件生产单位(进口单位)和单位地址、生产日期。
　　第十七条　提供给用户的软件产品(包括进口的和在国内生产的国外软件产品)，应当配有完备的中文说明书、使用手册等说明文件，并在产品上或者说明文件等书面文件中注明提供技术服务的单位、内容和方式。
 
第四章　软件产品的销售
　　第十八条　软件产品的开发、生产单位可以直接经营销售其软件产品。
　　第十九条　以代理方式进行软件产品销售的，代理方(软件产品销售单位)与被代理方(软件产品开发或者生产单位)之间、总代理与分代理之间应当签订书面代理合同。代理合同中应当明确规定代理权限、区域、期限、技术服务以及工业和信息化部规定的其他内容。
　　代理方应当在其经营场所的显著位置悬挂代理资格证书。代理资格证书应当包括代理权限、代理期限、区域、代理级别等内容。代理方在对外宣传、广告中应当如实表达上述内容。
　　第二十条　以许可证贸易形式经营软件产品的，软件产品经营单位应当与生产单位签订书面许可合同。软件产品经营单位在销售软件产品时，应当告知用户阅读许可证协议，并要求用户在阅读后做出是否同意的表示。
　　第二十一条　软件产品经营单位销售的软件产品应当符合本办法第四条的规定，并以书面或者文档的形式告知用户提供技术服务的单位、服务内容、服务方式和费用。没有注明提供服务的单位的，视为软件产品销售单位提供有关技术服务。没有注明额外收取服务费的，视为软件产品价格包含服务费。
　　第二十二条　软件产品的测试版应当明确标出并免费提供，不得进行营利性销售。
 
 
第五章　监督管理
　　第二十三条　工业和信息化部会同国家有关部门对全国软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动进行监督检查。
　　各级软件产业主管部门会同当地有关主管部门对本行政区域内软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动进行监督检查。
　　第二十四条　已登记的软件产品含有本办法第四条所列内容或者以内容虚假的登记备案材料骗取软件产品登记的，省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门应当撤销该软件的登记号、登记证书。已经享受的税收优惠等应当予以追回，由省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门报工业和信息化部。工业和信息化部给予警告，并予以公布。
　　软件产品不符合我国技术标准、规范和本办法规定，或者有证据证明其不能满足使用要求以及与生产单位标称或者承诺的功能不相符的，由省、自治区、直辖市及计划单列市软件产业主管部门报工业和信息化部。工业和信息化部会同有关部门依法对该软件产品的生产单位进行处罚。
 
第六章　附　　则
　　第二十五条　本办法自2009年4月10日起施行。2000年10月27日发布的《软件产品管理办法》(中华人民共和国信息产业部令第5号)同时废止。

国家版权局、信息产业部令
(2005年第5号)
　　《互联网著作权行政保护办法》现予公布，自2005年5月30日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局局长：石言源
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　信息产业部部长：王旭东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年四月二十九日
 

互联网著作权行政保护办法

 
　　第一条　为了加强互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。
互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为，适用著作权法。
本办法所称“互联网内容提供者”是指在互联网上发布相关内容的上网用户。
　　第三条　各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相关工作。
　　第四条　著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚，适用《著作权行政处罚实施办法》。
侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为由侵权行为实施地的著作权行政管理部门管辖。侵权行为实施地包括提供本办法第二条所列的互联网信息服务活动的服务器等设备所在地。
　　第五条　著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构(以下统称“互联网信息服务提供者”)发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即采取措施移除相关内容，并保留著作权人的通知6个月。
　　第六条　互联网信息服务提供者收到著作权人的通知后，应当记录提供的信息内容及其发布的时间、互联网地址或者域名。互联网接入服务提供者应当记录互联网内容提供者的接入时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
前款所称记录应当保存60日，并在著作权行政管理部门查询时予以提供。
　　第七条　互联网信息服务提供者根据著作权人的通知移除相关内容的，互联网内容提供者可以向互联网信息服务提供者和著作权人一并发出说明被移除内容不侵犯著作权的反通知。反通知发出后，互联网信息服务提供者即可恢复被移除的内容，且对该恢复行为不承担行政法律责任。
第八条　著作权人的通知应当包含以下内容：
(一)涉嫌侵权内容所侵犯的著作权权属证明；
(二)明确的身份证明、住址、联系方式；
(三)涉嫌侵权内容在信息网络上的位置；
(四)侵犯著作权的相关证据；
(五)通知内容的真实性声明。
第九条　互联网内容提供者的反通知应当包含以下内容：
(一)明确的身份证明、住址、联系方式；
(二)被移除内容的合法性证明；
(三)被移除内容在互联网上的位置；
(四)反通知内容的真实性声明。
　　第十条　著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知应当采取书面形式。
著作权人的通知和互联网内容提供者的反通知不具备本办法第八条、第九条所规定内容的，视为未发出。
第十一条　互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条的规定责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：
(一)没收违法所得；
(二)处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。
　　第十二条　没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的，或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后，采取措施移除相关内容的，不承担行政法律责任。
　　第十三条　著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件时，可以按照《著作权行政处罚实施办法》第十二条规定要求著作权人提交必备材料，以及向互联网信息服务提供者发出的通知和该互联网信息服务提供者未采取措施移除相关内容的证明。
　　第十四条　互联网信息服务提供者有本办法第十一条规定的情形，且经著作权行政管理部门依法认定专门从事盗版活动，或有其他严重情节的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据相关法律、行政法规的规定处理；互联网接入服务提供者应当依据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构的通知，配合实施相应的处理措施。
　　第十五条　互联网信息服务提供者未履行本办法第六条规定的义务，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，可以并处三万元以下罚款。
　　第十六条　著作权行政管理部门在查处侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权案件过程中，发现互联网信息服务提供者的行为涉嫌构成犯罪的，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法部门，依法追究刑事责任。
　　第十七条　表演者、录音录像制作者等与著作权有关的权利人通过互联网向公众传播其表演或者录音录像制品的权利的行政保护适用本办法。
　　第十八条　本办法由国家版权局和信息产业部负责解释。
　　第十九条　本办法自2005年5月30日起施行。

国家版权局关于对计算机软件版权保护问题的意见

国权办[2003]26号
 
浙江省版权局：
　　《关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示》(浙权〔2003〕2号)收悉。经研究，答复如下：
　　一、关于被投诉人的计算机软件是否构成侵权
　　根据我国著作权法和《计算机软件保护条例》(下称软件条例)的规定，被投诉人不能证明其制作、发行的作品、计算机软件有合法来源的，应当承担法律责任。本案中，被投诉人XX电脑控制设备厂的软件已经有关部门认定与投诉人的软件绝大部分相同，因此，应当对自己制作软件的合法来源提供证据，如果提不出合法来源，应承担侵权责任。
　　二、如何理解软件条例第二十九条的规定
　　根据软件条例第二十九条的规定，在可供选用的表达方式有限的情况下，软件可以相似或者相同，而不发生侵权。但相似或相同的软件必须是各自独立创作产生的，而不能是抄袭或者复制他人已有软件的结果。
　　在软件著作权纠纷中，被诉方以“可供选用的表达方式有限”为由，为其软件与他人软件相同或者相似进行抗
辩的，应当承担说明其表达方式有限的举证责任；举证不能的，应承担相应的侵权责任。
　　以上答复，供参考。
二OO三年七月七日
 
附件：
关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示
 
国家版权局：
　　最近，杭州市版权局就如何处理杭州XX电脑绣花机厂与XX电脑控制设备厂计算机软件著作权纠纷中遇到的问题向我局请示，事情的基本情况如下：
　　2月下旬，杭州版权局接到杭州XX电脑绣花机厂投诉，反映该厂“袜机电脑控制系统V6.0软件〔软著登字第0007573号〕(附件1)被XX电脑控制设备厂解密复制，构成侵权”。同时，该厂还提供了2002年12月30日中国版权保护中心版权鉴定委员会鉴定报告［中版鉴定〔2002〕第(012)号］(附件2)、2003年1月6日中国版权保护中心法律部给杭州市公安局出具的法律意见书(附件3)。为进一步查清事实，杭州市版权局针对软件程序是否独立创作、两软件相同是否系表达形式有限等问题进行了调查取证。经多方查证，XX电脑控制设备厂至今未能对其“袜机电脑控制程序V1.0"计算机软件提供独立创作的源程序和目标程序。根据中版鉴定〔2002〕第(012)号和中国版权保护中心法律部的法律意见书，以及XX电脑控制设备厂未能提供独立创作软件程序的事实，杭州市版权局初步认为，XX电脑控制设备厂“袜机电脑控制程序V1.0"软件涉嫌构成对杭州电脑绣花机厂“袜机电脑控制系统V6.0"软件的侵权。
为了准确把握法律法规精神，并考虑到XX电脑绣花厂“袜机电脑控制程序V1.0"软件也已取得计算机软件著作权登记证书〔软著登字第003182号〕(附件4)，而目前又很难对两软件相同表达形式是否有限作出鉴定。鉴于上述情况，我局现特请示：
1、XX电脑控制设备厂“袜机电脑控制程序V1.0"软件是否已构成对杭州电脑绣花机厂“袜机电脑控制系统V6.0"软件的侵权；
2、如何理解《计算机软件保护条例》第29条的规定，对两软件表达方式竞合如何进行鉴别？
　　请予示复。
　　附件：
　　1、“袜机电脑控制系统V6.0"计算机软件著作权登记证书(软著登字第0007573号)
　　2、中国版权保护中心版权鉴定书(中版鉴字〔2002〕第(012)号)
　　3、中国版权保护中心法律部法律意见书
4、“袜机电脑控制程序V1.0"计算机软件著作权登记证书(软著登字第003182号)

国家版权局令
(第1号)
现发布《计算机软件著作权登记办法》，自发布之日起施行。
局长　石宗源
二OO二年二月二十日
 

计算机软件著作权登记办法

 
第一章　总则
　　第一条　为贯彻《计算机软件保护条例》(以下简称《条例》)制定本办法。
　　第二条　为促进我国软件产业发展，增强我国信息产业的创新能力和竞争能力，国家著作权行政管理部门鼓励软件登记，并对登记的软件予以重点保护。
　　第三条　本办法适用于软件著作权登记、软件著作权专有许可合同和转让合同登记。
　　第四条　软件著作权登记申请人应当是该软件的著作权人以及通过继承、受让或者承受软件著作权的自然人、法人或者其他组织。
　　软件著作权合同登记的申请人，应当是软件著作权专有许可合同或者转让合同的当事人。
　　第五条　申请人或者申请人之一为外国人、无国籍人的，适用本办法。
　　第六条　国家版权局主管全国软件著作权登记管理工作。
　　国家版权局认定中国版权保护中心为软件登记机构。
　　经国家版权局批准，中国版权保护中心可以在地方设立软件登记办事机构。
 
第二章　登记申请
　　第七条　申请登记的软件应是独立开发的，或者经原著作权人许可对原有软件修改后形成的在功能或者性能方面有重要改进的软件。
　　第八条　合作开发的软件进行著作权登记的，可以由全体著作权人协商确定一名著作权人作为代表办理。著作权人协商不一致的，任何著作权人均可在不损害其他著作权人利益的前提下申请登记，但应当注明其他著作权人。
　　第九条　申请软件著作权登记的，应当向中国版权保护中心提交以下材料：
　　(一)按要求填写的软件著作权登记申请表；
　　(二)软件的鉴别材料；
　　(三)相关的证明文件。
　　第十条　软件的鉴别材料包括程序和文档的鉴别材料。
　　程序和文档的鉴别材料应当由源程序和任何一种文档前、后各连续30页组成。整个程序和文档不到60页的，应当提交整个源程序和文档。除特定情况外，程序每页不少于50行，文档每页不少于30行。
　　第十一条　申请软件著作权登记的，应当提交以下主要证明文件：
　　(一)自然人、法人或者其他组织的身份证明；
　　(二)有著作权归属书面合同或者项目任务书的，应当提交合同或者项目任务书；
　　(三)经原软件著作权人许可，在原有软件上开发的软件，应当提交原著作权人的许可证明；
　　(四)权利继承人、受让人或者承受人，提交权利继承、受让或者承受的证明。
　　第十二条　申请软件著作权登记的，可以选择以下方式之一对鉴别材料作例外交存：
　　(一)源程序的前、后各连续的30页，其中的机密部分用黑色宽斜线覆盖，但覆盖部分不得超过交存源程序的50%；
　　(二)源程序连续的前10页，加上源程序的任何部分的连续的50页；
　　(三)目标程序的前、后各连续的30页，加上源程序的任何部分的连续的20页。
　　文档作例外交存的，参照前款规定处理。
　　第十三条　软件著作权登记时，申请人可以申请将源程序、文档或者样品进行封存。除申请人或者司法机关外，任何人不得启封。
　　第十四条　软件著作权转让合同或者专有许可合同当事人可以向中国版权保护中心申请合同登记。申请合同登记时，应当提交以下材料：
　　(一)按要求填写的合同登记表；
　　(二)合同复印件；
　　(三)申请人身份证明。
　　第十五条　申请人在登记申请批准之前，可以随时请求撤回申请。
　　第十六条　软件著作权登记人或者合同登记人可以对已经登记的事项作变更或者补充。申请登记变更或者补充时，申请人应当提交以下材料：
　　(一)按照要求填写的变更或者补充申请表；
　　(二)登记证书或者证明的复印件；
　　(三)有关变更或者补充的材料。
　　第十七条　登记申请应当使用中国版权保护中心制定的统一表格，并由申请人盖章(签名)。
　　申请表格应当使用中文填写。提交的各种证件和证明文件是外文的，应当附中文译本。
　　申请登记的文件应当使用国际标准Ａ4型297ｍｍX　210ｍｍ(长X宽)纸张。
　　第十八条　申请文件可以直接递交或者挂号邮寄。申请人提交有关申请文件时，应当注明申请人、软件的名称，有受理号或登记号的，应当注明受理号或登记号。
 
第三章　审查和批准
　　第十九条　对于本办法第九条和第十四条所指的申请，以收到符合本办法第二章规定的材料之日为受理日，并书面通知申请人。
　　第二十条　中国版权保护中心应当自受理日起60日内审查完成所受理的申请，申请符合《条例》和本办法规定的，予以登记，发给相应的登记证书，并予以公告。
　　第二十一条　有下列情况之一的，不予登记并书面通知申请人：
　　(一)表格内容填写不完整、不规范，且未在指定期限内补正的；
　　(二)提交的鉴别材料不是《条例》规定的软件程序和文档的；
　　(三)申请文件中出现的软件名称、权利人署名不一致，且未提交证明文件的；
　　(四)申请登记的软件存在权属争议的。
　　第二十二条　中国版权保护中心要求申请人补正其他登记材料的，申请人应当在30日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。
　　第二十三条　国家版权局根据下列情况之一，可以撤销登记：
　　(一)最终的司法判决；
　　(二)著作权行政管理部门作出的行政处罚决定。
　　第二十四条　中国版权保护中心可以根据申请人的申请，撤销登记。
　　第二十五条　登记证书遗失或损坏的，可申请补发或换发。
　　
第四章　软件登记公告
　　第二十六条　除本办法另有规定外，任何人均可查阅软件登记公告以及可公开的有关登记文件。
　　第二十七条　软件登记公告的内容如下：
　　(一)软件著作权的登记；
　　(二)软件著作权合同登记事项；
　　(三)软件登记的撤销；
　　(四)其他事项。
 
第五章　费用
　　第二十八条　申请软件登记或者办理其他事项，应当交纳下列费用：
　　(一)软件著作权登记费；
　　(二)软件著作权合同登记费；
　　(三)变更或补充登记费；
　　(四)登记证书费；
　　(五)封存保管费；
　　(六)例外交存费；
　　(七)查询费；
　　(八)撤销登记申请费；
　　(九)其他需交纳的费用。
　　具体收费标准由国家版权局会同国务院价格主管部门规定并公布。
　　第二十九条　申请人自动撤回申请或者登记机关不予登记的，所交费用不予退回。
　　第三十条　本办法第二十八条规定的各种费用，可以通过邮局或银行汇付，也可以直接向中国版权保护中心交纳。
 
第六章　附则
　　第三十一条　本办法规定的、中国版权保护中心指定的各种期限，第一日不计算在内。期限以年或者月计算的，以最后一个月的相应日为届满日；该月无相应日的，以该月的最后一日为届满日。届满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为届满日。
　　第三十二条　申请人向中国版权保护中心邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交日。信封上寄出的邮戳日不清晰的，除申请人提出证明外，以收到日为递交日。中国版权保护中心邮寄的各种文件，送达地是省会、自治区首府及直辖市的，自文件发出之日满十五日，其他地区满二十一日，推定为收件人收到文件之日。
　　第三十三条　申请人因不可抗力或其他正当理由，延误了本办法规定或者中国版权保护中心指定的期限，在障碍消除后三十日内，可以请求顺延期限。
　　第三十四条　本办法由国家版权局负责解释和补充修订。
　　第三十五条　本办法自发布之日起实施。

国家版权局关于不得使用非法复制的计算机软件的通知

国权[1995]30号
 
中央和国家机关各部委、各直属机构办公厅，各省、自治区、直辖市及计划单列市版权局(处)，及有关单位：
　　为了有效实施《中华人民共和国著作权法》和《计算机软件保护条例》，贯彻国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》，保护中外著作权人的合法权利，为计算机软件的开发、生产和经营提供良好的社会环境，促进我国对外经济、贸易、科技、文化合作，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权的计算机软件。
1995年8月23日

最高人民法院关于做好涉及网吧著作权纠纷案件审判工作的通知

法发〔2010〕50号
 
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近年来，各级人民法院审理的网吧因提供影视作品被诉侵权的相关案件大幅增加，出现了一些新情况和新问题，引起有关方面的高度关注。为解决当前审理涉及网吧著作权纠纷案件中存在的突出问题，依法妥善审理好此类案件，现就有关事项通知如下：
　　一、各级人民法院要认真研究分析当前涉及网吧著作权纠纷案件急剧上升的成因和现状，在此类案件的审理中，在积极支持当事人依法维权的同时，也要注意防止滥用权利情形的发生。要注意处理好依法保护与适度保护的关系，既要依法保护当事人的著作权，有效制止侵权行为，又要正确确定网吧经营者和相关影视作品提供者的责任承担，注意把握司法导向和利益平衡，积极促进信息传播和规范传播秩序，推动相关互联网文化产业健康发展。
　　二、要积极探索有效解决纠纷的途径，认真贯彻“调解优先，调判结合”的工作原则。在加强诉讼调解的同时，积极推动建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，发挥行业主管部门和行业协会的作用，采取各种措施引导网吧经营者规范经营行为，以减少诉讼，维护社会和谐稳定。
　　三、网吧经营者未经许可，通过网吧自行提供他人享有著作权的影视作品，侵犯他人信息网络传播权等权利的，应当根据原告的诉讼请求判决其停止侵权和赔偿损失。赔偿数额的确定要合理和适度，要符合网吧经营活动的特点和实际，除应考虑涉案影视作品的市场影响、知名度、上映档期、合理的许可使用费外，还应重点考虑网吧的服务价格、规模、主观过错程度以及侵权行为的性质、持续时间、对侵权作品的点击或下载数量、当地经济文化发展状况等因素。
法律、行政法规对网吧经营者承担侵权责任的情形另有规定的，按其规定执行。
　　四、网吧经营者能证明涉案影视作品是从有经营资质的影视作品提供者合法取得，根据取得时的具体情形不知道也没有合理理由应当知道涉案影视作品侵犯他人信息网络传播权等权利的，不承担赔偿损失的民事责任。但网吧经营者经权利人通知后，未及时采取必要措施的，应对损害的扩大部分承担相应的民事责任。
五、网吧经营者请求追加涉案影视作品提供者为共同被告的，可根据案件的具体情况决定是否追加其参加诉讼。
本通知自下发之日起执行。执行中如有问题和新情况，请及时层报最高人民法院。
2010年11月25日

中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释〉的决定(二)》已于2006年11月20日由最高人民法院审判委员会第1406次会议通过。现予公布，自2006年12月8日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十二日
 

最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释

法释[2006]11号
 
为了正确审理涉及计算机网络著作权纠纷案件，根据民法通则、著作权法和民事诉讼法等法律的规定，对这类案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条　网络著作权侵权纠纷案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，原告发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。
第二条　受著作权法保护的作品，包括著作权法第三条规定的各类作品的数字化形式。在网络环境下无法归于著作权法第三条列举的作品范围，但在文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的其他智力创作成果，人民法院应当予以保护。
第三条　网络服务提供者通过网络参与他人侵犯著作权行为，或者通过网络教唆、帮助他人实施侵犯著作权行为的，人民法院应当根据民法通则第一百三十条的规定，追究其与其他行为人或者直接实施侵权行为人的共同侵权责任。
第四条　提供内容服务的网络服务提供者，明知网络用户通过网络实施侵犯他人著作权的行为，或者经著作权人提出确有证据的警告，但仍不采取移除侵权内容等措施以消除侵权后果的，人民法院应当根据民法通则第一百三十条的规定，追究其与该网络用户的共同侵权责任。
第五条　提供内容服务的网络服务提供者，对著作权人要求其提供侵权行为人在其网络的注册资料以追究行为人的侵权责任，无正当理由拒绝提供的，人民法院应当根据民法通则第一百零六条的规定，追究其相应的侵权责任。
第六条　网络服务提供者明知专门用于故意避开或者破坏他人著作权技术保护措施的方法、设备或者材料，而上载、传播、提供的，人民法院应当根据当事人的诉讼请求和具体案情，依照著作权法第四十七条第(六)项的规定，追究网络服务提供者的民事侵权责任。
第七条　著作权人发现侵权信息向网络服务提供者提出警告或者索要侵权行为人网络注册资料时，不能出示身份证明、著作权权属证明及侵权情况证明的，视为未提出警告或者未提出索要请求。
著作权人出示上述证明后网络服务提供者仍不采取措施的，著作权人可以依照著作权法第四十九条、第五十条的规定在诉前申请人民法院作出停止有关行为和财产保全、证据保全的裁定，也可以在提起诉讼时申请人民法院先行裁定停止侵害、排除妨碍、消除影响，人民法院应予准许。
第八条　网络服务提供者经著作权人提出确有证据的警告而采取移除被控侵权内容等措施，被控侵权人要求网络服务提供者承担违约责任的，人民法院不予支持。
著作权人指控侵权不实，被控侵权人因网络服务提供者采取措施遭受损失而请求赔偿的，人民法院应当判令由提出警告的人承担赔偿责任。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复

法释〔2005〕12号
　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复》已于2005年9月26日由最高人民法院审判委员会第1365次会议、2005年9月23日由最高人民检察院第十届检察委员会第39次会议通过，现予公布，自2005年10月18日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十三日
 
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：
　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》发布以后，部分高级人民法院、省级人民检察院就关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品的有关问题提出请示。经研究，批复如下：
　　以营利为目的，未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像制品的行为，复制品的数量标准分别适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第(二)项、第二款第(二)项的规定。
　　未经录音录像制作者许可，通过信息网络传播其制作的录音录像制品的行为，应当视为刑法第二百一十七条第(三)项规定的“复制发行”。
　　此复。

最高人民法院关于转发【2005】民三他字第2号函的通知

法(民三)明传[2005]4号
 
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
　　现将我院就山东省高级人民法院《关于济宁之窗信息有限公司网络链接行为是否侵犯录音制品制作者信息网络传播权及赔偿数额如何计算问题的请示》的(2005)民三他字第2号的答复函转发你院，请予参照执行。
　　附：(2005)民三他字第2号函
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年一月八日
附：
(2005)民三他字第2号
 
山东省高级人民法院：
　　你院鲁高法[2005]7号《关于济宁之窗信息有限公司网络链接行为是否侵犯录音制品制作者权信息网络传播权及赔偿数额如何计算问题的请示》收悉。经研究答复如下：
　　对于网络服务提供者在提供链接服务中涉及的侵犯著作权的行为，应当依据《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的有关规定进行认定。网络服务提供者明知有侵犯著作权的行为，或者经著作权人提出确有证据的侵权警告，仍然提供链接服务的，可以根据案件的具体情况，依据《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定，追究其相应的民事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年一月二日

中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2002年10月12日由最高人民法院审判委员会第1246次会议通过。现予公布，自2002年10月15日起施行。
最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十月十二日

 

最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释

法释〔2002〕31号
 
为了正确审理著作权民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，就适用法律若干问题解释如下：
第一条　人民法院受理以下著作权民事纠纷案件：
(一)著作权及与著作权有关权益权属、侵权、合同纠纷案件；
(二)申请诉前停止侵犯著作权、与著作权有关权益行为，申请诉前财产保全、诉前证据保全案件；
(三)其他著作权、与著作权有关权益纠纷案件。
第二条　著作权民事纠纷案件，由中级以上人民法院管辖。
各高级人民法院根据本辖区的实际情况，可以确定若干基层人民法院管辖第一审著作权民事纠纷案件。
第三条　对著作权行政管理部门查处的侵犯著作权行为，当事人向人民法院提起诉讼追究该行为人民事责任的，人民法院应当受理。
人民法院审理已经过著作权行政管理部门处理的侵犯著作权行为的民事纠纷案件，应当对案件事实进行全面审查。
第四条　因侵犯著作权行为提起的民事诉讼，由著作权法第四十六条、第四十七条所规定侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。
前款规定的侵权复制品储藏地，是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地；查封扣押地，是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。
第五条　对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼，原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖；仅对其中某一被告提起的诉讼，该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。
第六条　依法成立的著作权集体管理组织，根据著作权人的书面授权，以自己的名义提起诉讼，人民法院应当受理。
第七条　当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据。
在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权、与著作权有关权益的权利人，但有相反证明的除外。
第八条　当事人自行或者委托他人以定购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。
公证人员在未向涉嫌侵权的一方当事人表明身份的情况下，如实对另一方当事人按照前款规定的方式取得的证据和取证过程出具的公证书，应当作为证据使用，但有相反证据的除外。
第九条　著作权法第十条第(一)项规定的“公之于众”，是指著作权人自行或者经著作权人许可将作品向不特定的人公开，但不以公众知晓为构成条件。
第十条　著作权法第十五条第二款所指的作品，著作权人是自然人的，其保护期适用著作权法第二十一条第一款的规定；著作权人是法人或其他组织的，其保护期适用著作权法第二十一条第二款的规定。
第十一条　因作品署名顺序发生的纠纷，人民法院按照下列原则处理：有约定的按约定确定署名顺序；没有约定的，可以按照创作作品付出的劳动、作品排列、作者姓氏笔划等确定署名顺序。
第十二条　按照著作权法第十七条规定委托作品著作权属于受托人的情形，委托人在约定的使用范围内享有使用作品的权利；双方没有约定使用作品范围的，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用该作品。
第十三条　除著作权法第十一条第三款规定的情形外，由他人执笔，本人审阅定稿并以本人名义发表的报告、讲话等作品，著作权归报告人或者讲话人享有。著作权人可以支付执笔人适当的报酬。
第十四条　当事人合意以特定人物经历为题材完成的自传体作品，当事人对著作权权属有约定的，依其约定；没有约定的，著作权归该特定人物享有，执笔人或整理人对作品完成付出劳动的，著作权人可以向其支付适当的报酬。
第十五条　由不同作者就同一题材创作的作品，作品的表达系独立完成并且有创作性的，应当认定作者各自享有独立著作权。
第十六条　通过大众传播媒介传播的单纯事实消息属于著作权法第五条第(二)项规定的时事新闻。传播报道他人采编的时事新闻，应当注明出处。
第十七条　著作权法第三十二条第二款规定的转载，是指报纸、期刊登载其他报刊已发表作品的行为。转载未注明被转载作品的作者和最初登载的报刊出处的，应当承担消除影响、赔礼道歉等民事责任。
第十八条　著作权法第二十二条第十　项规定的室外公共场所的艺术作品，是指设置或者陈列在室外社会公众活动处所的雕塑、绘画、书法等艺术作品。
对前款规定艺术作品的临摹、绘画、摄影、录像人，可以对其成果以合理的方式和范围再行使用，不构成侵权。
第十九条　出版者、制作者应当对其出版、制作有合法授权承担举证责任，发行者、出租者应当对其发行或者出租的复制品有合法来源承担举证责任。举证不能的，依据著作权法第四十六条、第四十七条的相应规定承担法律责任。
第二十条　出版物侵犯他人著作权的，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。
出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物的内容等未尽到合理注意义务的，依据著作权法第四十八条的规定，承担赔偿责任。
出版者尽了合理注意义务，著作权人也无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，依据民法通则第一百一十七条第一款的规定，出版者承担停止侵权、返还其侵权所得利润的民事责任。
出版者所尽合理注意义务情况，由出版者承担举证责任。
第二十一条　计算机软件用户未经许可或者超过许可范围商业使用计算机软件的，依据著作权法第四十七条第(一)项、《计算机软件保护条例》第二十四条第(一)项的规定承担民事责任。
第二十二条　著作权转让合同未采取书面形式的，人民法院依据合同法第三十六条、第三十七条的规定审查合同是否成立。
第二十三条　出版者将著作权人交付出版的作品丢失、毁损致使出版合同不能履行的，依据著作权法第五十三条、民法通则第一百一十七条以及合同法第一百二十二条的规定追究出版者的民事责任。
第二十四条　权利人的实际损失，可以根据权利人因侵权所造成复制品发行减少量或者侵权复制品销售量与权利人发行该复制品单位利润乘积计算。发行减少量难以确定的，按照侵权复制品市场销售量确定。
第二十五条　权利人的实际损失或者侵权人的违法所得无法确定的，人民法院根据当事人的请求或者依职权适用著作权法第四十八条第二款的规定确定赔偿数额。
人民法院在确定赔偿数额时，应当考虑作品类型、合理使用费、侵权行为性质、后果等情节综合确定。
当事人按照本条第一款的规定就赔偿数额达成协议的，应当准许。
第二十六条　著作权法第四十八条第一款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者委托代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。
人民法院根据当事人的诉讼请求和具体案情，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。
第二十七条　在著作权法修改决定施行前发生的侵犯著作权行为起诉的案件，人民法院于该决定施行后做出判决的，可以参照适用著作权法第四十八条的规定。
第二十八条　侵犯著作权的诉讼时效为二年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。权利人超过二年起诉的，如果侵权行为在起诉时仍在持续，在该著作权保护期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为；侵权损害赔偿数额应当自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。
第二十九条　对著作权法第四十七条规定的侵权行为，人民法院根据当事人的请求除追究行为人民事责任外，还可以依据民法通则第一百三十四条第三款的规定给予民事制裁，罚款数额可以参照《中华人民共和国著作权法实施条例》的有关规定确定。
著作权行政管理部门对相同的侵权行为已经给予行政处罚的，人民法院不再予以民事制裁。
第三十条　对2001年10月27日前发生的侵犯著作权行为，当事人于2001年10月27日后向人民法院提出申请采取责令停止侵权行为或者证据保全措施的，适用著作权法第四十九条、第五十条的规定。
人民法院采取诉前措施，参照《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》的规定办理。
第三十一条　除本解释另行规定外，2001年10月27日以后人民法院受理的著作权民事纠纷案件，涉及2001年10月27日前发生的民事行为的，适用修改前著作权法的规定；涉及该日期以后发生的民事行为的，适用修改后著作权法的规定；涉及该日期前发生，持续到该日期后的民事行为的，适用修改后著作权法的规定。
第三十二条　以前的有关规定与本解释不一致的，以本解释为准。

中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2001年6月26日由最高人民法院审判委员会第1182次会议通过。现予公布，自2001年7月24日起施行。
二○○一年七月十七日
 

最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释

法释〔2001〕24号
 
　　为了正确审理涉及计算机网络域名注册、使用等行为的民事纠纷案件(以下简称域名纠　纷案件)，根据《中华人民共和国民法通则》(以下简称民法通则)、《中华人民共和国反　不正当竞争法》(以下简称反不正当竞争法)和《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)等法律的规定，作如下解释：
第一条　对于涉及计算机网络域名注册、使用等行为的民事纠纷，当事人向人民法院提起诉讼，经审查符合民事诉讼法第一百零八条规定的，人民法院应当受理。
第二条　涉及域名的侵权纠纷案件，由侵权行为地或者被告住所地的中级人民法院管辖。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，原告发现该域名的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。
涉外域名纠纷案件包括当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或组织、国际组织，或者域名注册地在外国的域名纠纷案件。在中华人民共和国领域内发生的涉外域名纠纷案件，依照民事诉讼法第四编的规定确定管辖。
第三条　域名纠纷案件的案由，根据双方当事人争议的法律关系的性质确定，并在其前冠以计算机网络域名；争议的法律关系的性质难以确定的，可以通称为计算机网络域名纠纷案件。
第四条　人民法院审理域名纠纷案件，对符合以下各项条件的，应当认定被告注册、使用域名等行为构成侵权或者不正当竞争：
(一)原告请求保护的民事权益合法有效；
(二)被告域名或其主要部分构成对原告驰名商标的复制、模仿、翻译或音译；或者与原告的注册商标、域名等相同或近似，足以造成相关公众的误认；
(三)被告对该域名或其主要部分不享有权益，也无注册、使用该域名的正当理由；
(四)被告对该域名的注册、使用具有恶意。
第五条　被告的行为被证明具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具有恶意：
(一)为商业目的将他人驰名商标注册为域名的；
(二)为商业目的注册、使用与原告的注册商标、域名等相同或近似的域名，故意造成与原告提供的产品、服务或者原告网站的混淆，误导网络用户访问其网站或其他在线站点的　；
(三)曾要约高价出售、出租或者以其他方式转让该域名获取不正当利益的；
(四)注册域名后自己并不使用也未准备使用，而有意阻止权利人注册该域名的；
(五)具有其他恶意情形的。
被告举证证明在纠纷发生前其所持有的域名已经获得一定的知名度，且能与原告的注册商标、域名等相区别，或者具有其他情形足以证明其不具有恶意的，人民法院可以不认定被告具有恶意。
第六条　人民法院审理域名纠纷案件，根据当事人的请求以及案件的　具体情况，可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定。
第七条　人民法院在审理域名纠纷案件中，对符合本解释第四条规定的情形，依照有关法律规定构成侵权的，应当适用相应的法律规定；构成不正当竞争的，可以适用民法通则第四条、反不正当竞争法第二条第一款的规定。
涉外域名纠纷案件，依照民法通则第八章的有关规定处理。
第八条　人民法院认定域名注册、使用等行为构成侵权或者不正当竞争的，可以判令被告停止侵权、注销域名，或者依原告的请求判令由原告注册使用该域名；给权利人造成实际损害的，可以判令被告赔偿损失。

最高人民法院关于深圳市帝慧科技实业有限公司与连樟文等计算机软件著作权侵权纠纷案的函

 [1999]知监字第18号函
 
广东省高级人民法院：
原审上诉人深圳市帝慧科技实业有限公司(以下简称帝慧公司)、原审被告连樟文、刘九发为与原审被上诉人曾小坚、曹荣贵计算机软件著作权侵权纠纷一案，不服你院[1997]粤知终字第55号终审民事判决，向本院申请再审。本院经调卷审查认为，你院上述判决缺乏事实依据，已于2000年4月7日以[1999]知监字第18号民事裁定指令你院对本院再审。你院在再审过程中请注意以下问题：
一、广东省软件侵权鉴定分析专家组的《“安全文明小区通用电脑管理系统”与“公安基层业务管理系统”的相似性鉴定分析报告》(以下简称《鉴定报告》)并未对原被告软件的源程序或目标程序代码进行实际比较，而是通过比较程序的运行参数(变量)、界面和数据库结构，就得出了两个软件实质相似的结论。运行参数属于软件编制过程中的构思而非表达；界面是程序运行的结果，非程序本身，且相同的界面可以通过不同的程序得到；数据库结构不属于计算机软件，也构不成数据库作品，且本案原告的数据库结构实际上就是公安派出所的通用表格，不具有独创性。因此，《鉴定报告》所称的两个软件存在实质相似性，并非著作权法意义上的实质相似性。
二、根据《鉴定报告》及其附件三(“关于程序自动生成的说明”)，原告的程序是Foxbase　for　DOS环境下生成的，被告的程序代码很可能通过Foxpro　For　Windows工具自动生成，原被告的程序代码不具有可比性。根据该《鉴定报告》，难以认定被告抄袭了原告的程序代码，同时由于该鉴定未对两个软件文档进行比较鉴定，也不能得出被告抄袭原告文档的结论。因此，依据《鉴定报告》的结论认定被告侵权成立，缺乏事实依据。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二000年四月七日

最高人民法院关于胡辛诉叶辛、上海大元文化传播有限公司侵犯著作权管辖权异议案的答复

 [2000]知他字第4号函
 
江西省高级人民法院：
你院〔2000〕赣高法知终字第5号《关于卫星传送境外电视节目如何确定地域管辖的请示》收悉。经研究，答复如下：
侵权行为地应当根据原告指控的侵权人和具体侵权行为来确定。根据你院随卷送来的起诉状等材料，本案原审原告胡辛以电视连续剧《陈香梅》的编剧叶辛、拍摄单位上海大元文化传播有限公司为被告，指控该两被告在改编、摄制电视作品过程中使用了其创作的《陈香梅传》中的内容。这一指控，涉及被告的改编、摄制行为，而未涉及被告的许可播放行为和香港凤凰卫视中文台的播放行为，其行为实施地和结果发生地均为上海。况且被告许可播放的行为在上海或者香港等地实施，其结果地即播放地为香港。南昌与被控侵权行为的实施与结果均无直接关系，故南昌不是本案的侵权行为地。南昌市中级人民法院应当依照《民事诉讼法》的有关规定将本案移送有管辖权的人民法院审理。
你院第一种意见认为南昌是侵权结果到达地而非法律意义上的侵权结果发生地，未明确“侵权结果”针对的是哪些具体的侵权行为，虽然结论正确但在理由表述上不够充分；你院第二种意见认为，“如原告主张成立，则编剧、制作、播放行为均属侵权行为”，未考虑到原告指控的主体和行为，故该意见缺乏事实依据。
此复
2000年9月9日

最高人民法院关于郑海金与许正雄、天津人民出版社等著作权侵权纠纷案的函

知监字[1998]第33号函
 
湖南省高级人民法院：
根据有关方面的反映，本院对长沙市北区人民法院一审、长沙市中级人民法院二审审结的郑海金与许正雄、天津人民出版社等著作权侵权纠纷一案中涉及的《侵华日军投降内幕》(以下简称《内幕》)作品是否应当受到著作权保护的问题进行了审查。经审查认为：《内幕》作品最早发表在1994年第二期《炎黄春秋》杂志上，同年5月，经四川省委统战部对该书稿进行审查后，批准同意出版。《内幕》一书正文未发现有违反法律的内容。因此，一、二审法院按照著作权法的规定对该作品给予保护，是正确的。鉴于天津人民出版社对赔偿数额等问题提出异议，向本院提出再审申请，根据《中华人民共和国民事诉讼未能》第一百七十八条的规定，现请你院就该再审申请中涉及的有关问题进行复查，并将复查结果直接答复当事人。
2000年3月9日

最高人民法院知识产权审判庭关于中国标准出版社与中国劳动出版社著作权侵权纠纷案的答复

 [1998]知他字第6号函
 
北京市高级人民法院：
你院[1998]286号请示收悉。经研究，答复如下；
1．推荐性国家标准，属于自愿采用的技术性规范，不具有法规性质。由于推荐性标准在制定过程中需要付出创造性劳动，具有创造性智力成果的属性，如果符合作品的其他条件，应当确认属于著作权法保护的范围。对这类标准，应当依据著作权法的相关规定予以保护。法院应当根据本案的实际情况，确认这类作品的著作权人，确认原告是否经过合法授权，最终确定原告的诉讼请求是否成立。
　　2．国家标准化管理机关依法组织制订的强制性标准，是具有法规性质的技术性规范，由标准化管理机关依法发布并监督实施。为保证标准的正确发布实施，标准化管理部门依职权将强制性标准的出版权授予中国标准出版社，这既是一种出版资格的确认，排除了其他出版单位的出版资格；同时也应认定是出版经营权利的独占许可。其他出版单位违反法律、法规出版强制性标准，客观上损害了被许可人的民事权益。请你院与朝阳区法院依据民事诉讼法及其他法律的规定，并考虑办案的社会效果，多做工作，争取调解解决此案。
　　以上意见供参考。
1999年11月22日

最高人民法院知识产权庭关于中国和平出版社与王晓龙等著作权侵权纠纷案的函

 [1999]知监字第26号函
 
天津市高级人民法院：
中国和平出版社(以下简称和平出版社)为与王晓龙、天津市南开区五环科技文化用品经营部(以下简称五环经营部)侵犯著作权纠纷一案，不服你院(1999)高知终字第2号民事判决，向本院申请再审称：
1．五环经营部以支付一切必要费用和稿费为代价，根据其与王晓龙签订的合作出版协议第4条之约定，合法取得了《中考总复习系统指导》丛书的专有出版许可，而且协议中没有约定明确的有效期限，故原审判决认定五环经营部已将协议约定的“权利用尽”与事实不符。
2．和平出版社与五环经营部订立出版合同，合法取得了丛书的出版许可，而且王晓龙对五环经营部委托和平出版社出书是明知而且默认的。
3．二审判决判令和平出版社和五环经营部分另一次性赔偿王晓龙损失人民币50000元，二者承担连带责任，无事实和法律依据。理由是：首先，和平出版社已如约支付给五环经营部50000元稿酬；其次，和平出版社已经尽了审查义务，主观上没有过错，不存在侵权行为，所以不应承担连带责任。
现将申请再审人的有关材料转你院，请你院进行复查，将复查结果于三个月内报告我院并迳复申请再审人。
1999年10月26日

最高人民法院关于叶庆球与珠海市香洲船舶修造厂等著作权侵权纠纷案的函

[1997]知监字第48号函
 
广东省高级人民法院：
原审上诉人叶庆球为与原审被上诉人珠海市香洲船舶修造厂(以下简称香洲船厂)、梁智川、孙世军、江涌著作权侵权纠纷一案，不服你院(1996)粤知终字第21号民事判决，向本院提出再审申请。本院经调卷审查，认为你院判决认定事实不清、适用法律错误，已于1999年9月22日以(1997)智监字第48号民事裁定指令你院再审本案。你院在再审过程中请注意审查以下问题：
一、关于著作权归属问题。你院认定叶庆球是“VGX8159”总布置图和线型图的作者是正确的，但未对该两图的著作权归属作出认定。本案没有证据证明香港船东与叶庆球之间曾就上述图纸的著作权归属有过约定，也无据证明香港船东以30万元佣金为对价买断图纸的著作权或使用权，根据本案的实际情况，应当认定叶庆平均水平怀香洲船厂之间是一种委托设计关系。由于双方并未约定委托作品的著作权归属，根据著作权法第十七条的规定，应认定委托人叶庆球是上述两图的著作权人。
二、关于侵权定性问题。首先，根据著作权法第五十二条第二款的规定，香洲船厂依照“VZXZ813”图纸建造渔船的行为不是侵犯著作权行为，故叶庆球以蚝洲船厂造船所获利润为索赔依据的诉讼请求，不能得到支持。其次，香洲船厂设计、制作“VZXZ813”总布置图和线型图，是在“VGX8159”图的基础上，仅对其中某些部分，主要是水线以上部分作了改动，且在送审图纸的设计人一栏中未署叶庆球之名，似构成了侵犯叶庆球的署名权、复制权，应承担相应的民事责任。你院二审判决认定“VZXZ813”图纸是香洲船厂“重新设计”的，缺乏事实根据；认定叶庆球与香洲船厂之间无直接法律关系也有所不当。
1999年9月22日

最高人民法院知识产权庭关于徐州光学仪器总厂与徐州医用光学电子仪器研究所、李国强侵犯著作权及侵犯商业秘密纠纷案的函

[1999]知监字第1号函
 
江苏省高级人民法院：
关于徐州光学仪器总厂(以下简称光仪厂)诉徐州医用光学电子仪器研究所(以下简称医光所)、李国强侵犯著作权及侵犯商业秘密纠纷一案，医光所不服你院(1998)苏知终字第5号民事判决，向本院申请再审称：
1．李国强利用业余时间自行设计编写的WX型多部位微循环显微仪产品样本，没有利用光仪厂任何物质技术条件，依据著作权法第16条之规定，该样本的著作权应属李国强所有。
2．二审判决认定医光所侵犯了光仪厂的编辑作品著作权没有事实和法律依据。
另据再审申请人向本院递交的请求书反映，徐州中院将强制执行本案生效判决，并要将李国强关押起来。
现将再审申请人的有关材料转你院，请你院尽快进行复查，并于三个月内将复查结果报我院并直接答复再审申请人。
1999年4月26日

最高人民法院知识产权庭关于沙茂世与刘新著作权权属、侵权纠纷案的函

[1999]知监字第6号函
 
浙江省高级人民法院：
沙茂世因与刘新著作权权属、侵权纠纷一案不服杭州市中级人民法院(1997)杭民终字第412号民事裁定，向我院申请再审称：著作权纠纷属于人民法院受理民事诉讼案件的范围，杭州市中级人民法院裁定不予受理缺乏法律依据。请求撤销该裁定，确认沙孟海为相关作品的著作权人。
该案杭州市中级人民法院已经过再审程序驳回了沙茂世的再审申请。鉴于本诉讼涉及人民法院知识产权案件的收案范围的问题，现请你院进行复查，于三个月内将复查结果报告我院，并直接答复当事人。
1999年3月17日

最高人民法院关于自贡市公共交通总公司与自贡市五星广告灯饰公司侵犯著作权纠纷案的答复

[1995]民他字第38号函
 
四川省高级人民法院：
你院[95]川民他字第10号关于自贡市公共交通总公司诉自贡市五星广告灯饰公司侵犯著作权一案的请示报告收悉。经研究答复如下：1.自贡市公共交通总公司设计制作的“希望之光”大型灯组，是以线条、色彩、灯光等要素表达主题的作品，将其认定为具有独创性的作品是适当的。2.该作品是专门为参加灯会创作的，灯会结束后，该作品即被运回存放，不另在公共场所设置或陈列，因而不应将其认定为“设置或者陈列在公共场所的艺术作品”。3.自贡市五星广告灯饰公司未经作者许可，在自制的电视广告中使用“希望之光”美术作品，不属于著作权法第二十二条第一款第(十)项“合理使用”的范围，侵犯了自贡市公共交通总公司的著作权，应依照著作权法的有关规定承担相应的民事责任。
1996年12月17日

最高人民法院关于白亚青、刘七勤与甘肃省卫生厅等著作权纠纷案的答复

[1995]民他字第77号函
 
甘肃省高级人民法院：
　　你院关于白亚青、刘七勤诉甘肃省卫生厅等著作权纠纷案请示收悉。经研究同意你院审委会研究的倾向性意见，即《ICD—9卡片索引系统》可作为编辑作品给予著作权法的保护；其著作权归北京协和医院疾病分类合作中心与甘肃省卫生厅享有。
以上意见供参考
1996年5月8日

最高人民法院关于吴冠中诉上海朵云轩、香港永成古玩拍卖有权公司著作权纠纷案的函

 
上海市高级人民法院：
你院1995年3月27日关于吴冠中诉上海朵云轩、香港永成古玩拍卖有限公司著作权纠纷案的请示报告收悉。经研究，我们认为：上海朵云轩、香港永成古玩拍卖有限公司不听劝阻，执意拍卖假冒他人署名美术作品的行为，属于严重的侵权行为，应当按照《中华人民共和国著作权法》第四十六条第(七)项及其他有关法律规定予以严肃处理。因此，同意你院提出的上海市中级人民法院对此案具有管辖权，两被告应承担停止侵害、赔礼道歉、消除影响及赔偿损失民事责任的意见。赔偿损失的范围和数额，应根据原告因侵权行为受到的物质损失和精神损害的全部实际损失，以及本案的综合情况予以确定。对被告的侵权行为还应当予以民事制裁。赔偿的数额和民事制裁的具体方式由你院研究决定。
以上意见，供参考。
1995年7月6日

最高人民法院关于计算机软件著作权纠纷中外籍当事人应否委托中国律师代理诉讼问题的答复

 
北京市高级人民法院：
　　你院京高法(1994)154号《关于计算机软件著作权纠纷中外籍当事人应否委托中国律师代理诉讼的请示》收悉。经研究认为，对外籍当事人委托外籍律师以非律师身份代理诉讼的，人民法院可根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款的规定予以审查，对当事人委托的诉讼代理人不符合条件的，可向其讲清道理，劝其予以更换。
此复
1995年1月2日

最高人民法院关于深入贯彻执行《中华人民共和国著作权法》几个问题的通知

法发(1993)44号
 
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
　　自《中华人民共和国著作权法》颁布实施以来，各地人民法院按照最高人民法院“关于认真学习、宣传和贯彻执行著作权法的通知”要求，积极开展工作，正确、及时地审理了一批著作权案件，保护了当事人的合法权益，取得了较好的效果，并积累了一些经验。当前我国已相继加入《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》、《世界版权公约》、《保护录音制作者防止未经许可复制其录音制品公约》等国际著作权条约，并与美国签订《中美关于保护知识产权的谅解备忘录》。形势的发展要求各级人民法院的民事审判人员，进一步提高著作权理论水平，增强审理著作权案件的业务能力，以适应审判工作的需要。现就有关问题通知如下：
　　一、各级人民法院要组织有关审判人员联系审判工作实际，认真学习和研究有关的国际著作权条约，尽快熟悉和掌握这些条约的主要内容和基本精神。
　　二、凡自一九九一年六月一日以后发生的涉外著作权侵权纠纷，当事人向人民法院起诉的，人民法院应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定审查受理。涉外著作权案件的范围，应根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第三百零四条的规定确定。
　　人民法院审理涉外著作权案件，适用《中华人民共和国著作权法》等有关法律、法规；我国国内法与我国参加或缔结的国际条约有不同规定的，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；国内法与国际条约都没有规定的，可以根据案件的具体情况，按对等原则并参照国际惯例进行审理。
　　三、计算机软件著作权案件，按分工由各级人民法院民事审判庭受理(设立知识产权审判庭的，由该庭受理)。凡当事人以计算机软件著作权纠纷提起诉讼的，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，无论其软件是否经过有关部门登记，人民法院均应予以受理。
　　由于计算机软件著作权保护的技术性和专业性强，人民法院审理此类案件时，应注意征询有关部门和专家的意见，对需要鉴定的，应请由有关专家组成的软件技术鉴定组织就技术方面的问题作出鉴定。
　　四、加强调查研究，不断总结审理著作权案件的经验。对案情复杂、社会影响大、法律规定不明确的疑难案件，各级人民法院应在切实查清事实的基础上，就适用法律问题上的难点需要请示的，要加强研究，提出意见，逐级请示，以确保案件的审理质量。
1993年12月24日　

最高人民法院民事审判庭关于中国音乐著作权协会与音乐著作权人之间几个法律问题的复函

 
中国音乐著作权协会：
关于请人民法院就两个合同提出意见的函收悉。经研究，提出以下意见：
　　一、音乐著作权协会与音乐著作权人(会员)根据法律规定可就音乐作品的某些权利的管理通过合同方式建立平等主体之间的带有信托性质的民事法律关系，双方的权利与义务由合同约定，音乐著作权协会可以将双方的权利与义务等事项规定在协会章程之中。
　　二、根据民法通则、著作权法、民事诉讼法以及双方订立的合同，音乐著作权人将其音乐作品的部分著作权委托音乐著作权协会管理后，音乐著作权协会可以自己的名义对音乐著作权人委托的权利进行管理。发生纠纷时，根据合同在委托权限范围内有权以自己的名义提起诉讼。但音乐著作权人在其著作权受到侵害而音乐著作权协会未提起诉讼或者权利人认为有必要等情况下，依法仍有权提起诉讼。
　　三、音乐著作权协会与音乐著作权人之间因违反合同发生纠纷，任何一方均有权诉请人民法院解决。
1993年9月14日

最高人民法院关于胡由之、郑乃章诉刘桢、卢碧亮著作权纠纷案的复函

 
江西省高级人民法院：
　　你院赣法(民)发〔1991〕1号《关于胡由之、郑乃章诉刘桢、卢碧亮著作权纠纷案的请示》收悉根据你院报告及案卷材料，我们研究认为：
由刘桢、胡由之、郑乃章三人署名，并请卢碧亮翻译成英文，向国际古陶瓷学术讨论会投稿的《镇窑结构及其特征的剖析》一文，是在原刘、胡、郑三人合作作品的基础上缩写而成的。此后，刘桢将该文中“技术秘密”的内容去掉，文字上稍加修改润色，以《景德镇窑及其构造特征》(以下简称“特征”)为题，请卢碧亮译成英文后发表在国外某杂志上，署名刘桢、卢碧亮。由于该文未署胡由之、郑乃章之名，侵犯了胡、郑二人的著作权，刘桢应承担民事责任。该文本应署名译者的卢碧亮却署名为作者，但由于该文署名方式主要系刘桢所为，卢碧亮对侵权无过错，可不承担民事责任。鉴于在诉讼中，刘桢已将“特征”的中文稿在国内有关杂志上以刘桢、胡由之、郑乃章三人的名义发表，并已向胡、郑二人赔礼道歉等情节，请审理时予以考虑。
1992年4月13日

最高人民法院关于焦永琦诉傅军凯、牡丹江电视台著作权纠纷案如何处理的复函

 
黑龙江省高级人民法院：
　　你院“关于焦永琦诉傅军凯、牡丹江电视台著作权纠纷的请示报告”收悉。根据你院报告和案卷材料，以及有关部门鉴定结论，我们研究认为：
　　一、傅军凯撰写的“八女投江”剧本是在看了焦永琦的“八女投江”剧本后写成的，且两个剧本存在多处雷同，故可认定傅军凯有抄袭行为，傅军凯应依法承担民事责任。
　　二、电视剧“血染冰河”剧本系他人与傅军凯“另起炉灶”合作创作完成的，焦永琦未参与该剧本的创作，故对焦永琦提出的以合作作者身份署名的请求不予支持。
　　三、牧丹江电视台未经焦永琦同意，擅自将焦永琦的剧本交给他人修改，且违背了原答应使用该剧本的承诺，也应承担相应的民事责任。
以上意见，供参考。
1992年3月16日

最高人民法院关于范曾诉吴铎侵害著作权一案的复函

 
北京市高级人民法院：
　　你院京高法字(1989)第295号《关于范曾诉吴铎侵害著作权一案的请示报告》收悉。经研究，我们同意你院倾向性意见，即吴铎将所临摹范曾的绘画作品署上自己的姓名，赠送给他人，致其临摹作品在日本展览、并制成画册出售，吴铎的行为构成了对范曾著作权的侵害，应承担相应的民事责任。
1990年7月9日

最高人民法院民事审判庭关于武生活与杨学洪合作作品署名权纠纷一案的电话答复

山东省高级人民法院：
　　你院“关于临沂市武生活与杨学洪合作作品署名权纠纷一案的请示报告”收悉。经研究，我们提出如下意见：①该案当事人是对《中国城市经济社会年鉴》特载部分的“写作负责人名单”有争议，不是对登载作品作者的署名权之争，也不是作品本身的归属之争，无需作出是职务作品、还是合作作品的认定；②写作负责人错写为李玉华，既不是李的责任，也不涉及李的权利，判决结果也不需要李承担民事责任，故不应将李追加为第三人；③写作负责人名单问题，按要求应以市长指定为准报送。武生活在1986年12月填表时，私自将名单填报李玉华，似应由行政解决，但在1987年4月以市政府名义报送文章时，附表写作负责人为武生活、杨学洪，而《年鉴》仍按前表登“特载”应承担主要责任，可建议由行政出面联系《中国城市经济社会年鉴》予以更正。在联系有关单位妥善解决后，可裁定发回第一审，动员原告撤诉或驳回起诉。
以上意见，供你们审理该案时参考。
1990年2月7日
附：
山东省高级人民法院
关于临沂市武生活与杨学洪合作作品署名权纠纷一案的请示报告
鲁法(民)发〔1989〕78号
最高人民法院：
　　我省临沂市武生活与杨学洪合作作品署名权纠纷一案，武生活不服临沂地区中级人民法院第一审判决，向省院提出上诉。经我院审理认为，该案有其特殊性，为慎重判处，特此报告请示。现将案情及处理意见报告如下：
　　上诉人：武生活(原审被告)，男，46岁，汉族，大专文化，四川省梓潼县人，现任临沂市人民政府经济研究中心主任，住市府家属院。
　　委托代理人：宋秉明，山东省经济法律顾问处律师。
　　被上诉人：杨学洪(原审原告)，男，36岁，汉族，大专文化，山东省莒县人，现任临沂市人民政府经济研究中心干部，住临沂市政府家属院。
　　原审第三人：李玉华，男，25岁，汉族，中专文化，临沂市人，系临沂市人民政府经济研究中心干部。
　　案情：
　　1986年2月22日《中国城市经济社会年鉴》(以下简称年鉴)理事会，向临沂市市长发出响应信，并向市长约稿。按照《年鉴》理事会章程规定，凡参加者需交会费(交不起者可免)；市长担任《年鉴》理事会理事并由市长指定理事联络员和写作负责人，当时的临沂市市长陈豁然指定武生活为理事联络员；武生活、杨学洪为写作负责人，并于1986年5月21日签发了同意参加《年鉴》理事会的响应信。在这期间陈豁然、武生活、杨学洪三人按写作提纲，共同研究了文章题目和写作内容，即：在杨学洪、武生活1986年3月为《临沂地区经济社会年鉴》写的《临沂市经济社会概况》一文的基础上，由武生活执笔修改整理而成《古城春晓话临沂》一文。文章写成后经陈豁然修改定稿发往《年鉴》编辑部。编辑部将《古城春晓话临沂》改名为《琅琊古城的今天》。以“临沂市长陈豁然”的署名登载在《年鉴》1986年版第756页上。
　　1986年12月6日，武生活与本单位打字员李玉华去长沙参加《年鉴》理事会议。会议期间，武生活未经市长指定和李玉华同意(本人不知道)，在填写理事联络员、写作负责人登记表时将李玉华的名字填入写作负责人一栏内。后被登载在《年鉴》1987年版特载上。1987年4月，由被上诉人杨学洪执笔写了《临沂新姿》一文，经副市长刘丕样，原市长陈豁然修改定稿后报送，仍以临沂市市长陈豁然的署名登载在《年鉴》1987年版第798页上。按照《年鉴》编写提要规定，特载部分登载理事联络员、写作负责人名单。关于城市状况介绍部分规定：“文章一般要署作者名(建议小城市仍由市长署名)；文章中的统计数字和打印稿要加盖统计局、市政府办公厅(室)公章”。1986年、1987年临沂报送的两文附页上写作负责人均是武生活和杨学洪二人。但武生活在填表时删掉了写作负责人之一杨学洪的名字。当《年鉴》1987年版发表后，杨学洪发现写作负责人是李玉华，即找上诉人质问，双方酿成纠纷。1988年7月3日被上诉人杨学洪向临沂地区中级人民法院提起诉讼，要求上诉人停止侵害，消除影响，赔礼道歉，赔偿经济损失。上诉人答辩称：“两篇作品属职务作品，个人没有署名权。”并反诉称：“原告说我侵犯版权纯属无中生有；写作负责人只有我一人”。
　　第一审审理期间，1988年10月27日临沂市人民政府向《年鉴》编辑部交了5000元会费。在诉争前的1987年武生活将合著的《琅琊古城的今天》一文，作为自己的论文之一，被评为市级拔尖人才，说明武本人承认是合作作品，享有著作权。关于两文的属性问题，职务作品目前在我国无法律规定，山东省新闻出版局版权处与国家版权局对此问题的看法完全相反，省版权处认为是合作作品，国家版权局则认为是职务作品。写作负责人是否属于文章署名权的范围？《年鉴》编辑部的两次函件前后不一致，第一次承认写作负责人是作者。第二次不承认写作负责人是作者。但从1985、1986、1987年出版情况看，具有表明作者身份的意思。1986、1987年的稿酬问题。1986年由武生活从长沙开会期间带回130元，共9人平均分配。1987年由编辑部直接寄给杨洪学130元，由杨学洪个人处理了。
　　临沂地区中级人民法院审理认为：
　　1986、1987年发表在《年鉴》上的两文系陈豁然、杨学洪、武生活三人共同创作的作品，陈豁然及原、被告均有署名权。被告武生活连续二年侵犯了原告杨学洪写作负责人的署名权，事实清楚，证据充分，应承担民事责任。经调解无效，于1988年11月26日公开审理判决：一、由被告武生活负责恢复原告杨学洪在1986、1987年《中国城市经济社会年鉴》版本中的《琅琊古城的今天》和《临沂新姿》两篇作品的写作负责人署名权；停止对原告杨学洪在此两篇文章中的写作负责人署名权的不法侵害；二、被告武生活向原告杨学洪赔礼道歉，消除影响；三、被告武生活赔偿原告杨学洪经济损失200元整；四、驳回被告武生活的反诉请求。武生活不服，向我院提出上诉。其理由：1．是职务作品，著作权应归市政府所有，原审认定为三人合作作品是错误的。因为一是以市政府名义，并交了会费；二是加盖公章并落款。2．写作负责人只有我一个，并且写作负责人不属署名权范围。
　　如果是合作作品，那么侵权人是陈豁然，应追加陈为被告。4．第一审法院偏袒原告一方，并剥夺了我的辩论权。
　　本案的焦点有两个。一是两文的属性；是职务作品，还是非职务作品？二是写作负责人是一个还是两个？写作负责人是否属于作者署名权范围？
　　对此，我院审判委员会研究的意见是：参照最高人民法院(1988)民他字第21号“关于由别人代为起草而以个人名义发表的会议讲话作品其著作权(版权)应归个人所有的批复”精神，本案所争执的作品属职务作品，因文章的内容基本上反映了市政府的意志；文章内表明的数字为市统计局提供并盖有市政府、市统计局的公章；文章的落款为临沂市人民政府；《年鉴》规定以原市长陈豁然的名义发表；武生活、杨学洪执笔写稿是完成市长交给的工作任务：《年鉴》特载写作负责人名单不属于著作权的署名权范围。因此，本案所争执的作品其著作权应归市政府所有。《年鉴》特载写作负责人姓名具有表明实际作者的意思。因此，上诉人武生活在填报理事、理事联络员、写作负责人登记表时擅自删掉写作负责人之一杨学洪而换成李玉华，可视为侵权，应承担民事责任，向被上诉人杨学洪、第三人李玉华赔礼道歉，并负责向《年鉴》编辑部声明再版时予以更正。本案由省法院改判处理。
　　上述意见当否，请批示。
1989年8月15日

最高人民法院关于刘国础诉叶毓山著作权一案的复函

民他字[1990]第56号
 
四川省高级人民法院：
　　你院(1989)川法民示字第8号“关于刘国础诉叶毓山著作权一案的请示报告”收悉，经研究，答复如下：(一)歌乐山烈士群雕，是倡议单位聘请叶毓山个人创作并由叶亲自参加和指导下制作完成的。刘国础仅在参加群雕制作过程中提过一些建议，与叶毓山又没有合作创作的约定，不能认定是群雕的共同创作人。
(二)全国城市雕塑设计方案展览会只评选雕塑作品，不评选环境沙盘模型。因此，群雕作为雕塑作品所获得的纪念铜牌，只能归其作者叶毓山享有。
(三)沙盘模型应由谁署名问题，与叶毓山无关，不属于本案审理的范围，可告知原告，如有争议，应另行起诉。
　　以上意见供参考
1990年1月22日

最高人民法院关于由别人代为起草而以个人名义发表的会议讲话作品其著作权(版权)应归个人所有的批复

1988民他字第21号
 
上海市高级人民法院：
　　你院(1988)沪高民他字第3号《关于金文明与罗竹风著作权纠纷案的请示报告》收悉。经研究并征求有关部门意见，答复如下：
　　《汉语大词典》主编罗竹风，在中国语言学会成立大会上关于介绍《汉语大词典》编纂工作进展情况的发言稿，虽然是由《汉语大词典》编纂处工作人员金文明等四人分头执笔起草，但他们在起草时就明确是为罗竹风个人发言作准备的；罗竹风也是以主编身份组织、主持拟定发言提纲，并自行修改定稿，嗣后以其个人名义在大会上作发言。因此，罗竹风的发言稿不属于共同创作，其著作权(版权)应归罗竹风个人所有。罗竹风同意在其他刊物署名刊载发言稿全文，不构成侵害他人著作权。对金文明等人在执笔起草发言稿中付出的劳动，罗竹风在获得稿酬后，可给予适当的劳务报酬。
　　此复
1988年6月9日

最高人民法院关于郑谦诉张文勋著作权纠纷案的批复

 
云南省高级人民法院：
　　你院《关于郑谦诉张文勋侵犯著作权一案的请示报告》收悉。据报告称，1958年9月在云南省委宣传部领导下，由中国作家协会昆明分会和云南大学组成了“云南省民族民间文学大理调查队”，到大理州调查搜集白族文学方面的情况，大量州委亦派干部参加了该项调查工作。在调查的基础上，由张文勋、郑谦、郑绍方、张福三、杜惠荣执笔，编写了《白族文学史》一书，初版署名为“云南省民族民间文学大理调查队”。1979年2月，在中国社会科学院召开的全国少数民族文学史编写座谈会上，决定修改此书。经云南大学系、校两级领导批准由张文勋为修订主编，1983年修订本出版，署名为“初版：云南省民族民间文学大理调查队编写。修订版：主编张文勋、助编张福三、付光宇。”郑谦认为，未经其他编写人同意即修改原作，侵犯了他的著作权，为此向昆明市中级法院起诉。你院和中院在认定张文勋是否侵犯了郑谦的著作权的问题上意见不一，向我院请示。
　　经研究并征求了有关部门的意见，我们认为，根据本案事实和《图书、期刊版权保护试行条例》的规定，《白族文学史》初版和修订版的版权以归主办单位所有为宜。张文勋在修订中的做法虽有不当之处，但尚不属侵犯版权(著作权)的行为。在《版权法》尚未颁布的情况下，请按上述精神，结合本案具体情况争取在有关部门的协助下调解解决。
此复。
1987年12月31日

[ 打印本页]　[ 关闭窗口]