知识产权法律法规汇编（专利权）

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中华人民共和国主席令
(第八号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　　胡锦涛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年12月27日
 

中华人民共和国专利法

1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第一次修正根据2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第二次修正根据2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第三次修正

目　录
第一章　总　则
第二章　授予专利权的条件
第三章　专利的申请
第四章　专利申请的审查和批准
第五章　专利权的期限、终止和无效
第六章　专利实施的强制许可
第七章　专利权的保护
第八章　附　则


第一章　总　则
第一条　为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。
　　第二条　本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。
　　第三条　国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。
　　第四条　申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。
　　第五条　对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。
　　对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。
　　第六条　执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。
　　第七条　对发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请，任何单位或者个人不得压制。
　　第八条　两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。
　　第九条　同样的发明创造只能授予一项专利权。但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。
　　第十条　专利申请权和专利权可以转让。中国单位或者个人向外国人、外国企业或者外国其他组织转让专利申请权或者专利权的，应当依照有关法律、行政法规的规定办理手续。转让专利申请权或者专利权的，当事人应当订立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效。
　　第十一条　发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。
　　第十二条　任何单位或者个人实施他人专利的，应当与专利权人订立实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。
　　第十三条　发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。
　　第十四条　国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。
　　第十五条　专利申请权或者专利权的共有人对权利的行使有约定的，从其约定。没有约定的，共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该专利；许可他人实施该专利的，收取的使用费应当在共有人之间分配。除前款规定的情形外，行使共有的专利申请权或者专利权应当取得全体共有人的同意。
　　第十六条　被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。
　　第十七条　发明人或者设计人有权在专利文件中写明自己是发明人或者设计人。专利权人有权在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识。
　　第十八条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利的，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，根据本法办理。
　　第十九条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。专利代理机构应当遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保密责任。专利代理机构的具体管理办法由国务院规定。
　　第二十条　任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。中国单位或者个人可以根据中华人民共和国参加的有关国际条约提出专利国际申请。申请人提出专利国际申请的，应当遵守前款规定。国务院专利行政部门依照中华人民共和国参加的有关国际条约、本法和国务院有关规定处理专利国际申请。对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型，在中国申请专利的，不授予专利权。
　　第二十一条　国务院专利行政部门及其专利复审委员会应当按照客观、公正、准确、及时的要求，依法处理有关专利的申请和请求。国务院专利行政部门应当完整、准确、及时发布专利信息，定期出版专利公报。在专利申请公布或者公告前，国务院专利行政部门的工作人员及有关人员对其内容负有保密责任。
第二章　授予专利权的条件
第二十二条　授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。
　　第二十三条　授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。授予专利权的外观设计与现有设计或者现有设计特征的组合相比，应当具有明显区别。授予专利权的外观设计不得与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突。本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外为公众所知的设计。
　　第二十四条　申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：
　　(一)在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；
　　(二)在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；
　　(三)他人未经申请人同意而泄露其内容的。
　　第二十五条　对下列各项，不授予专利权：
　　(一)科学发现；
　　(二)智力活动的规则和方法；
　　(三)疾病的诊断和治疗方法；
　　(四)动物和植物品种；
　　(五)用原子核变换方法获得的物质；
　　(六)对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。
　　对前款第(四)项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。
第三章　专利的申请
第二十六条　申请发明或者实用新型专利的，应当提交请求书、说明书及其摘要和权利要求书等文件。请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人的姓名，申请人姓名或者名称、地址，以及其他事项。说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技术要点。权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的直接来源和原始来源；申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由。
　　第二十七条　申请外观设计专利的，应当提交请求书、该外观设计的图片或者照片以及对该外观设计的简要说明等文件。申请人提交的有关图片或者照片应当清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计。
　　第二十八条　国务院专利行政部门收到专利申请文件之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。
　　第二十九条　申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。
　　第三十条　申请人要求优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。
　　第三十一条　一件发明或者实用新型专利申请应当限于一项发明或者实用新型。属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，可以作为一件申请提出。一件外观设计专利申请应当限于一项外观设计。同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，可以作为一件申请提出。
　　第三十二条　申请人可以在被授予专利权之前随时撤回其专利申请。
　　第三十三条　申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。
第四章　专利申请的审查和批准
第三十四条　国务院专利行政部门收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请日起满十八个月，即行公布。国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请。
　　第三十五条　发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。
　　国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。
　　第三十六条　发明专利的申请人请求实质审查的时候，应当提交在申请日前与其发明有关的参考资料。发明专利已经在外国提出过申请的，国务院专利行政部门可以要求申请人在指定期限内提交该国为审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无正当理由逾期不提交的，该申请即被视为撤回。
　　第三十七条　国务院专利行政部门对发明专利申请进行实质审查后，认为不符合本法规定的，应当通知申请人，要求其在指定的期限内陈述意见，或者对其申请进行修改；无正当理由逾期不答复的，该申请即被视为撤回。
　　第三十八条　发明专利申请经申请人陈述意见或者进行修改后，国务院专利行政部门仍然认为不符合本法规定的，应当予以驳回。
　　第三十九条　发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自公告之日起生效。
　　第四十条　实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。
　　第四十一条　国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
第五章　专利权的期限、终止和无效
第四十二条　发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为十年，均自申请日起计算。
　　第四十三条　专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。
　　第四十四条　有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：
　　(一)没有按照规定缴纳年费的；
　　(二)专利权人以书面声明放弃其专利权的。
　　专利权在期限届满前终止的，由国务院专利行政部门登记和公告。
　　第四十五条　自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。
　　第四十六条　专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。
　　第四十七条　宣告无效的专利权视为自始即不存在。宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。
第六章　专利实施的强制许可
第四十八条　有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：
　　(一)专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；
　　(二)专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的
　　第四十九条　在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
　　第五十条　为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。
　　第五十一条　一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。在依照前款规定给予实施强制许可的情形下，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。
　　第五十二条　强制许可涉及的发明创造为半导体技术的，其实施限于公共利益的目的和本法第四十八条第(二)项规定的情形。
　　第五十三条　除依照本法第四十八条第(二)项、第五十条规定给予的强制许可外，强制许可的实施应当主要为了供应国内市场。
　　第五十四条　依照本法第四十八条第(一)项、第五十一条规定申请强制许可的单位或者个人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可。
　　第五十五条　国务院专利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告。给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。
　　第五十六条　取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施。
　　第五十七条　取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条　约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。
　　第五十八条　专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
第七章　专利权的保护
第五十九条　发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计。
　　第六十条　未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。
　　第六十一条　专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。
　　第六十二条　在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。
　　第六十三条　假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十四条　管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
　　第六十五条　侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿
　　第六十六条　专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。申请人提出申请时，应当提供担保；不提供担保的，驳回申请。人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长四十八小时。裁定责令停止有关行为的，应当立即执行。当事人对裁定不服的，可以申请复议一次；复议期间不停止裁定的执行。申请人自人民法院采取责令停止有关行为的措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因停止有关行为所遭受的损失。
　　第六十七条　为了制止专利侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，专利权人或者利害关系人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即执行。申请人自人民法院采取保全措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。
　　第六十八条　侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知　侵权行为之日起计算。发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。
　　第六十九条　有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：
　　(一)专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，由专利权人或者经其许可的单位、个人售出后，使用、许诺销售、销售、进口该产品的；
　　(二)在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；
　　(三)临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的；
　　(四)专为科学研究和实验而使用有关专利的；
　　(五)为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的，以及专门为其制造、进口专利药品或者专利医疗器械的。
　　第七十条　为生产经营目的使用、许诺销售或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利侵权产品，能证明该产品合法来源的，不承担赔偿责任。
　　第七十一条　违反本法第二十条规定向外国申请专利，泄露国家秘密的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十二条　侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　第七十三条　管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第七十四条　从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章　附则
第七十五条　向国务院专利行政部门申请专利和办理其他手续，应当按照规定缴纳费用。
　　第七十六条　本法自1985年4月1日起施行。

中华人民共和国国务院令
(第569号)
　　《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》已经2009年12月30日国务院第95次常务会议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　　温家宝
    二○一○年一月九日

中华人民共和国专利法实施细则

　　(2001年6月15日中华人民共和国国务院令第306号公布　根据2002年12月28日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》第一次修订　根据2010年1月9日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》第二次修订)
 
第一章　总　　则
第一条　根据《中华人民共和国专利法》(以下简称专利法)，制定本细则。
　　第二条　专利法和本细则规定的各种手续，应当以书面形式或者国务院专利行政部门规定的其他形式办理。
　　第三条　依照专利法和本细则规定提交的各种文件应当使用中文；国家有统一规定的科技术语的，应当采用规范词；外国人名、地名和科技术语没有统一中文译文的，应当注明原文。
　　依照专利法和本细则规定提交的各种证件和证明文件是外文的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求当事人在指定期限内附送中文译文；期满未附送的，视为未提交该证件和证明文件。
　　第四条　向国务院专利行政部门邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交日；邮戳日不清晰的，除当事人能够提出证明外，以国务院专利行政部门收到日为递交日。
　　国务院专利行政部门的各种文件，可以通过邮寄、直接送交或者其他方式送达当事人。当事人委托专利代理机构的，文件送交专利代理机构；未委托专利代理机构的，文件送交请求书中指明的联系人。
　　国务院专利行政部门邮寄的各种文件，自文件发出之日起满15日，推定为当事人收到文件之日。
　　根据国务院专利行政部门规定应当直接送交的文件，以交付日为送达日。
　　文件送交地址不清，无法邮寄的，可以通过公告的方式送达当事人。自公告之日起满1个月，该文件视为已经送达。
　　第五条　专利法和本细则规定的各种期限的第一日不计算在期限内。期限以年或者月计算的，以其最后一月的相应日为期限届满日；该月无相应日的，以该月最后一日为期限届满日；期限届满日是法定休假日的，以休假日后的第一个工作日为期限届满日。
　　第六条　当事人因不可抗拒的事由而延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院专利行政部门指定的期限，导致其权利丧失的，自障碍消除之日起2个月内，最迟自期限届满之日起2年内，可以向国务院专利行政部门请求恢复权利。
　　除前款规定的情形外，当事人因其他正当理由延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院专利行政部门指定的期限，导致其权利丧失的，可以自收到国务院专利行政部门的通知之日起2个月内向国务院专利行政部门请求恢复权利。
　　当事人依照本条第一款或者第二款的规定请求恢复权利的，应当提交恢复权利请求书，说明理由，必要时附具有关证明文件，并办理权利丧失前应当办理的相应手续；依照本条第二款的规定请求恢复权利的，还应当缴纳恢复权利请求费。
　　当事人请求延长国务院专利行政部门指定的期限的，应当在期限届满前，向国务院专利行政部门说明理由并办理有关手续。
本条第一款和第二款的规定不适用专利法第二十四条、第二十九条、第四十二条、第六十八条规定的期限。
　　第七条　专利申请涉及国防利益需要保密的，由国防专利机构受理并进行审查；国务院专利行政部门受理的专利申请涉及国防利益需要保密的，应当及时移交国防专利机构进行审查。经国防专利机构审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予国防专利权的决定。
　　国务院专利行政部门认为其受理的发明或者实用新型专利申请涉及国防利益以外的国家安全或者重大利益需要保密的，应当及时作出按照保密专利申请处理的决定，并通知申请人。保密专利申请的审查、复审以及保密专利权无效宣告的特殊程序，由国务院专利行政部门规定。
　　第八条　专利法第二十条所称在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。
　　任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当按照下列方式之一请求国务院专利行政部门进行保密审查：
　　(一)直接向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，应当事先向国务院专利行政部门提出请求，并详细说明其技术方案；
　　(二)向国务院专利行政部门申请专利后拟向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，应当在向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请前向国务院专利行政部门提出请求。
　　向国务院专利行政部门提交专利国际申请的，视为同时提出了保密审查请求。
　　第九条　国务院专利行政部门收到依照本细则第八条规定递交的请求后，经过审查认为该发明或者实用新型可能涉及国家安全或者重大利益需要保密的，应当及时向申请人发出保密审查通知；申请人未在其请求递交日起4个月内收到保密审查通知的，可以就该发明或者实用新型向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请。
　　国务院专利行政部门依照前款规定通知进行保密审查的，应当及时作出是否需要保密的决定，并通知申请人。申请人未在其请求递交日起6个月内收到需要保密的决定的，可以就该发明或者实用新型向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请。
　　第十条　专利法第五条所称违反法律的发明创造，不包括仅其实施为法律所禁止的发明创造。
　　第十一条　除专利法第二十八条和第四十二条规定的情形外，专利法所称申请日，有优先权的，指优先权日。
　　本细则所称申请日，除另有规定的外，是指专利法第二十八条规定的申请日。
　　第十二条　专利法第六条所称执行本单位的任务所完成的职务发明创造，是指：
　　(一)在本职工作中作出的发明创造；
　　(二)履行本单位交付的本职工作之外的任务所作出的发明创造；
　　(三)退休、调离原单位后或者劳动、人事关系终止后1年内作出的，与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造。
　　专利法第六条所称本单位，包括临时工作单位；专利法第六条所称本单位的物质技术条件，是指本单位的资金、设备、零部件、原材料或者不对外公开的技术资料等。
　　第十三条　专利法所称发明人或者设计人，是指对发明创造的实质性特点作出创造性贡献的人。在完成发明创造过程中，只负责组织工作的人、为物质技术条件的利用提供方便的人或者从事其他辅助工作的人，不是发明人或者设计人。
　　第十四条　除依照专利法第十条规定转让专利权外，专利权因其他事由发生转移的，当事人应当凭有关证明文件或者法律文书向国务院专利行政部门办理专利权转移手续。
　　专利权人与他人订立的专利实施许可合同，应当自合同生效之日起3个月内向国务院专利行政部门备案。
　　以专利权出质的，由出质人和质权人共同向国务院专利行政部门办理出质登记。


第二章　专利的申请
　　第十五条　以书面形式申请专利的，应当向国务院专利行政部门提交申请文件一式两份。
　　以国务院专利行政部门规定的其他形式申请专利的，应当符合规定的要求。
　　申请人委托专利代理机构向国务院专利行政部门申请专利和办理其他专利事务的，应当同时提交委托书，写明委托权限。
　　申请人有2人以上且未委托专利代理机构的，除请求书中另有声明的外，以请求书中指明的第一申请人为代表人。
　　第十六条　发明、实用新型或者外观设计专利申请的请求书应当写明下列事项：
　　(一)发明、实用新型或者外观设计的名称；
　　(二)申请人是中国单位或者个人的，其名称或者姓名、地址、邮政编码、组织机构代码或者居民身份证件号码；申请人是外国人、外国企业或者外国其他组织的，其姓名或者名称、国籍或者注册的国家或者地区
　　(三)发明人或者设计人的姓名；
　　(四)申请人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的专利代理人的姓名、执业证号码、联系电话；
　　(五)要求优先权的，申请人第一次提出专利申请(以下简称在先申请)的申请日、申请号以及原受理机构的名称；
　　(六)申请人或者专利代理机构的签字或者盖章；
　　(七)申请文件清单；
　　(八)附加文件清单；
　　(九)其他需要写明的有关事项。
　　第十七条　发明或者实用新型专利申请的说明书应当写明发明或者实用新型的名称，该名称应当与请求书中的名称一致。说明书应当包括下列内容：
　　(一)技术领域：写明要求保护的技术方案所属的技术领域；
　　(二)背景技术：写明对发明或者实用新型的理解、检索、审查有用的背景技术；有可能的，并引证反映这些背景技术的文件；
　　(三)发明内容：写明发明或者实用新型所要解决的技术问题以及解决其技术问题采用的技术方案，并对照现有技术写明发明或者实用新型的有益效果；
　　(四)附图说明：说明书有附图的，对各幅附图作简略说明；
　　(五)具体实施方式：详细写明申请人认为实现发明或者实用新型的优选方式；必要时，举例说明；有附图的，对照附图。
　　发明或者实用新型专利申请人应当按照前款规定的方式和顺序撰写说明书，并在说明书每一部分前面写明标题，除非其发明或者实用新型的性质用其他方式或者顺序撰写能节约说明书的篇幅并使他人能够准确理解其发明或者实用新型。
　　发明或者实用新型说明书应当用词规范、语句清楚，并不得使用“如权利要求……所述的……”一类的引用语，也不得使用商业性宣传用语。
　　发明专利申请包含一个或者多个核苷酸或者氨基酸序列的，说明书应当包括符合国务院专利行政部门规定的序列表。申请人应当将该序列表作为说明书的一个单独部分提交，并按照国务院专利行政部门的规定提交该序列表的计算机可读形式的副本。
　　实用新型专利申请说明书应当有表示要求保护的产品的形状、构造或者其结合的附图。
　　第十八条　发明或者实用新型的几幅附图应当按照“图1，图2，……”顺序编号排列。
　　发明或者实用新型说明书文字部分中未提及的附图标记不得在附图中出现，附图中未出现的附图标记不得在说明书文字部分中提及。申请文件中表示同一组成部分的附图标记应当一致。
附图中除必需的词语外，不应当含有其他注释。
　　第十九条　权利要求书应当记载发明或者实用新型的技术特征。
　　权利要求书有几项权利要求的，应当用阿拉伯数字顺序编号。
　　权利要求书中使用的科技术语应当与说明书中使用的科技术语一致，可以有化学式或者数学式，但是不得有插图。除绝对必要的外，不得使用“如说明书……部分所述”或者“如图……所示”的用语。
　　权利要求中的技术特征可以引用说明书附图中相应的标记，该标记应当放在相应的技术特征后并置于括号内，便于理解权利要求。附图标记不得解释为对权利要求的限制。
　　第二十条　权利要求书应当有独立权利要求，也可以有从属权利要求。
　　独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载解决技术问题的必要技术特征。
　　从属权利要求应当用附加的技术特征，对引用的权利要求作进一步限定。
　　第二十一条　发明或者实用新型的独立权利要求应当包括前序部分和特征部分，按照下列规定撰写：
　　(一)前序部分：写明要求保护的发明或者实用新型技术方案的主题名称和发明或者实用新型主题与最接近的现有技术共有的必要技术特征；
　　(二)特征部分：使用“其特征是……”或者类似的用语，写明发明或者实用新型区别于最接近的现有技术的技术特征。这些特征和前序部分写明的特征合在一起，限定发明或者实用新型要求保护的范围。
　　发明或者实用新型的性质不适于用前款方式表达的，独立权利要求可以用其他方式撰写。
　　一项发明或者实用新型应当只有一个独立权利要求，并写在同一发明或者实用新型的从属权利要求之前。
　　第二十二条　发明或者实用新型的从属权利要求应当包括引用部分和限定部分，按照下列规定撰写：
　　(一)引用部分：写明引用的权利要求的编号及其主题名称；
　　(二)限定部分：写明发明或者实用新型附加的技术特征。
　　从属权利要求只能引用在前的权利要求。引用两项以上权利要求的多项从属权利要求，只能以择一方式引用在前的权利要求，并不得作为另一项多项从属权利要求的基础。
　　第二十三条　说明书摘要应当写明发明或者实用新型专利申请所公开内容的概要，即写明发明或者实用新型的名称和所属技术领域，　并清楚地反映所要解决的技术问题、　解决该问题的技术方案的要点以及主要用途。
　　说明书摘要可以包含最能说明发明的化学式；有附图的专利申请，还应当提供一幅最能说明该发明或者实用新型技术特征的附图。附图的大小及清晰度应当保证在该图缩小到4厘米×6厘米时，仍能清晰地分辨出图中的各个细节。摘要文字部分不得超过300个字。摘要中不得使用商业性宣传用语。
　　第二十四条　申请专利的发明涉及新的生物材料，该生物材料公众不能得到，并且对该生物材料的说明不足以使所属领域的技术人员实施其发明的，除应当符合专利法和本细则的有关规定外，申请人还应当办理下列手续：
　　(一)在申请日前或者最迟在申请日(有优先权的，指优先权日)，将该生物材料的样品提交国务院专利行政部门认可的保藏单位保藏，并在申请时或者最迟自申请日起4个月内提交保藏单位出具的保藏证明和存活证明；期满未提交证明的，该样品视为未提交保藏；
　　(二)在申请文件中，提供有关该生物材料特征的资料；
　　(三)涉及生物材料样品保藏的专利申请应当在请求书和说明书中写明该生物材料的分类命名(注明拉丁文名称)、保藏该生物材料样品的单位名称、地址、保藏日期和保藏编号；申请时未写明的，应当自申请日起4个月内补正；期满未补正的，视为未提交保藏。
　　第二十五条　发明专利申请人依照本细则第二十四条的规定保藏生物材料样品的，在发明专利申请公布后，任何单位或者个人需要将该专利申请所涉及的生物材料作为实验目的使用的，应当向国务院专利行政部门提出请求，并写明下列事项：
　　(一)请求人的姓名或者名称和地址；
　　(二)不向其他任何人提供该生物材料的保证；
　　(三)在授予专利权前，只作为实验目的使用的保证。
　　第二十六条　专利法所称遗传资源，是指取自人体、动物、植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料；专利法所称依赖遗传资源完成的发明创造，是指利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造。
　　就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的，申请人应当在请求书中予以说明，并填写国务院专利行政部门制定的表格。
　　第二十七条　申请人请求保护色彩的，应当提交彩色图片或者照片。
　　申请人应当就每件外观设计产品所需要保护的内容提交有关图片或者照片。
　　第二十八条　外观设计的简要说明应当写明外观设计产品的名称、用途，外观设计的设计要点，并指定一幅最能表明设计要点的图片或者照片。省略视图或者请求保护色彩的，应当在简要说明中写明。
　　对同一产品的多项相似外观设计提出一件外观设计专利申请的，应当在简要说明中指定其中一项作为基本设计。
　　简要说明不得使用商业性宣传用语，也不能用来说明产品的性能。
　　第二十九条　国务院专利行政部门认为必要时，可以要求外观设计专利申请人提交使用外观设计的产品样品或者模型。样品或者模型的体积不得超过30厘米×30厘米×30厘米，重量不得超过15公斤。易腐、易损或者危险品不得作为样品或者模型提交。
　　第三十条　专利法第二十四条第(一)项所称中国政府承认的国际展览会，是指国际展览会公约规定的在国际展览局注册或者由其认可的国际展览会。
　　专利法第二十四条第(二)项所称学术会议或者技术会议，是指国务院有关主管部门或者全国性学术团体组织召开的学术会议或者技术会议。
　　申请专利的发明创造有专利法第二十四条第(一)项或者第(二)项所列情形的，申请人应当在提出专利申请时声明，并自申请日起2个月内提交有关国际展览会或者学术会议、技术会议的组织单位出具的有关发明创造已经展出或者发表，以及展出或者发表日期的证明文件。
　　申请专利的发明创造有专利法第二十四条第(三)项所列情形的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求申请人在指定期限内提交证明文件。
　　申请人未依照本条第三款的规定提出声明和提交证明文件的，或者未依照本条第四款的规定在指定期限内提交证明文件的，其申请不适用专利法第二十四条的规定。
　　第三十一条　申请人依照专利法第三十条的规定要求外国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当经原受理机构证明。依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议，国务院专利行政部门通过电子交换等途径获得在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本。要求本国优先权，申请人在请求书中写明在先申请的申请日和申请号的，视为提交了在先申请文件副本。
　　要求优先权，但请求书中漏写或者错写在先申请的申请日、申请号和原受理机构名称中的一项或者两项内容的，国务院专利行政部门应当通知申请人在指定期限内补正；期满未补正的，视为未要求优先权。
　　要求优先权的申请人的姓名或者名称与在先申请文件副本中记载的申请人姓名或者名称不一致的，应当提交优先权转让证明材料，未提交该证明材料的，视为未要求优先权。
　　外观设计专利申请的申请人要求外国优先权，其在先申请未包括对外观设计的简要说明，　申请人按照本细则第二十八条规定提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或者照片表示的范围的，　不影响其享有优先权。
　　第三十二条　申请人在一件专利申请中，可以要求一项或者多项优先权；要求多项优先权的，该申请的优先权期限从最早的优先权日起计算。
　　申请人要求本国优先权，在先申请是发明专利申请的，可以就相同主题提出发明或者实用新型专利申请；在先申请是实用新型专利申请的，可以就相同主题提出实用新型或者发明专利申请。但是，提出后一申请时，在先申请的主题有下列情形之一的，不得作为要求本国优先权的基础：
　　(一)已经要求外国优先权或者本国优先权的；
　　(二)已经被授予专利权的；
　　(三)属于按照规定提出的分案申请的。
　　申请人要求本国优先权的，其在先申请自后一申请提出之日起即视为撤回。
　　第三十三条　在中国没有经常居所或者营业所的申请人，申请专利或者要求外国优先权的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求其提供下列文件：
　　(一)申请人是个人的，其国籍证明；
　　(二)申请人是企业或者其他组织的，其注册的国家或者地区的证明文件；
　　(三)申请人的所属国，承认中国单位和个人可以按照该国国民的同等条件，在该国享有专利权、优先权和其他与专利有关的权利的证明文件。
　　第三十四条　依照专利法第三十一条第一款规定，可以作为一件专利申请提出的属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，应当在技术上相互关联，包含一个或者多个相同或者相应的特定技术特征，其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作为整体，对现有技术作出贡献的技术特征。
　　第三十五条　依照专利法第三十一条第二款规定，将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的，对该产品的其他设计应当与简要说明中指定的基本设计相似。一件外观设计专利申请中的相似外观设计不得超过10项。
　　专利法第三十一条第二款所称同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，是指各产品属于分类表中同一大类，习惯上同时出售或者同时使用，而且各产品的外观设计具有相同的设计构思。
　　将两项以上外观设计作为一件申请提出的，应当将各项外观设计的顺序编号标注在每件外观设计产品各幅图片或者照片的名称之前。
　　第三十六条　申请人撤回专利申请的，应当向国务院专利行政部门提出声明，写明发明创造的名称、申请号和申请日。
　　撤回专利申请的声明在国务院专利行政部门作好公布专利申请文件的印刷准备工作后提出的，申请文件仍予公布；但是，撤回专利申请的声明应当在以后出版的专利公报上予以公告。
 
第三章　专利申请的审查和批准
　　第三十七条　在初步审查、实质审查、复审和无效宣告程序中，实施审查和审理的人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人可以要求其回避：
　　(一)是当事人或者其代理人的近亲属的；
　　(二)与专利申请或者专利权有利害关系的；
　　(三)与当事人或者其代理人有其他关系，可能影响公正审查和审理的；
　　(四)专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的。
　　第三十八条　国务院专利行政部门收到发明或者实用新型专利申请的请求书、说明书(实用新型必须包括附图)和权利要求书，或者外观设计专利申请的请求书、外观设计的图片或者照片和简要说明后，应当明确申请日、给予申请号，并通知申请人。
　　第三十九条　专利申请文件有下列情形之一的，国务院专利行政部门不予受理，并通知申请人：
　　(一)发明或者实用新型专利申请缺少请求书、说明书(实用新型无附图)或者权利要求书的，或者外观设计专利申请缺少请求书、图片或者照片、简要说明的；
　　(二)未使用中文的；
　　(三)不符合本细则第一百二十一条第一款规定的；
　　(四)请求书中缺少申请人姓名或者名称，或者缺少地址的；
　　(五)明显不符合专利法第十八条或者第十九条第一款的规定的；
　　(六)专利申请类别(发明、实用新型或者外观设计)不明确或者难以确定的。
　　第四十条　说明书中写有对附图的说明但无附图或者缺少部分附图的，申请人应当在国务院专利行政部门指定的期限内补交附图或者声明取消对附图的说明。申请人补交附图的，以向国务院专利行政部门提交或者邮寄附图之日为申请日；取消对附图的说明的，保留原申请日。
　　第四十一条　两个以上的申请人同日(指申请日；有优先权的，指优先权日)分别就同样的发明创造申请专利的，应当在收到国务院专利行政部门的通知后自行协商确定申请人。
　　同一申请人在同日(指申请日)对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利的，应当在申请时分别说明对同样的发明创造已申请了另一专利；未作说明的，依照专利法第九条第一款关于同样的发明创造只能授予一项专利权的规定处理。
　　国务院专利行政部门公告授予实用新型专利权，应当公告申请人已依照本条第二款的规定同时申请了发明专利的说明。
　　发明专利申请经审查没有发现驳回理由，国务院专利行政部门应当通知申请人在规定期限内声明放弃实用新型专利权。申请人声明放弃的，国务院专利行政部门应当作出授予发明专利权的决定，并在公告授予发明专利权时一并公告申请人放弃实用新型专利权声明。申请人不同意放弃的，国务院专利行政部门应当驳回该发明专利申请；申请人期满未答复的，视为撤回该发明专利申请。
　　实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起终止。
　　第四十二条　一件专利申请包括两项以上发明、实用新型或者外观设计的，申请人可以在本细则第五十四条第一款规定的期限届满前，向国务院专利行政部门提出分案申请；但是，专利申请已经被驳回、撤回或者视为撤回的，不能提出分案申请。
　　国务院专利行政部门认为一件专利申请不符合专利法第三十一条和本细则第三十四条或者第三十五条的规定的，应当通知申请人在指定期限内对其申请进行修改；申请人期满未答复的，该申请视为撤回。
　　分案的申请不得改变原申请的类别。
　　第四十三条　依照本细则第四十二条规定提出的分案申请，可以保留原申请日，享有优先权的，可以保留优先权日，但是不得超出原申请记载的范围。
　　分案申请应当依照专利法及本细则的规定办理有关手续。
　　分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。提交分案申请时，申请人应当提交原申请文件副本；原申请享有优先权的，并应当提交原申请的优先权文件副本。
　　第四十四条　专利法第三十四条和第四十条所称初步审查，是指审查专利申请是否具备专利法第二十六条或者第二十七条规定的文件和其他必要的文件，这些文件是否符合规定的格式，并审查下列各项：
　　(一)发明专利申请是否明显属于专利法第五条、　第二十五条规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款、　第二十条第一款或者本细则第十六条、　第二十六条第二款的规定，是否明显不符合专利法第二条第二款、　　第二十六条第五款、第三十一条第一款、第三十三条或者本细则第十七条至第二十一条的规定；
　　(二)实用新型专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款、第二十条第一款或者本细则第十六条至第十九条、第二十一条至第二十三条的规定，是否明显不符合专利法第二条第三款、第二十二条第二款、第四款、第二十六条第三款、第四款、第三十一条第一款、第三十三条或者本细则第二十条、第四十三条第一款的规定，是否依照专利法第九条规定不能取得专利权；
　　(三)外观设计专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条第一款第(六)项规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款或者本细则第十六条、第二十七条、第二十八条的规定，是否明显不符合专利法第二条第四款、第二十三条第一款、第二十七条第二款、第三十一条第二款、第三十三条或者本细则第四十三条第一款的规定，是否依照专利法第九条规定不能取得专利权；
　　(四)申请文件是否符合本细则第二条、第三条第一款的规定。
　　国务院专利行政部门应当将审查意见通知申请人，要求其在指定期限内陈述意见或者补正；申请人期满未答复的，其申请视为撤回。申请人陈述意见或者补正后，国务院专利行政部门仍然认为不符合前款所列各项规定的，应当予以驳回。
　　第四十五条　除专利申请文件外，申请人向国务院专利行政部门提交的与专利申请有关的其他文件有下列情形之一的，视为未提交：
　　(一)未使用规定的格式或者填写不符合规定的；
　　(二)未按照规定提交证明材料的。
　　国务院专利行政部门应当将视为未提交的审查意见通知申请人。
　　第四十六条　申请人请求早日公布其发明专利申请的，应当向国务院专利行政部门声明。国务院专利行政部门对该申请进行初步审查后，除予以驳回的外，应当立即将申请予以公布。
　　第四十七条　申请人写明使用外观设计的产品及其所属类别的，应当使用国务院专利行政部门公布的外观设计产品分类表。未写明使用外观设计的产品所属类别或者所写的类别不确切的，国务院专利行政部门可以予以补充或者修改。
　　第四十八条　自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日止，任何人均可以对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出意见，并说明理由。
　　第四十九条　发明专利申请人因有正当理由无法提交专利法第三十六条规定的检索资料或者审查结果资料的，应当向国务院专利行政部门声明，并在得到有关资料后补交。
　　第五十条　国务院专利行政部门依照专利法第三十五条第二款的规定对专利申请自行进行审查时，应当通知申请人。
　　第五十一条　发明专利申请人在提出实质审查请求时以及在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起的3个月内，可以对发明专利申请主动提出修改。
　　实用新型或者外观设计专利申请人自申请日起2个月内，可以对实用新型或者外观设计专利申请主动提出修改。
　　申请人在收到国务院专利行政部门发出的审查意见通知书后对专利申请文件进行修改的，应当针对通知书指出的缺陷进行修改。
　　国务院专利行政部门可以自行修改专利申请文件中文字和符号的明显错误。国务院专利行政部门自行修改的，应当通知申请人。
　　第五十二条　发明或者实用新型专利申请的说明书或者权利要求书的修改部分，除个别文字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。外观设计专利申请的图片或者照片的修改，应当按照规定提交替换页。
　　第五十三条　依照专利法第三十八条的规定，发明专利申请经实质审查应当予以驳回的情形是指：
　　(一)申请属于专利法第五条、第二十五条规定的情形，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权的；
　　(二)申请不符合专利法第二条第二款、第二十条第一款、第二十二条、第二十六条第三款、第四款、第五款、第三十一条第一款或者本细则第二十条第二款规定的；
　　(三)申请的修改不符合专利法第三十三条规定，或者分案的申请不符合本细则第四十三条第一款的规定的。
　　第五十四条　国务院专利行政部门发出授予专利权的通知后，申请人应当自收到通知之日起2个月内办理登记手续。申请人按期办理登记手续的，国务院专利行政部门应当授予专利权，颁发专利证书，并予以公告。
　　期满未办理登记手续的，视为放弃取得专利权的权利。
　　第五十五条　保密专利申请经审查没有发现驳回理由的，国务院专利行政部门应当作出授予保密专利权的决定，颁发保密专利证书，登记保密专利权的有关事项。
　　第五十六条　授予实用新型或者外观设计专利权的决定公告后，专利法第六十条规定的专利权人或者利害关系人可以请求国务院专利行政部门作出专利权评价报告。
　　请求作出专利权评价报告的，应当提交专利权评价报告请求书，写明专利号。每项请求应当限于一项专利权。
　　专利权评价报告请求书不符合规定的，国务院专利行政部门应当通知请求人在指定期限内补正；请求人期满未补正的，视为未提出请求。
　　第五十七条　国务院专利行政部门应当自收到专利权评价报告请求书后2个月内作出专利权评价报告。对同一项实用新型或者外观设计专利权，有多个请求人请求作出专利权评价报告的，国务院专利行政部门仅作出一份专利权评价报告。任何单位或者个人可以查阅或者复制该专利权评价报告。
　　第五十八条　国务院专利行政部门对专利公告、专利单行本中出现的错误，一经发现，应当及时更正，并对所作更正予以公告。


第四章　专利申请的复审与专利权的无效宣告
　　第五十九条　专利复审委员会由国务院专利行政部门指定的技术专家和法律专家组成，主任委员由国务院专利行政部门负责人兼任。
　　第六十条　依照专利法第四十一条的规定向专利复审委员会请求复审的，应当提交复审请求书，说明理由，必要时还应当附具有关证据。
　　复审请求不符合专利法第十九条第一款或者第四十一条第一款规定的，专利复审委员会不予受理，书面通知复审请求人并说明理由。
　　复审请求书不符合规定格式的，复审请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正；期满未补正的，该复审请求视为未提出。
　　第六十一条　请求人在提出复审请求或者在对专利复审委员会的复审通知书作出答复时，可以修改专利申请文件；但是，修改应当仅限于消除驳回决定或者复审通知书指出的缺陷。
　　修改的专利申请文件应当提交一式两份。
　　第六十二条　专利复审委员会应当将受理的复审请求书转交国务院专利行政部门原审查部门进行审查。原审查部门根据复审请求人的请求，同意撤销原决定的，专利复审委员会应当据此作出复审决定，并通知复审请求人。
　　第六十三条　专利复审委员会进行复审后，认为复审请求不符合专利法和本细则有关规定的，应当通知复审请求人，要求其在指定期限内陈述意见。期满未答复的，该复审请求视为撤回；经陈述意见或者进行修改后，专利复审委员会认为仍不符合专利法和本细则有关规定的，应当作出维持原驳回决定的复审决定。
　　专利复审委员会进行复审后，认为原驳回决定不符合专利法和本细则有关规定的，或者认为经过修改的专利申请文件消除了原驳回决定指出的缺陷的，应当撤销原驳回决定，由原审查部门继续进行审查程序。
　　第六十四条　复审请求人在专利复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。
　　复审请求人在专利复审委员会作出决定前撤回其复审请求的，复审程序终止。
　　第六十五条　依照专利法第四十五条的规定，请求宣告专利权无效或者部分无效的，应当向专利复审委员会提交专利权无效宣告请求书和必要的证据一式两份。无效宣告请求书应当结合提交的所有证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。
　　前款所称无效宣告请求的理由，是指被授予专利的发明创造不符合专利法第二条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十六条第三款、第四款、第二十七条第二款、第三十三条或者本细则第二十条第二款、第四十三条第一款的规定，或者属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权。
　　第六十六条　专利权无效宣告请求不符合专利法第十九条第一款或者本细则第六十五条规定的，专利复审委员会不予受理。
　　在专利复审委员会就无效宣告请求作出决定之后，又以同样的理由和证据请求无效宣告的，专利复审委员会不予受理。
　　以不符合专利法第二十三条第三款的规定为理由请求宣告外观设计专利权无效，但是未提交证明权利冲突的证据的，专利复审委员会不予受理。
　　专利权无效宣告请求书不符合规定格式的，无效宣告请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正；期满未补正的，该无效宣告请求视为未提出。
　　第六十七条　在专利复审委员会受理无效宣告请求后，请求人可以在提出无效宣告请求之日起1个月内增加理由或者补充证据。逾期增加理由或者补充证据的，专利复审委员会可以不予考虑。
　　第六十八条　专利复审委员会应当将专利权无效宣告请求书和有关文件的副本送交专利权人，要求其在指定的期限内陈述意见。
　　专利权人和无效宣告请求人应当在指定期限内答复专利复审委员会发出的转送文件通知书或者无效宣告请求审查通知书；期满未答复的，不影响专利复审委员会审理。
　　第六十九条　在无效宣告请求的审查过程中，发明或者实用新型专利的专利权人可以修改其权利要求书，但是不得扩大原专利的保护范围。
　　发明或者实用新型专利的专利权人不得修改专利说明书和附图，外观设计专利的专利权人不得修改图片、照片和简要说明。
　　第七十条　专利复审委员会根据当事人的请求或者案情需要，可以决定对无效宣告请求进行口头审理。
　　专利复审委员会决定对无效宣告请求进行口头审理的，应当向当事人发出口头审理通知书，告知举行口头审理的日期和地点。当事人应当在通知书指定的期限内作出答复。
　　无效宣告请求人对专利复审委员会发出的口头审理通知书在指定的期限内未作答复，并且不参加口头审理的，其无效宣告请求视为撤回；专利权人不参加口头审理的，可以缺席审理。
　　第七十一条　在无效宣告请求审查程序中，专利复审委员会指定的期限不得延长。
　　第七十二条　专利复审委员会对无效宣告的请求作出决定前，无效宣告请求人可以撤回其请求。
　　专利复审委员会作出决定之前，无效宣告请求人撤回其请求或者其无效宣告请求被视为撤回的，无效宣告请求审查程序终止。但是，专利复审委员会认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的，不终止审查程序。


第五章　专利实施的强制许可
　　第七十三条　专利法第四十八条第(一)项所称未充分实施其专利，是指专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求。
　　专利法第五十条所称取得专利权的药品，是指解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品。
　　第七十四条　请求给予强制许可的，应当向国务院专利行政部门提交强制许可请求书，说明理由并附具有关证明文件。
　　国务院专利行政部门应当将强制许可请求书的副本送交专利权人，专利权人应当在国务院专利行政部门指定的期限内陈述意见；期满未答复的，不影响国务院专利行政部门作出决定。
　　国务院专利行政部门在作出驳回强制许可请求的决定或者给予强制许可的决定前，应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由。
　　国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给予强制许可的决定，应当同时符合中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。
　　第七十五条　依照专利法第五十七条的规定，请求国务院专利行政部门裁决使用费数额的，当事人应当提出裁决请求书，并附具双方不能达成协议的证明文件。国务院专利行政部门应当自收到请求书之日起3个月内作出裁决，并通知当事人。


第六章　对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励和报酬
　　第七十六条　被授予专利权的单位可以与发明人、设计人约定或者在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励、报酬的方式和数额。
　　企业、事业单位给予发明人或者设计人的奖励、报酬，按照国家有关财务、会计制度的规定进行处理。
　　第七十七条　被授予专利权的单位未与发明人、设计人约定也未在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励的方式和数额的，应当自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于3000元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于1000元。
　　由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，被授予专利权的单位应当从优发给奖金。
　　第七十八条　被授予专利权的单位未与发明人、设计人约定也未在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的报酬的方式和数额的，在专利权有效期限内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利的营业利润中提取不低于2%或者从实施该项外观设计专利的营业利润中提取不低于0.2%，作为报酬给予发明人或者设计人，或者参照上述比例，给予发明人或者设计人一次性报酬；被授予专利权的单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从收取的使用费中提取不低于10%，作为报酬给予发明人或者设计人。


第七章　专利权的保护
　　第七十九条　专利法和本细则所称管理专利工作的部门，是指由省、自治区、直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门。
　　第八十条　国务院专利行政部门应当对管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为、调解专利纠纷进行业务指导。
　　第八十一条　当事人请求处理专利侵权纠纷或者调解专利纠纷的，由被请求人所在地或者侵权行为地的管理专利工作的部门管辖。
　　两个以上管理专利工作的部门都有管辖权的专利纠纷，当事人可以向其中一个管理专利工作的部门提出请求；当事人向两个以上有管辖权的管理专利工作的部门提出请求的，由最先受理的管理专利工作的部门管辖。
　　管理专利工作的部门对管辖权发生争议的，由其共同的上级人民政府管理专利工作的部门指定管辖；无共同上级人民政府管理专利工作的部门的，由国务院专利行政部门指定管辖。
　　第八十二条　在处理专利侵权纠纷过程中，被请求人提出无效宣告请求并被专利复审委员会受理的，可以请求管理专利工作的部门中止处理。
　　管理专利工作的部门认为被请求人提出的中止理由明显不能成立的，可以不中止处理。
　　第八十三条　专利权人依照专利法第十七条的规定，在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识的，应当按照国务院专利行政部门规定的方式予以标明。
　　专利标识不符合前款规定的，由管理专利工作的部门责令改正。
　　第八十四条　下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为：
　　(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号；
　　(二)销售第(一)项所述产品；
　　(三)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计；
　　(四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件；
　　(五)其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。
　　专利权终止前依法在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识，在专利权终止后许诺销售、销售该产品的，不属于假冒专利行为。
　　销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚。
　　第八十五条　除专利法第六十条规定的外，管理专利工作的部门应当事人请求，可以对下列专利纠纷进行调解：
　　(一)专利申请权和专利权归属纠纷；
　　(二)发明人、设计人资格纠纷；
　　(三)职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
　　(四)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；
　　(五)其他专利纠纷。
　　对于前款第(四)项所列的纠纷，当事人请求管理专利工作的部门调解的，应当在专利权被授予之后提出。
　　第八十六条　当事人因专利申请权或者专利权的归属发生纠纷，已请求管理专利工作的部门调解或者向人民法院起诉的，可以请求国务院专利行政部门中止有关程序。
　　依照前款规定请求中止有关程序的，应当向国务院专利行政部门提交请求书，并附具管理专利工作的部门或者人民法院的写明申请号或者专利号的有关受理文件副本。
　　管理专利工作的部门作出的调解书或者人民法院作出的判决生效后，当事人应当向国务院专利行政部门办理恢复有关程序的手续。自请求中止之日起1年内，有关专利申请权或者专利权归属的纠纷未能结案，需要继续中止有关程序的，请求人应当在该期限内请求延长中止。期满未请求延长的，国务院专利行政部门自行恢复有关程序。
　　第八十七条　人民法院在审理民事案件中裁定对专利申请权或者专利权采取保全措施的，国务院专利行政部门应当在收到写明申请号或者专利号的裁定书和协助执行通知书之日中止被保全的专利申请权或者专利权的有关程序。保全期限届满，人民法院没有裁定继续采取保全措施的，国务院专利行政部门自行恢复有关程序。
　　第八十八条　国务院专利行政部门根据本细则第八十六条和第八十七条规定中止有关程序，是指暂停专利申请的初步审查、实质审查、复审程序，授予专利权程序和专利权无效宣告程序；暂停办理放弃、变更、转移专利权或者专利申请权手续，专利权质押手续以及专利权期限届满前的终止手续等。


 
第八章　专利登记和专利公报
　　第八十九条　国务院专利行政部门设置专利登记簿，登记下列与专利申请和专利权有关的事项：
　　(一)专利权的授予；
　　(二)专利申请权、专利权的转移；
　　(三)专利权的质押、保全及其解除；
　　(四)专利实施许可合同的备案；
　　(五)专利权的无效宣告；
　　(六)专利权的终止；
　　(七)专利权的恢复；
　　(八)专利实施的强制许可；
　　(九)专利权人的姓名或者名称、国籍和地址的变更。
　　第九十条　国务院专利行政部门定期出版专利公报，公布或者公告下列内容：
　　(一)发明专利申请的著录事项和说明书摘要；
　　(二)发明专利申请的实质审查请求和国务院专利行政部门对发明专利申请自行进行实质审查的决定；
　　(三)发明专利申请公布后的驳回、撤回、视为撤回、视为放弃、恢复和转移；
　　(四)专利权的授予以及专利权的著录事项；
　　(五)发明或者实用新型专利的说明书摘要，外观设计专利的一幅图片或者照片；
　　(六)国防专利、保密专利的解密；
　　(七)专利权的无效宣告；
　　(八)专利权的终止、恢复；
　　(九)专利权的转移；
　　(十)专利实施许可合同的备案；
　　(十一)专利权的质押、保全及其解除；
　　(十二)专利实施的强制许可的给予；
　　(十三)专利权人的姓名或者名称、地址的变更；
　　(十四)文件的公告送达；
　　(十五)国务院专利行政部门作出的更正；
　　(十六)其他有关事项。
　　第九十一条　国务院专利行政部门应当提供专利公报、发明专利申请单行本以及发明专利、实用新型专利、外观设计专利单行本，供公众免费查阅。
　　第九十二条　国务院专利行政部门负责按照互惠原则与其他国家、地区的专利机关或者区域性专利组织交换专利文献。


第九章　费　　用
　　第九十三条　向国务院专利行政部门申请专利和办理其他手续时，应当缴纳下列费用：
　　(一)申请费、申请附加费、公布印刷费、优先权要求费；
　　(二)发明专利申请实质审查费、复审费；
　　(三)专利登记费、公告印刷费、年费；
　　(四)恢复权利请求费、延长期限请求费；
　　(五)著录事项变更费、专利权评价报告请求费、无效宣告请求费。
　　前款所列各种费用的缴纳标准，由国务院价格管理部门、财政部门会同国务院专利行政部门规定。
　　第九十四条　专利法和本细则规定的各种费用，可以直接向国务院专利行政部门缴纳，也可以通过邮局或者银行汇付，或者以国务院专利行政部门规定的其他方式缴纳。
　　通过邮局或者银行汇付的，应当在送交国务院专利行政部门的汇单上写明正确的申请号或者专利号以及缴纳的费用名称。不符合本款规定的，视为未办理缴费手续。
　　直接向国务院专利行政部门缴纳费用的，以缴纳当日为缴费日；以邮局汇付方式缴纳费用的，以邮局汇出的邮戳日为缴费日；以银行汇付方式缴纳费用的，以银行实际汇出日为缴费日。
　　多缴、重缴、错缴专利费用的，当事人可以自缴费日起3年内，向国务院专利行政部门提出退款请求，国务院专利行政部门应当予以退还。
　　第九十五条　申请人应当自申请日起2个月内或者在收到受理通知书之日起15日内缴纳申请费、公布印刷费和必要的申请附加费；期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为撤回。
　　申请人要求优先权的，应当在缴纳申请费的同时缴纳优先权要求费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未要求优先权。
　　第九十六条　当事人请求实质审查或者复审的，应当在专利法及本细则规定的相关期限内缴纳费用；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。
　　第九十七条　申请人办理登记手续时，应当缴纳专利登记费、公告印刷费和授予专利权当年的年费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未办理登记手续。
　　第九十八条　授予专利权当年以后的年费应当在上一年度期满前缴纳。专利权人未缴纳或者未缴足的，国务院专利行政部门应当通知专利权人自应当缴纳年费期满之日起6个月内补缴，同时缴纳滞纳金；滞纳金的金额按照每超过规定的缴费时间1个月，加收当年全额年费的5%计算；期满未缴纳的，专利权自应当缴纳年费期满之日起终止。
　　第九十九条　恢复权利请求费应当在本细则规定的相关期限内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。
　　延长期限请求费应当在相应期限届满之日前缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。
　　著录事项变更费、专利权评价报告请求费、无效宣告请求费应当自提出请求之日起1个月内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。
　　第一百条　申请人或者专利权人缴纳本细则规定的各种费用有困难的，可以按照规定向国务院专利行政部门提出减缴或者缓缴的请求。减缴或者缓缴的办法由国务院财政部门会同国务院价格管理部门、国务院专利行政部门规定。


第十章　关于国际申请的特别规定
　　第一百零一条　国务院专利行政部门根据专利法第二十条规定，受理按照专利合作条约提出的专利国际申请
　　按照专利合作条约提出并指定中国的专利国际申请(以下简称国际申请)进入国务院专利行政部门处理阶段(以下称进入中国国家阶段)的条件和程序适用本章的规定；本章没有规定的，适用专利法及本细则其他各章的有关规定。
　　第一百零二条　按照专利合作条约已确定国际申请日并指定中国的国际申请，视为向国务院专利行政部门提出的专利申请，该国际申请日视为专利法第二十八条所称的申请日。
　　第一百零三条　国际申请的申请人应当在专利合作条约第二条所称的优先权日(本章简称优先权日)起30个月内，向国务院专利行政部门办理进入中国国家阶段的手续；申请人未在该期限内办理该手续的，在缴纳宽限费后，可以在自优先权日起32个月内办理进入中国国家阶段的手续。
　　第一百零四条　申请人依照本细则第一百零三条的规定办理进入中国国家阶段的手续的，应当符合下列要求
　　(一)以中文提交进入中国国家阶段的书面声明，写明国际申请号和要求获得的专利权类型；
　　(二)缴纳本细则第九十三条第一款规定的申请费、公布印刷费，必要时缴纳本细则第一百零三条规定的宽限费；
　　(三)国际申请以外文提出的，提交原始国际申请的说明书和权利要求书的中文译文。
　　(四)在进入中国国家阶段的书面声明中写明发明创造的名称，申请人姓名或者名称、地址和发明人的姓名，上述内容应当与世界知识产权组织国际局(以下简称国际局)的记录一致；国际申请中未写明发明人的，在上述声明中写明发明人的姓名；
　　(五)国际申请以外文提出的，提交摘要的中文译文，有附图和摘要附图的，提交附图副本和摘要附图副本，附图中有文字的，将其替换为对应的中文文字；国际申请以中文提出的，提交国际公布文件中的摘要和摘要附图副本；
　　(六)在国际阶段向国际局已办理申请人变更手续的，提供变更后的申请人享有申请权的证明材料；
　　(七)必要时缴纳本细则第九十三条第一款规定的申请附加费。
　　符合本条第一款第(一)项至第(三)项要求的，国务院专利行政部门应当给予申请号，明确国际申请进入中国国家阶段的日期(以下简称进入日)，并通知申请人其国际申请已进入中国国家阶段。
　　国际申请已进入中国国家阶段，但不符合本条第一款第(四)项至第(七)项要求的，国务院专利行政部门应当通知申请人在指定期限内补正；期满未补正的，其申请视为撤回。
　　第一百零五条　国际申请有下列情形之一的，其在中国的效力终止：
　　(一)在国际阶段，国际申请被撤回或者被视为撤回，或者国际申请对中国的指定被撤回的；
　　(二)申请人未在优先权日起32个月内按照本细则第一百零三条规定办理进入中国国家阶段手续的；
　　(三)申请人办理进入中国国家阶段的手续，但自优先权日起32个月期限届满仍不符合本细则第一百零四条第(一)项至第(三)项要求的。
　　依照前款第(一)项的规定，国际申请在中国的效力终止的，不适用本细则第六条的规定；依照前款第(二)项、第(三)项的规定，国际申请在中国的效力终止的，不适用本细则第六条第二款的规定。
　　第一百零六条　国际申请在国际阶段作过修改，申请人要求以经修改的申请文件为基础进行审查的，应当自进入日起2个月内提交修改部分的中文译文。在该期间内未提交中文译文的，对申请人在国际阶段提出的修改，国务院专利行政部门不予考虑。
　　第一百零七条　国际申请涉及的发明创造有专利法第二十四条第(一)项或者第(二)项所列情形之一，在提出国际申请时作过声明的，申请人应当在进入中国国家阶段的书面声明中予以说明，并自进入日起2个月内提交本细则第三十条第三款规定的有关证明文件；未予说明或者期满未提交证明文件的，其申请不适用专利法第二十四条的规定。
　　第一百零八条　申请人按照专利合作条约的规定，对生物材料样品的保藏已作出说明的，视为已经满足了本细则第二十四条第(三)项的要求。申请人应当在进入中国国家阶段声明中指明记载生物材料样品保藏事项的文件以及在该文件中的具体记载位置。
　　申请人在原始提交的国际申请的说明书中已记载生物材料样品保藏事项，但是没有在进入中国国家阶段声明中指明的，应当自进入日起4个月内补正。期满未补正的，该生物材料视为未提交保藏。
　　申请人自进入日起4个月内向国务院专利行政部门提交生物材料样品保藏证明和存活证明的，视为在本细则第二十四条第(一)项规定的期限内提交。
　　第一百零九条　国际申请涉及的发明创造依赖遗传资源完成的，申请人应当在国际申请进入中国国家阶段的书面声明中予以说明，并填写国务院专利行政部门制定的表格。
　　第一百一十条　申请人在国际阶段已要求一项或者多项优先权，在进入中国国家阶段时该优先权要求继续有效的，视为已经依照专利法第三十条的规定提出了书面声明。
　　申请人应当自进入日起2个月内缴纳优先权要求费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未要求该优先权。
　　申请人在国际阶段已依照专利合作条约的规定，提交过在先申请文件副本的，办理进入中国国家阶段手续时不需要向国务院专利行政部门提交在先申请文件副本。申请人在国际阶段未提交在先申请文件副本的，国务院专利行政部门认为必要时，可以通知申请人在指定期限内补交；申请人期满未补交的，其优先权要求视为未提出。
　　第一百一十一条　在优先权日起30个月期满前要求国务院专利行政部门提前处理和审查国际申请的，申请人除应当办理进入中国国家阶段手续外，还应当依照专利合作条约第二十三条第二款规定提出请求。国际局尚未向国务院专利行政部门传送国际申请的，申请人应当提交经确认的国际申请副本。
　　第一百一十二条　要求获得实用新型专利权的国际申请，申请人可以自进入日起2个月内对专利申请文件主动提出修改。
　　要求获得发明专利权的国际申请，适用本细则第五十一条第一款的规定。
　　第一百一十三条　申请人发现提交的说明书、权利要求书或者附图中的文字的中文译文存在错误的，可以在下列规定期限内依照原始国际申请文本提出改正：
　　(一)在国务院专利行政部门作好公布发明专利申请或者公告实用新型专利权的准备工作之前；
　　(二)在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起3个月内。
　　申请人改正译文错误的，应当提出书面请求并缴纳规定的译文改正费。
　　申请人按照国务院专利行政部门的通知书的要求改正译文的，应当在指定期限内办理本条第二款规定的手续；期满未办理规定手续的，该申请视为撤回。
　　第一百一十四条　对要求获得发明专利权的国际申请，国务院专利行政部门经初步审查认为符合专利法和本细则有关规定的，应当在专利公报上予以公布；国际申请以中文以外的文字提出的，应当公布申请文件的中文译文。
　　要求获得发明专利权的国际申请，由国际局以中文进行国际公布的，自国际公布日起适用专利法第十三条的规定；由国际局以中文以外的文字进行国际公布的，自国务院专利行政部门公布之日起适用专利法第十三条的规定。
　　对国际申请，专利法第二十一条和第二十二条中所称的公布是指本条第一款所规定的公布。
　　第一百一十五条　国际申请包含两项以上发明或者实用新型的，申请人可以自进入日起，依照本细则第四十二条第一款的规定提出分案申请。
　　在国际阶段，国际检索单位或者国际初步审查单位认为国际申请不符合专利合作条约规定的单一性要求时，申请人未按照规定缴纳附加费，导致国际申请某些部分未经国际检索或者未经国际初步审查，在进入中国国家阶段时，申请人要求将所述部分作为审查基础，国务院专利行政部门认为国际检索单位或者国际初步审查单位对发明单一性的判断正确的，应当通知申请人在指定期限内缴纳单一性恢复费。期满未缴纳或者未足额缴纳的，国际申请中未经检索或者未经国际初步审查的部分视为撤回。
　　第一百一十六条　国际申请在国际阶段被有关国际单位拒绝给予国际申请日或者宣布视为撤回的，申请人在收到通知之日起2个月内，可以请求国际局将国际申请档案中任何文件的副本转交国务院专利行政部门，并在该期限内向国务院专利行政部门办理本细则第一百零三条规定的手续，国务院专利行政部门应当在接到国际局传送的文件后，对国际单位作出的决定是否正确进行复查。
　　第一百一十七条　基于国际申请授予的专利权，由于译文错误，致使依照专利法第五十九条规定确定的保护范围超出国际申请的原文所表达的范围的，以依据原文限制后的保护范围为准；致使保护范围小于国际申请的原文所表达的范围的，以授权时的保护范围为准。


第十一章　附　　则
　　第一百一十八条　经国务院专利行政部门同意，任何人均可以查阅或者复制已经公布或者公告的专利申请的案卷和专利登记簿，并可以请求国务院专利行政部门出具专利登记簿副本。
　　已视为撤回、驳回和主动撤回的专利申请的案卷，自该专利申请失效之日起满2年后不予保存。
　　已放弃、宣告全部无效和终止的专利权的案卷，自该专利权失效之日起满3年后不予保存。
　　第一百一十九条　向国务院专利行政部门提交申请文件或者办理各种手续，应当由申请人、专利权人、其他利害关系人或者其代表人签字或者盖章；委托专利代理机构的，由专利代理机构盖章。
　　请求变更发明人姓名、专利申请人和专利权人的姓名或者名称、国籍和地址、专利代理机构的名称、地址和代理人姓名的，应当向国务院专利行政部门办理著录事项变更手续，并附具变更理由的证明材料。
　　第一百二十条　向国务院专利行政部门邮寄有关申请或者专利权的文件，应当使用挂号信函，不得使用包裹。
　　除首次提交专利申请文件外，向国务院专利行政部门提交各种文件、办理各种手续的，应当标明申请号或者专利号、发明创造名称和申请人或者专利权人姓名或者名称。
　　一件信函中应当只包含同一申请的文件。
　　第一百二十一条　各类申请文件应当打字或者印刷，字迹呈黑色，整齐清晰，并不得涂改。附图应当用制图工具和黑色墨水绘制，线条应当均匀清晰，并不得涂改。
　　请求书、说明书、权利要求书、附图和摘要应当分别用阿拉伯数字顺序编号。
　　申请文件的文字部分应当横向书写。纸张限于单面使用。
　　第一百二十二条　国务院专利行政部门根据专利法和本细则制定专利审查指南。
　　第一百二十三条　本细则自2001年7月1日起施行。1992年12月12日国务院批准修订、1992年12月21日中国专利局发布的《中华人民共和国专利法实施细则》同时废止。

国家知识产权局专利局关于施行修改后专利法有关事项的通知

 
　　为施行修改后的专利法，对2009年10月1日以后(含该日)提交专利申请或办理其他专利事务涉及的有关事项，通知如下：
　　一、同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利的，应当在申请时分别填写国家知识产权局制定的《同日申请发明专利和实用新型专利的声明》，说明对同样的发明创造已申请了另一专利。
　　二、任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先请求国家知识产权局进行保密审查，填写国家知识产权局制定的《向外国申请专利保密审查请求书》。
　　三、申请人就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的，应当填写国家知识产权局制定的《遗传资源来源披露登记表》，说明该遗传资源的直接来源和原始来源，无法说明原始来源的，应当陈述理由。
　　四、申请外观设计专利的，应当提交对该外观设计的简要说明，不提交外观设计简要说明的不予受理；外观设计简要说明的撰写，参照2009年10月版《外观设计简要说明》的注意事项。
　　五、国家知识产权局仅对申请日(有优先权的，指优先权日)在2009年10月1日之后(含该日)的实用新型专利或者外观设计专利作出专利权评价报告；对申请日(有优先权的，指优先权日)在2009年10月1日之前的实用新型专利，只作出实用新型专利检索报告。
　　六、对于涉及上述第一条、第二条、第三条内容的新申请以及申请日之后提交的专利权评价报告请求书、向外国申请专利保密审查请求书和遗传资源来源披露登记表，申请人应当直接向国家知识产权局专利局受理处以纸件形式递交或寄交，各专利代办处和国家知识产权局电子申请系统暂不受理和接收上述专利申请和专利文件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家知识产权局专利局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年9月29日

国家知识产权局令
(第53号)
《施行修改后的专利法的过渡办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
二○○九年九月二十九日

 

施行修改后的专利法的过渡办法

 
　　第一条　为了保障2008年12月27日公布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》的施行，依照立法法第八十四条的规定，制定本办法。
　　第二条　修改前的专利法的规定适用于申请日在2009年10月1日前(不含该日，下同)的专利申请以及根据该专利申请授予的专利权；修改后的专利法的规定适用于申请日在2009年10月1日以后(含该日，下同)的专利申请以及根据该专利申请授予的专利权；但本办法以下各条对申请日在2009年10月1日前的专利申请以及根据该申请授予的专利权的特殊规定除外。
　　前款所述申请日的含义依照专利法实施细则的有关规定理解。
　　第三条　2009年10月1日以后请求给予实施专利的强制许可的，适用修改后的专利法第六章的规定。
　　第四条　管理专利工作的部门对发生在2009年10月1日以后的涉嫌侵犯专利权行为进行处理的，适用修改后的专利法第十一条、第六十二条、第六十九条、第七十条的规定。
　　第五条　管理专利工作的部门对发生在2009年10月1日以后的涉嫌假冒专利行为进行查处的，适用修改后的专利法第六十三条、第六十四条的规定。
　　第六条　专利权人在2009年10月1日以后标明专利标识的，适用修改后的专利法第十七条的规定。
　　第七条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在2009年10月1日以后委托或者变更专利代理机构的，适用修改后的专利法第十九条的规定。
　　第八条　本办法自2009年10月1日起施行。

广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告
(第53号)
《广东省专利条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2010年9月29日

 

广东省专利条例

 

第一章　总则
　　第一条为了加强专利保护和管理，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高自主创新能力，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于本省行政区域内的专利工作及相关活动。
　　第三条专利工作应当遵循激励创造、有效应用、依法保护、科学管理的原则。
　　第四条县级以上人民政府应当实施知识产权战略，加强对专利工作的领导，将专利工作纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施促进发明创造以及专利的应用、保护和管理。
　　第五条县级以上人民政府专利行政部门负责本行政区域内的专利保护和管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好相关专利工作。
　　第六条县级以上人民政府应当安排专项经费，用于促进本行政区域内的发明创造以及专利的应用、保护和管理。
第二章　激励
　　第七条鼓励企业事业单位研究、开发对产业发展有重大推动作用的专利技术和设备，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
　　鼓励企业事业单位建立内部专利人才绩效评价和激励机制。
　　第八条企业事业单位申请专利、办理其他专利事务和引进先进专利技术或者设备等费用，依法计入企业成本或者列为事业费。
　　企业和实行企业化管理的事业单位研究和开发新技术、新产品、新工艺的费用，依法享受税收优惠。
　　第九条单位和个人从事专利技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，依法享受税收优惠。
　　第十条县级以上人民政府及其有关部门应当将专利拥有量特别是发明专利的拥有量作为衡量自主创新能力和科技、产业项目立项与验收的重要指标，采取措施促进专利的有效应用，提高专利产业化水平。
　　第十一条承担由财政资助的科研项目所完成的发明创造，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益或者另有约定的外，专利申请权和专利权属于科研项目的承担单位。
　　第十二条政府采购应当优先采购具有本国自主专利技术的产品。
　　第十三条鼓励和支持有条件的企业事业单位、行业协会参与国家标准、行业标准和地方标准等技术标准的制定工作，推动自主研发的专利技术形成相关技术标准。
　　第十四条鼓励企业事业单位和个人进行发明创造并申请专利。
　　第十五条省人民政府对本省获得中国专利奖的企业事业单位或者个人给予奖励。
　　省人民政府设立广东专利奖，对为本省经济社会发展作出突出贡献、产生显著效益的专利项目实施单位和有重大贡献的专利发明人或者设计人予以奖励。
第三章　应用
　　第十六条各级人民政府及其有关部门应当加强专利应用工作，支持符合国家和省的产业政策、技术水平高、市场前景好的专利技术项目的实施，对拥有自主专利技术的项目在同等条件下优先立项，促进专利技术的产业化。
　　第十七条鼓励和支持高等学校、科研机构和企业事业单位开展多渠道、多形式的合作，共同研究、开发和应用专利技术。
　　第十八条鼓励商业银行开展专利权质押贷款等业务，增加对专利技术产业化项目的信贷投入。
　　鼓励担保机构优先为专利技术产业化项目提供融资担保。
　　第十九条县级以上人民政府有关部门应当发展和规范专利交易市场，支持专利技术交易机构、网络专利交易平台的建立和发展，提高专利技术交易服务水平，推进专利技术商品化。
　　第二十条拥有专利资产的单位有合并、分立、上市、改制、清算、投资、转让、置换、拍卖、偿还债务等情形的，应当按照国家规定进行专利资产评估。
　　第二十一条单位和个人可以依法通过专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可或者专利权质押等方式促进专利应用。
　　第二十二条国有企业事业单位的发明专利和主要由财政资助的科研项目所完成的发明专利，省人民政府认为对国家利益或者公共利益具有重大意义的，依法决定在批准范围内推广应用。实施单位应当按照国家规定向专利权人支付使用费。
第四章　保护
　　第二十三条发明或者实用新型专利权被授予后，除法律法规另有规定的以外，任何单位和个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的以相同或者具有等同技术特征的技术方案实施其专利。
　　前款所称等同技术特征，是指与所记载的技术特征以基本相同的手段，实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且本领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到的特征。
　　第二十四条外观设计专利权被授予后，除法律法规另有规定的以外，任何单位和个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的以相同或者近似的外观设计实施其专利。
　　前款所称近似，是指侵权设计与授权外观设计在整体视觉效果上无实质性差异。
　　第二十五条任何单位和个人不得为第二十三条、第二十四条所列侵权行为提供制造、许诺销售、销售、进口、运输、仓储等便利条件。
　　第二十六条未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求专利行政部门处理。
　　第二十七条请求专利行政部门处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件:
　　(一)提交专利侵权纠纷处理请求书、证据，以及身份证明、营业执照等资料；
　　(二)请求人是专利权人或者利害关系人；
　　(三)有明确的被请求人；
　　(四)有明确的请求事项和事实、理由；
　　(五)当事人之间无仲裁约定且未向人民法院起诉；
　　(六)属于该专利行政部门管辖范围和受理事项范围。
　　第二十八条专利行政部门自收到专利侵权纠纷处理请求书等有关资料之日起七日内作出是否受理的决定，并书面通知请求人；不予受理的，应当说明理由。
　　第二十九条专利行政部门办理专利侵权纠纷案件，应当指定三名以上单数承办人员处理该专利侵权纠纷案件。
　　第三十条专利行政部门处理专利侵权纠纷案件，可以采取下列措施:
　　(一)对当事人的生产经营场所实施现场勘验检查；
　　(二)询问当事人或者有关人员，调查与案件有关的情况；
　　(三)查阅、复制与案件有关的合同、发票、账簿、计算机数据以及其他有关资料；
　　(四)检查与案件有关的物品，抽样取证；
　　(五)在证据材料可能灭失或者可能转移的情况下，经本部门负责人批准，可以先行登记保存。
　　专利行政部门依法执行公务，有关单位和个人应当协助、配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠。
　　第三十一条专利行政部门处理专利侵权纠纷案件，进行现场勘验检查时，应当向被请求人或者有关人员出示执法证件和送达勘验检查通知书；被请求人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。询问或者检查应当制作笔录。
　　第三十二条专利行政部门处理专利侵权纠纷案件时，认为当事人有可能转移与案件有关的物品而造成他人损失的，根据请求人的申请和担保，可以对与案件有关的物品采取封存、暂扣措施。专利行政部门采取封存、暂扣措施应当经部门负责人批准，并制作封存、暂扣决定书和清单，当场交付当事人。
　　被请求人对被封存、暂扣物品提供担保的，经专利行政部门审查同意，解除封存或者归还暂扣物品。
　　第三十三条专利行政部门对暂扣或者登记保存的物品应当妥善保管，不得损坏。
　　当事人对已被封存的物品，不得擅自拆封、转移、毁损、变卖。
　　第三十四条专利行政部门审理专利侵权纠纷案件时，当事人有权进行陈述和申辩。专利行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
　　第三十五条专利行政部门可以采用下列方式处理专利侵权纠纷案件:
　　(一)经调解达成协议的，制作调解书；
　　(二)构成侵犯专利权的，作出责令停止侵权行为的决定；
　　(三)不构成侵犯专利权的，作出驳回请求的决定；
　　(四)专利权被宣告无效的，或者请求人撤回请求，经专利行政部门审查同意的，作出撤销案件的决定。
　　第三十六条专利行政部门处理专利侵权纠纷案件，调解不成的，应当在受理案件之日起六个月内作出处理决定；情况复杂需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长三个月。
　　第三十七条专利行政部门处理专利侵权纠纷时，认定侵权行为成立的，责令侵权人立即停止制造、使用、销售、许诺销售、进口等侵权行为，责令销毁侵权产品或者使用侵权方法直接获得的产品，销毁制造侵权产品或者使用侵权方法的专用零部件、工具、模具、设备等物品。
　　当事人不服的，可以自收到处理决定之日起十五日内依法向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，专利行政部门可以申请人民法院强制执行。
　　第三十八条展会期间发生专利侵权纠纷的，可以采取调解、协议裁决或者行政处理等处理方式。
　　专利行政部门在行政处理时，认定侵权成立的，应当责令被请求人立即从展会上撤出侵权展品，销毁介绍侵权展品的宣传材料。
　　展会期间专利侵权纠纷处理的具体办法，由省人民政府自本条例施行之日起一年内制定。
　　第三十九条专利权人及利害关系人应当依法行使其权利，不得有下列行为:
　　(一)以现有技术或者现有设计申请专利并获得专利授权后，向专利行政部门提出专利侵权的处理请求；
　　(二)强制专利实施被许可人购买其他专利使用权；
　　(三)强制专利实施被许可人只能将基于专利权人专利作出的改进专利卖回给专利权人；
　　(四)禁止专利实施被许可人对该专利的有效性提出异议。
　　第四十条专利行政部门对查获的假冒专利产品和标识应当予以销毁。
第五章　服务
第四十一条专利行政部门应当加强专利信息化建设，规范专利信息服务，促进专利信息的传播、开发和利用，有条件的地方应当建立专利信息服务网络和重点行业、产业专利数据库。
　　第四十二条省、地级以上市人民政府专利行政部门应当建立专利预警机制，监测和通报重点区域、行业、产业和技术领域的国内外专利状况、发展趋势和竞争态势，为政府决策及企业事业单位发展服务。
　　第四十三条从事专利代理、检索、评估、许可贸易等服务的机构及其从业人员，应当依照有关法律、行政法规取得执业资质或者资格；专利服务机构应当依法办理登记注册手续
　　专利服务机构及其从业人员不得泄露当事人的商业秘密；不得损害专利申请人、专利权人以及其他当事人的合法权益。
　　第四十四条县级以上人民政府及其有关部门应当加强专利法律法规和有关专利知识的宣传，加大对专利工作从业人员的培训力度。
　　鼓励开展青少年专利基础知识教育，有条件的高等学校、中等职业学校和普通中小学校可以开设专利知识课程。
第六章　监督管理
　　第四十五条县级以上人民政府应当加强对专利工作的监督管理，建立健全监督管理机制。
　　上级人民政府专利行政部门应当对下级人民政府专利行政部门的工作进行指导和监督
　　第四十六条省、地级以上市人民政府应当对以下重大经济活动实行专利审查:
　　(一)涉及专利的重大产业技术和装备引进政策的制定；
　　(二)涉及重要引进技术的消化吸收再创新活动；
　　(三)涉及国家利益并拥有重要专利的企业并购、技术出口等活动；
　　(四)涉及专利的重大项目和产品的政府投资活动；
　　(五)规模以上的国有或者国有控股企业涉及专利的重大经济活动。
　　第四十七条政府投资立项的各类重大研究、开发和产业化项目的承担单位，在实行股份制改造、中外合资、中外合作中转让相关专利时，应当报当地项目管理部门和专利行政部门备案。
　　第四十八条省人民政府专利行政部门收到申请成立专利代理机构的申请后，可以委托地级以上市人民政府专利行政部门提出初步审核意见，并根据初步审核意见提出审查意见，依法报国务院专利行政部门审批。
　　律师事务所申请开办专利代理业务的，应当经地级以上市司法行政部门同意后，报省专利行政部门审查。省专利行政部门审查同意的，上报国务院专利行政部门审批。
　　第四十九条专利行政部门应当按照国家规定对专利代理机构与专利代理人进行执业监督。
　　专利代理行业协会应当建立健全行业自律机制，规范专利代理机构及专利代理人的执业行为，促进行业健康有序的发展。
　　第五十条专利行政部门应当将专利行政执法职权与程序向社会公开，并向社会公开举报、投诉电话，接受社会监督。
　　第五十一条任何单位和个人都有权对专利行政部门、有关行政部门违反本条例的行为向其上级主管部门或者监察机关举报、投诉；上级主管部门或者监察机关应当自收到举报、投诉之日起十五日内决定是否受理，并告知举报人、投诉人。
　　任何单位和个人都有权对假冒专利、扰乱市场秩序等违法行为向专利行政部门和有关行政部门举报、投诉；专利行政部门和有关行政部门应当自收到举报、投诉之日起十五日内决定是否受理，并告知举报人、投诉人；对决定受理的，应当及时组织调查并将处理结果告知举报人、投诉人，同时向社会公开。
　　第五十二条任何单位和个人不得借专利评奖、专利转让、举办会展、出版专利项目汇编或者发明人名录等名义，骗取专利申请人、专利权人、发明人、设计人等的财物。
第七章　法律责任
第五十三条违反本条例第二十五条规定，为侵犯专利权行为提供便利条件的，由专利行政部门责令行为人停止该行为。
　　第五十四条认定专利侵权的行政处理决定、民事判决或者仲裁裁决生效后，侵权人再次侵犯同一专利权，扰乱市场秩序的，由专利行政部门按照本条例第三十七条第一款的规定处理，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第五十五条违反本条例第三十九条规定的，由专利行政部门给予警告，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第五十六条违反本条例第四十三条规定，未依法取得专利服务的执业资质或者资格，以营利为目的从事专利服务的，由专利行政部门责令改正，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第五十七条违反本条例第三十条第二款、第三十三条第二款、第五十二条规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十八条专利行政部门违反本条例第三十三条第一款规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的人员和其他责任人员依法给予处分。
　　专利行政部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附则
　　第五十九条本条例自2010年12月1日起施行。1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《广东省专利保护条例》同时废止。

国家知识产权局令
(第五十八号)
《关于台湾同胞专利申请的若干规定》已经局务会议审议通过，现予公布，自2010年11月22日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十五日
 

关于台湾同胞专利申请的若干规定

　　第一条　为了方便台湾同胞向国家知识产权局申请专利，制定本规定。
　　第二条　台湾地区申请人(以下简称申请人)在台湾地区专利主管机构第一次提出发明或者实用新型专利申请之日起十二个月内，或者第一次提出外观设计专利申请之日起六个月内，又在国家知识产权局就相同主题提出专利申请的，可以要求享有其台湾地区在先申请的优先权(以下简称台湾地区优先权)。
　　申请人根据前款规定要求台湾地区优先权的，其在先申请的申请日应当在2010年9月12日(含当日)以后。
　　第三条　申请人可以在一件申请中要求一项或者多项台湾地区优先权；要求多项台湾地区优先权的，该申请的台湾地区优先权期限从最早的在先申请的申请日起计算。
　　第四条　申请人要求台湾地区优先权的，应当在向国家知识产权局提出专利申请的同时在请求书中声明，并且在三个月内提交由台湾地区专利主管机构出具的在先申请文件的副本；未在请求书中声明或者期满未提交在先申请文件副本的，视为未要求台湾地区优先权
　　申请人在请求书中声明要求台湾地区优先权的，应当写明在先申请的申请日和申请号，并写明原受理机构为“台湾地区”。
　　第五条　申请人要求一项或者多项台湾地区优先权而在请求书的声明中未写明或者错写其中某件在先申请的申请日、申请号和原受理机构名称中的一项或者两项内容，但申请人已在规定的期限内提交了在先申请文件副本的，国家知识产权局应当通知申请人补正；申请人期满未答复或者补正后仍不符合规定的，视为未要求该项台湾地区优先权。
　　第六条　申请人要求多项台湾地区优先权的，应当提交全部在先申请文件副本。
　　在先申请文件副本至少应当表明原受理机构、申请人、申请日、申请号。在先申请文件副本不符合规定的，国家知识产权局应当通知申请人补正；申请人期满未答复或者补正后仍不符合规定的，视为未提交该在先申请文件副本。
　　国家知识产权局依据有关协议，通过电子交换途径获得在先申请文件副本的，视为申请人提交了符合规定的在先申请文件副本。
　　申请人已向国家知识产权局提交过在先申请文件副本，需要再次提交的，可以仅提交该副本的题录，但应当注明在先申请文件副本的原件所在申请案卷的申请号。
　　第七条　要求台湾地区优先权的申请人与在先申请文件副本中记载的申请人不一致的，应当在向国家知识产权局提出专利申请之日起三个月内提交台湾地区优先权转让证明或者有关说明；期满未提交或者提交的文件不符合规定的，视为未要求台湾地区优先权。
　　第八条　申请人要求台湾地区优先权后，　可以撤回其全部或者其中某一项或者几项台湾地区优先权要求
　　申请人撤回其台湾地区优先权要求的，应当提交全体申请人签字或者盖章的撤回台湾地区优先权声明；撤回台湾地区优先权声明不符合规定的，视为未提出撤回台湾地区优先权声明。
　　申请人撤回其台湾地区优先权要求导致该申请的最早台湾地区优先权日变更，且自该台湾地区优先权日起算的各种期限尚未届满的，其台湾地区优先权期限应当自变更后的最早台湾地区优先权日或者申请日起算；撤回台湾地区优先权的声明是在变更前的最早台湾地区优先权日起十五个月之后到达国家知识产权局的，则在后专利申请的公布期限仍按照变更前的最早台湾地区优先权日起算。
　　第九条　要求台湾地区优先权的，应当在缴纳申请费的同时，根据专利法实施细则第九十三条的规定缴纳台湾地区优先权要求费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未要求台湾地区优先权。
　　第十条　被视为未要求台湾地区优先权并属于下列情形之一的，申请人可以根据专利法实施细则第六条的规定请求恢复要求台湾地区优先权的权利：
　　(一)由于未在指定期限内办理补正手续导致视为未要求台湾地区优先权的；
　　(二)要求台湾地区优先权声明中至少一项内容填写正确，但未在规定的期限内提交在先申请文件副本或者台湾地区优先权转让证明文件或者有关说明的；
　　(三)要求台湾地区优先权声明中至少一项内容填写正确，但未在规定的期限内缴纳或者缴足台湾地区优先权要求费的；
　　(四)分案申请的原申请要求了台湾地区优先权的。
　　除上述情形外，其他原因造成被视为未要求台湾地区优先权的，不予恢复。
　　第十一条　申请人提出的专利申请文件中，含有与现行法律、法规、规章相抵触的词句的，国家知识产权局应当通知申请人在两个月内删除或者修改，期满不答复的，其申请被视为撤回；申请人拒绝删除、修改或者修改后仍不符合规定的，应当驳回该专利申请。明显不涉及技术内容的词句，国家知识产权局可以依职权删除并通知申请人；申请人不同意删除的，应当驳回该专利申请。
　　第十二条　国家知识产权局依申请人请求出具申请文件副本的，应当先根据本规定第十一条对申请文件用语进行审查；申请文件中含有与现行法律、法规、规章相抵触的词句的，在初审合格之前不予办理。
　　第十三条　申请人不愿公布其地址的，可在“申请人地址”栏中注明“中国台湾”。
　　第十四条　本规定自2010年11月22日起施行。原中国专利局1993年3月29日颁布的《关于受理台胞专利申请的规定》(国专发法字〔1993〕第63号)和1993年4月23日颁布的《关于台胞申请专利手续中若干问题的处理办法》(国专发审字〔1993〕第69号)同时废止。

国家知识产权局令
(第五十七号)
《关于专利电子申请的规定》已经局务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二十六日
 

关于专利电子申请的规定

 

第一条　为了规范与通过互联网传输并以电子文件形式提出的专利申请(以下简称专利电子申请)有关的程序和要求，方便申请人提交专利申请，提高专利审批效率，推进电子政务建设，依照《中华人民共和国专利法实施细则》(以下简称专利法实施细则)第二条和第十五条第二款，制定本规定。
　　第二条　提出专利电子申请的，应当事先与国家知识产权局签订《专利电子申请系统用户注册协议》(以下简称用户协议)。
　　开办专利电子申请代理业务的专利代理机构，应当以该专利代理机构名义与国家知识产权局签订用户协议。
　　申请人委托已与国家知识产权局签订用户协议的专利代理机构办理专利电子申请业务的，无须另行与国家知识产权局签订用户协议。
　　第三条　申请人有两人以上且未委托专利代理机构的，以提交电子申请的申请人为代表人。
　　第四条　发明、实用新型和外观设计专利申请均可以采用电子文件形式提出。
　　依照专利法实施细则第一百零一条第二款的规定进入中国国家阶段的专利申请，可以采用电子文件形式提交。
　　依照专利法实施细则第一百零一条第一款的规定向国家知识产权局提出专利国际申请的，不适用本规定
　　第五条　申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，应当以纸件形式提出专利申请。
　　申请人以电子文件形式提出专利申请后，国家知识产权局认为该专利申请需要保密的，应当将该专利申请转为纸件形式继续审查并通知申请人。申请人在后续程序中应当以纸件形式递交各种文件。
　　依照专利法实施细则第八条第二款第(一)项直接向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，申请人向国家知识产权局提出的保密审查请求和技术方案应当以纸件形式提出。
　　第六条　提交专利电子申请和相关文件的，应当遵守规定的文件格式、数据标准、操作规范和传输方式。专利电子申请和相关文件未能被国家知识产权局专利电子申请系统正常接收的，视为未提交。
　　第七条　申请人办理专利电子申请各种手续的，应当以电子文件形式提交相关文件。除另有规定外，国家知识产权局不接受申请人以纸件形式提交的相关文件。不符合本款规定的，相关文件视为未提交。
　　以纸件形式提出专利申请并被受理后，除涉及国家安全或者重大利益需要保密的专利申请外，申请人可以请求将纸件申请转为专利电子申请。
　　特殊情形下需要将专利电子申请转为纸件申请的，申请人应当提出请求，经国家知识产权局审批并办理相关手续后可以转为纸件申请。
　　第八条　申请人办理专利电子申请的各种手续的，对专利法及其实施细则或者专利审查指南中规定的应当以原件形式提交的相关文件，申请人可以提交原件的电子扫描文件。国家知识产权局认为必要时，可以要求申请人在指定期限内提交原件。
　　申请人在提出专利电子申请时请求减缴或者缓缴专利法实施细则规定的各种费用需要提交有关证明文件的，应当在提出专利申请时提交证明文件原件的电子扫描文件。未提交电子扫描文件的，视为未提交有关证明文件。
　　第九条　采用电子文件形式向国家知识产权局提交的各种文件，以国家知识产权局专利电子申请系统收到电子文件之日为递交日。
　　对于专利电子申请，国家知识产权局以电子文件形式向申请人发出的各种通知书、决定或者其他文件，自文件发出之日起满15日，推定为申请人收到文件之日。
　　第十条　专利法及其实施细则和专利审查指南中关于专利申请和相关文件的所有规定，除专门针对以纸件形式提交的专利申请和相关文件的规定之外，均适用于专利电子申请。
　　第十一条　本规定由国家知识产权局负责解释。
　　第十二条　本规定自2010年10月1日起施行。2004年2月12日国家知识产权局令第三十五号发布的《关于电子专利申请的规定》同时废止。

国家知识产权局令
(第45号)
《关于规范专利申请行为的若干规定》已经局务会议审议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
二○○七年八月二十七日
 

关于规范专利申请行为的若干规定

 

　　第一条　为了规范申请专利的行为，维护正常的专利工作秩序，依据专利法、专利法实施细则和专利代理条例制定本规定。
　　第二条　提交或者代理提交专利申请的，应当遵照法律、法规和规章的有关规定，恪守诚实信用原则，不得从事非正常申请专利的行为。
　　第三条　本规定所称非正常申请专利的行为是指：
　　(一)同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请，或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；
　　(二)同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；
　　(三)专利代理机构代理提交本条第(一)项或者第(二)项所述类型的专利申请。
　　第四条　国家知识产权局对非正常申请专利的行为，除依据专利法及其实施细则的规定对提交的专利申请进行处理之外，可以视情节采取下列处理措施：
　　(一)不予减缓专利费用；已经减缓的，全部或者部分追缴；
　　(二)在国家知识产权局政府网站以及《中国知识产权报》上予以通报；
　　(三)在国家知识产权局的专利申请数量统计中扣除非正常申请专利的数量；
　　(四)建议各地人民政府管理专利工作的部门不予资助或者奖励；已经资助或者奖励的，建议全部或者部分追还；
　　(五)建议中华全国专利代理人协会对从事非正常申请专利行为的专利代理机构以及专利代理人采取行业自律措施，必要时建议专利代理惩戒委员会根据《专利代理惩戒规则(暂行)》的规定给予相应惩戒；
　　(六)通过非正常申请专利的行为骗取资助和奖励，情节严重构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。
　　第五条　国家知识产权局采取本规定第四条所列处理措施前，应当给予当事人陈述意见的机会。
　　第六条　各地人民政府管理专利工作的部门应当引导公众和专利代理机构依法提交专利申请。
　　专利代办处发现非正常申请专利行为的，应当及时报告国家知识产权局。
　　第七条　本规定自2007年10月1日起施行。

中国专利局关于向申请人出具优先权证明的办法

 

各专利管理机关，涉外专利代理机构，各代办处、上海分局：
　　一、为了更好地执行专利法，适应目前改革形势的需要，方便申请人，简化程序，做好向外申请专利的工作，特制定本办法。
二、中国申请人将其在国内完成的发明创造向中国专利局提交专利申请后，需要向外国申请的，可直接向中国专利局提出向外国申请专利的要求。如该发明创造不是涉及国家安全或者重大利益需要保密的，中国专利局即可出具优先权证明文件。
　　三、申请人收到优先权证明文件后，应按中国专利法的规定在有关部门办理相应的手续。
　　四、本办法自1988年3月1日起施行。我局1985年7月20日发出的《关于中国单位或个人向外国申请专利的办法》的通知〔(85)国专发法字第135号〕同时废止。
1988年3月1日

国家知识产权局令
(第六十二号)
　　《专利实施许可合同备案办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十七日　
 

专利实施许可合同备案办法

 

　　第一条　为了切实保护专利权，规范专利实施许可行为，促进专利权的运用，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国合同法》和相关法律法规，制定本办法。
　　第二条　国家知识产权局负责全国专利实施许可合同的备案工作。
　　第三条　专利实施许可的许可人应当是合法的专利权人或者其他权利人。
　　以共有的专利权订立专利实施许可合同的，除全体共有人另有约定或者《中华人民共和国专利法》另有规定的外，应当取得其他共有人的同意。
　　第四条　申请备案的专利实施许可合同应当以书面形式订立。
　　订立专利实施许可合同可以使用国家知识产权局统一制订的合同范本；采用其他合同文本的，应当符合《中华人民共和国合同法》的规定。
　　第五条　当事人应当自专利实施许可合同生效之日起3个月内办理备案手续。
　　第六条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理备案相关手续的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。
　　中国单位或者个人办理备案相关手续的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。
　　第七条　当事人可以通过邮寄、直接送交或者国家知识产权局规定的其他方式办理专利实施许可合同备案相关手续。
　　第八条　申请专利实施许可合同备案的，应当提交下列文件：
　　(一)许可人或者其委托的专利代理机构签字或者盖章的专利实施许可合同备案申请表；
　　(二)专利实施许可合同；
　　(三)双方当事人的身份证明；
　　(四)委托专利代理机构的，注明委托权限的委托书；
　　(五)其他需要提供的材料。
　　第九条　当事人提交的专利实施许可合同应当包括以下内容：
　　(一)当事人的姓名或者名称、地址；
　　(二)专利权项数以及每项专利权的名称、专利号、申请日、授权公告日；
　　(三)实施许可的种类和期限。
　　第十条　除身份证明外，当事人提交的其他各种文件应当使用中文。身份证明是外文的，当事人应当附送中文译文；未附送的，视为未提交。
　　第十一条　国家知识产权局自收到备案申请之日起7个工作日内进行审查并决定是否予以备案。
　　第十二条　备案申请经审查合格的，国家知识产权局应当向当事人出具《专利实施许可合同备案证明》。
　　备案申请有下列情形之一的，不予备案，并向当事人发送《专利实施许可合同不予备案通知书》：
　　(一)专利权已经终止或者被宣告无效的；
　　(二)许可人不是专利登记簿记载的专利权人或者有权授予许可的其他权利人的；
　　(三)专利实施许可合同不符合本办法第九条规定的；
　　(四)实施许可的期限超过专利权有效期的；
　　(五)共有专利权人违反法律规定或者约定订立专利实施许可合同的；
　　(六)专利权处于年费缴纳滞纳期的；
　　(七)　因专利权的归属发生纠纷或者人民法院裁定对专利权采取保全措施，专利权的有关程序被中止的；
　　(八)同一专利实施许可合同重复申请备案的；
　　(九)专利权被质押的，但经质权人同意的除外；
　　(十)与已经备案的专利实施许可合同冲突的；
　　(十一)其他不应当予以备案的情形。
　　第十三条　专利实施许可合同备案后，国家知识产权局发现备案申请存在本办法第十二条第二款所列情形并且尚未消除的，应当撤销专利实施许可合同备案，并向当事人发出《撤销专利实施许可合同备案通知书》
　　第十四条　专利实施许可合同备案的有关内容由国家知识产权局在专利登记簿上登记，并在专利公报上公告以下内容：许可人、被许可人、主分类号、专利号、申请日、授权公告日、实施许可的种类和期限、备案日期。
　　专利实施许可合同备案后变更、注销以及撤销的，国家知识产权局予以相应登记和公
　　第十五条　国家知识产权局建立专利实施许可合同备案数据库。公众可以查询专利实施许可合同备案的法律状态。
　　第十六条　当事人延长实施许可的期限的，应当在原实施许可的期限届满前2个月内，持变更协议、备案证明和其他有关文件向国家知识产权局办理备案变更手续。
　　变更专利实施许可合同其他内容的，参照前款规定办理。
　　第十七条　实施许可的期限届满或者提前解除专利实施许可合同的，当事人应当在期限届满或者订立解除协议后30日内持备案证明、解除协议和其他有关文件向国家知识产权局办理备案注销手续。
　　第十八条　经备案的专利实施许可合同涉及的专利权被宣告无效或者在期限届满前终止的，当事人应当及时办理备案注销手续。
　　第十九条　经备案的专利实施许可合同的种类、期限、许可使用费计算方法或者数额等，可以作为管理专利工作的部门对侵权赔偿数额进行调解的参照。
　　第二十条　当事人以专利申请实施许可合同申请备案的，参照本办法执行。
　　申请备案时，专利申请被驳回、撤回或者视为撤回的，不予备案。
　　第二十一条　当事人以专利申请实施许可合同申请备案的，专利申请被批准授予专利权后，当事人应当及时将专利申请实施许可合同名称及有关条款作相应变更；专利申请被驳回、撤回或者视为撤回的，当事人应当及时办理备案注销手续。
　　第二十二条　本办法自2011年8月1日起施行。2001年12月17日国家知识产权局令第十八号发布的《专利实施许可合同备案管理办法》同时废止。

国家知识产权局令
(第五十六号)
《专利权质押登记办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二十六日
 

专利权质押登记办法

 

　　第一条　为了促进专利权的运用和资金融通，保障债权的实现，规范专利权质押登记，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国专利法》及有关规定，制定本办法。
　　第二条　国家知识产权局负责专利权质押登记工作。
　　第三条　以专利权出质的，出质人与质权人应当订立书面质押合同。
　　质押合同可以是单独订立的合同，也可以是主合同中的担保条款。
　　第四条　以共有的专利权出质的，除全体共有人另有约定的以外，应当取得其他共有人的同意。
　　第五条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理专利权质押登记手续的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。
　　中国单位或者个人办理专利权质押登记手续的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。
　　第六条　当事人可以通过邮寄、直接送交等方式办理专利权质押登记相关手续。
　　第七条　申请专利权质押登记的，当事人应当向国家知识产权局提交下列文件：
　　(一)出质人和质权人共同签字或者盖章的专利权质押登记申请表；
　　(二)专利权质押合同；
　　(三)双方当事人的身份证明；
　　(四)委托代理的，注明委托权限的委托书；
　　(五)其他需要提供的材料。
　　专利权经过资产评估的，当事人还应当提交资产评估报告。
　　除身份证明外，当事人提交的其他各种文件应当使用中文。身份证明是外文的，当事人应当附送中文译文；未附送的，视为未提交。
　　对于本条第一款和第二款规定的文件，当事人可以提交电子扫描件。
　　第八条　国家知识产权局收到当事人提交的质押登记申请文件后，应当通知申请人。
　　第九条　当事人提交的专利权质押合同应当包括以下与质押登记相关的内容：
　　(一)当事人的姓名或者名称、地址；
　　(二)被担保债权的种类和数额；
　　(三)债务人履行债务的期限；
　　(四)专利权项数以及每项专利权的名称、专利号、申请日、授权公告日；
　　(五)质押担保的范围。
　　第十条　除本办法第九条规定的事项外，当事人可以在专利权质押合同中约定下列事项
　　(一)质押期间专利权年费的缴纳；
　　(二)质押期间专利权的转让、实施许可；
　　(三)质押期间专利权被宣告无效或者专利权归属发生变更时的处理；
　　(四)实现质权时，相关技术资料的交付
　　第十一条　国家知识产权局自收到专利权质押登记申请文件之日起7个工作日内进行审查并决定是否予以登记。
　　第十二条　专利权质押登记申请经审查合格的，国家知识产权局在专利登记簿上予以登记，并向当事人发送《专利权质押登记通知书》。质权自国家知识产权局登记时设立。
　　经审查发现有下列情形之一的，国家知识产权局作出不予登记的决定，并向当事人发送《专利权质押不予登记通知书》：
　　(一)出质人与专利登记簿记载的专利权人不一致的；
　　(二)专利权已终止或者已被宣告无效的；
　　(三)专利申请尚未被授予专利权的；
　　(四)专利权处于年费缴纳滞纳期的；
　　(五)专利权已被启动无效宣告程序的；
　　(六)因专利权的归属发生纠纷或者人民法院裁定对专利权采取保全措施，专利权的质押手续被暂停办理。
　　(七)债务人履行债务的期限超过专利权有效期的；
　　(八)质押合同约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，专利权归质权人所有的；
　　(九)质押合同不符合本办法第九条规定的；
　　(十)以共有专利权出质但未取得全体共有人同意的；
　　(十一)专利权已被申请质押登记且处于质押期间的；
　　(十二)其他应当不予登记的情形。
　　第十三条　专利权质押期间，国家知识产权局发现质押登记存在本办法第十二条第二款所列情形并且尚未消除的，或者发现其他应当撤销专利权质押登记的情形的，应当撤销专利权质押登记，并向当事人发出《专利权质押登记撤销通知书》。
　　专利权质押登记被撤销的，质押登记的效力自始无效。
　　第十四条　国家知识产权局在专利公报上公告专利权质押登记的下列内容：出质人、质权人、主分类号、专利号、授权公告日、质押登记日等。
　　专利权质押登记后变更、注销的，国家知识产权局予以登记和公告。
　　第十五条　专利权质押期间，出质人未提交质权人同意其放弃该专利权的证明材料的，国家知识产权局不予办理专利权放弃手续。
　　第十六条　专利权质押期间，出质人未提交质权人同意转让或者许可实施该专利权的证明材料的，国家知识产权局不予办理专利权转让登记手续或者专利实施合同备案手续。
　　出质人转让或者许可他人实施出质的专利权的，出质人所得的转让费、许可费应当向质权人提前清偿债务或者提存。
　　第十七条　专利权质押期间，当事人的姓名或者名称、地址、被担保的主债权种类及数额或者质押担保的范围发生变更的，当事人应当自变更之日起30日内持变更协议、原《专利权质押登记通知书》和其他有关文件，向国家知识产权局办理专利权质押登记变更手续。
　　第十八条　有下列情形之一的，当事人应当持《专利权质押登记通知书》以及相关证明文件，向国家知识产权局办理质押登记注销手续：
　　(一)债务人按期履行债务或者出质人提前清偿所担保的债务的；
　　(二)质权已经实现的；
　　(三)质权人放弃质权的；
　　(四)因主合同无效、被撤销致使质押合同无效、被撤销的；
　　(五)法律规定质权消灭的其他情形。
　　国家知识产权局收到注销登记申请后，经审核，向当事人发出《专利权质押登记注销通知书》。专利权质押登记的效力自注销之日起终止。
　　第十九条　专利权在质押期间被宣告无效或者终止的，国家知识产权局应当通知质权人。
　　第二十条　专利权人没有按照规定缴纳已经质押的专利权的年费的，国家知识产权局应当在向专利权人发出缴费通知书的同时通知质权人。
　　第二十一条　本办法由国家知识产权局负责解释。
　　第二十二条　本办法自2010年10月1日起施行。1996年9月19日中华人民共和国专利局令第八号发布的《专利权质押合同登记管理暂行办法》同时废止。

国家知识产权局局令
(第37号)
《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　　　长　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月二十九日
 

涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法

 

　　第一条　为了解决我国面临的公共健康问题，并帮助有关国家、地区解决其面临的公共健康问题，落实世界贸易组织多哈部长级会议《关于TRIPS协议与公共健康的宣言》(下称“多哈宣言”)和世界贸易组织总理事会《关于实施TRIPS协议与公共健康的多哈宣言第6段的决议》(下称“总理事会决议”)，根据《中华人民共和国专利法》(下称“专利法”)，制定本办法。
　　第二条　本办法所称传染病，是指导致公共健康问题的艾滋病、肺结核、疟疾以及《中华人民共和国传染病防治法》规定的其他传染病。
　　本办法所称药品，是指在医药领域用于治疗本条第一款所述传染病的任何专利产品或者通过专利方法制造的产品，包括制造前述产品所需的有效成分和使用前述产品所需的诊断试剂。
　　第三条　在我国预防或者控制传染病的出现、流行，以及治疗传染病，属于专利法第四十九条所述为了公共利益目的的行为。
　　传染病在我国的出现、流行导致公共健康危机的，属于专利法第四十九条所述国家紧急状态。
　　第四条　治疗某种传染病的药品在我国被授予专利权，我国具有该药品的生产能力，国务院有关主管部门可以依据专利法第四十九条的规定，请求国家知识产权局授予实施该专利的强制许可(下称强制许可)。
　　第五条　治疗某种传染病的药品在我国被授予专利权，我国不具有生产该药品的能力或者生产能力不足的，国务院有关主管部门可以请求国家知识产权局授予强制许可，允许被许可人进口世界贸易组织成员利用总理事会决议确定的制度为我国解决公共健康问题而制造的该种药品。
　　第六条　国家知识产权局授予本办法第五条所述强制许可的，被许可人以及其他任何单位或者个人不得将依照该强制许可决定进口的药品出口到其他任何国家或者地区。
　　第七条　国家知识产权局授予本办法第五条所述强制许可的，被许可人应当向专利权人支付合理的报酬。但该药品的生产者已经向该专利权人支付报酬的，被许可人可以不向专利权人支付报酬。
　　第八条　治疗某种传染病的药品在我国被授予专利权，任何单位或者个人在其他国家或者地区购买专利权人制造并售出的或者经专利权人许可而制造并售出的该种药品，将其进口到我国的，无需请求国家知识产权局授予强制许可。
　　第九条　世界贸易组织成员按照总理事会决议确定的机制通报世界贸易组织TRIPS理事会，希望进口治疗某种传染病的药品的，或者非世界贸易组织成员的最不发达国家通过外交渠道通知我国政府，希望从我国进口治疗某种传染病的药品的，国务院有关主管部门可以请求国家知识产权局授予强制许可，允许被许可人利用总理事会决议确定的制度制造该种药品并将其出口到上述成员或者国家。
　　第十条　国家知识产权局授予本办法第九条所述专利强制许可的，应当在其作出的强制许可决定中明确记载总理事会决议规定的有关要求。被许可人应当遵守该强制许可决定规定的要求。
　　第十一条　国家知识产权局授予本办法第九条所述强制许可的，被许可人应当向该药品的专利权人支付合理的报酬。
　　第十二条　依照本办法第四条、第五条和第九条请求强制许可的，除本办法有专门规定的以外，适用《专利实施强制许可办法》的规定。
　　第十三条　本办法自2006年　1月1日起施行。

国家知识产权局局长令
(第31号)
《专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月15日起施行。
局　　长　　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十三日

专利实施强制许可办法

第一章　总　则
第一条　为规范实施发明专利或者实用新型专利的强制许可(以下简称强制许可)的给予、费用裁决和终止程序，根据《中华人民共和国专利法》(以下简称专利法)、《中华人民共和国专利法实施细则》(以下简称专利法实施细则)以及有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　国家知识产权局负责受理和审查强制许可、强制许可使用费裁决和终止强制许可的请求并作出决定。
　　第三条　请求给予强制许可、请求裁决强制许可使用费和请求终止强制许可，应当使用中文以书面形式办理。
　　依照本办法提交的证件、证明文件是外文的，当事人应当同时提交中文译文。未按规定提交中文译文的，视为未提交该证件、证明文件。
　　第四条　具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可的，可以根据专利法第四十八条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
　　一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十条的规定请求给予实施前一专利的强制许可，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。
　　在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门有权根据专利法第四十九条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
　　第五条　请求人委托专利代理机构提出强制许可请求的，应当提交委托书，写明委托权限。
　　请求人有两个以上且未委托专利代理机构的，除请求书中另有声明外，以请求书中指明的第一请求人为代表人。
第二章　强制许可请求的审查和决定
第六条　请求给予强制许可的，应当向国家知识产权局提交强制许可请求书，写明下列各项：
　　(一)请求人的姓名或者名称、地址；
　　(二)请求人的国籍或者其总部所在的国家；
　　(三)被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
　　(四)被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的专利权人姓名或者名称；
　　(五)请求给予强制许可的理由和事实；
　　(六)请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；
　　(七)请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；
　　(八)附加文件清单；
　　(九)其他需要注明的事项。
　　请求书及其附加文件应当一式两份。
　　第七条　强制许可请求涉及多项发明专利或者实用新型专利的，如果涉及两个或者两个以上的专利权人，应当按不同专利权人分别提交请求书。
　　第八条　强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：
　　(一)被请求强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利号不明确或者难以确定；
　　(二)请求文件未使用中文；
　　(三)明显不具备请求强制许可的理由。
　　第九条　请求文件不符合本办法第六条、第七条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
　　请求人应当自提出强制许可请求之日起1个月内缴纳强制许可请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。
　　第十条　对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交专利权人。专利权人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
　　第十一条　国家知识产权局应当对请求人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。
　　请求人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出驳回强制许可请求的决定前应当通知请求人，给予其陈述意见的机会。
　　第十二条　请求人或者专利权人要求听证的，由国家知识产权局组织听证。
　　国家知识产权局应当在举行听证7日前通知请求人、专利权人和其他利害关系人。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。
　　国家知识产权局举行听证时，请求人、专利权人和其他利害关系人可以进行申辩和质证。　举行听证时应当制作听证笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章。
　　根据专利法第四十九条规定请求给予强制许可的，本条规定的听证程序不予适用。
　　第十三条　有下列情形之一的，国家知识产权局应当作出驳回强制许可请求的决定，并通知请求人：
　　(一)请求人不具备本办法第四条规定的主体资格；
　　(二)请求给予强制许可的理由不符合专利法第四十八条、第四十九条和第五十条的规定；
　　(三)强制许可请求涉及的发明创造是半导体技术的，其理由不符合专利法实施细则第七十二条的规定
　　请求人对驳回强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
　　第十四条　请求人可以随时撤回其强制许可请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，强制许可请求的审查程序终止。
　　在国家知识产权局作出决定前，请求人与专利权人订立了专利实施许可合同的，应当及时通知国家知识产权局，并撤回其强制许可请求。
　　第十五条　强制许可请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出给予强制许可的决定，写明下列各项：
　　(一)取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；
　　(二)被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日。
　　(三)给予强制许可的范围、规模和期限；
　　(四)决定的理由、事实和法律依据；
　　(五)国家知识产权局的印章及负责人签字；
　　(六)决定的日期；
　　(七)其他有关事项。
　　给予强制许可的决定应当及时通知请求人和专利权人。
　　第十六条　专利权人对给予强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
　　第十七条　已生效的给予强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。
第三章　强制许可使用费裁决请求的审查和裁决
第十八条　请求国家知识产权局裁决强制许可使用费的，应当符合下列条件：
　　(一)给予强制许可的决定已公告；
　　(二)请求人是专利权人或者取得实施强制许可的单位或者个人；
　　(三)双方经协商不能达成协议。
　　第十九条　请求裁决强制许可使用费的，应当提交强制许可使用费裁决请求书，写明下列各项：
　　(一)请求人的姓名或者名称、地址；
　　(二)请求人的国籍或者请求人总部所在的国家；
　　(三)给予强制许可的决定的文号；
　　(四)被请求人的姓名或者名称、地址；
　　(五)请求裁决强制许可使用费的理由；
　　(六)请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；
　　(七)请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；
　　(八)附加文件清单；
　　(九)其他需要注明的事项。
　　请求人应当提交请求书及其附加文件一式两份。
　　第二十条　强制许可使用费裁决请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：
　　(一)所涉及的给予强制许可的决定不明确或者尚未公告；
　　(二)请求文件未使用中文；
　　(三)明显不具备请求裁决强制许可使用费的理由。
　　第二十一条　请求文件不符合本办法第十九条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
　　请求人应当自提出请求之日起1个月内缴纳强制许可使用费的裁决请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。
　　第二十二条　对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可使用费裁决请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交对方当事人，对方当事人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
　　强制许可使用费裁决过程中，当事人双方可以提交书面意见。国家知识产权局可以根据案情需要听取当事人双方的口头意见。
　　第二十三条　请求人可以随时撤回其裁决请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其裁决请求的，裁决程序终止。
　　第二十四条　国家知识产权局应当自收到请求书之日起3个月内作出强制许可使用费的裁决决定。
　　第二十五条　强制许可使用费裁决决定应当写明下列各项：
　　(一)取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；
　　(二)被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日。
　　(三)裁决的内容及其理由；
　　(四)国家知识产权局的印章及负责人签字；
　　(五)决定的日期；
　　(六)其他有关事项。
　　强制许可使用费裁决决定应当及时通知双方当事人。
　　第二十六条　专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对强制许可使用费的裁决决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
第四章　终止强制许可请求的审查和决定
　　第二十七条　给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满时，强制许可自动终止。
　　强制许可自动终止的，国家知识产权局应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。
　　第二十八条　给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满前，强制许可的理由消除并不再发生的，专利权人可以请求国家知识产权局作出终止强制许可的决定。
　　请求终止强制许可的，应当提交终止强制许可请求书，写明下列各项：
　　(一)专利权人的姓名或者名称、地址；
　　(二)专利权人的国籍或者其总部所在的国家；
　　(三)被请求终止的给予强制许可的决定的文号；
　　(四)请求终止强制许可的理由和事实；
　　(五)专利权人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；专利权人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；
　　(六)专利权人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章
　　(七)附加文件清单；
　　(八)其他需要注明的事项。
　　专利权人应当提交请求书及其附加文件一式两份。
　　第二十九条　终止强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：
　　(一)请求人不是被强制许可的发明专利或者实用新型专利的权利人的；
　　(二)未写明请求终止的给予强制许可的决定的文号；
　　(三)请求文件未使用中文；
　　(四)明显不具备终止强制许可的理由。
　　第三十条　终止强制许可请求文件不符合本办法第二十八条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
　　第三十一条　对符合本办法规定的终止强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交取得实施强制许可的单位或者个人。取得实施强制许可的单位或者个人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
　　第三十二条　国家知识产权局应当对专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。
　　专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出决定前应当通知专利权人，给予其陈述意见的机会。
　　第三十三条　经审查认为请求终止强制许可的理由不成立的，国家知识产权局应当作出驳回终止强制许可请求的决定。
　　专利权人对驳回终止强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
　　第三十四条　专利权人可以随时撤回其终止强制许可请求。专利权人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，相关程序终止。
　　第三十五条　终止强制许可的请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出终止强制许可的决定，写明下列各项：
　　(一)专利权人的姓名或者名称、地址；
　　(二)取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；
　　(三)发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
　　(四)给予强制许可的决定的文号；
　　(五)决定的事实和法律依据；
　　(六)国家知识产权局的印章及负责人签字；
　　(七)决定的日期；
　　(八)其他有关事项。
　　终止强制许可请求的决定应当及时通知专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人
　　第三十六条　取得实施强制许可的单位或者个人对终止强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
　　第三十七条　已生效的终止强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。
第五章　附　则
第三十八条　本办法由国家知识产权局负责解释。
　　第三十九条　本办法自2003年7月15日起施行。

中华人民共和国国务院令
(第76号)
现发布《专利代理条例》，自1991年4月1日起施行。
总理　李鹏
1991年3月4日
 

专利代理条例

 

第一章　总则
第一条　为了保障专利代理机构以及委托人的合法权益，维护专利代理工作的正常秩序，制定本条例。
　　第二条　本条例所称专利代理是指专利代理机构以委托人的名义，在代理权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务。
第二章　专利代理机构
第三条　本条例所称专利代理机构是指接受委托人的委托，在委托权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务的服务机构。
　　专利代理机构包括：
　　(一)办理涉外专利事务的专利代理机构；
　　(二)办理国内专利事务的专利代理机构；
　　(三)办理国内专利事务的律师事务所。
　　第四条　专利代理机构的成立，必须符合下列条件：
　　(一)有自己的名称、章程、固定办公场所；
　　(二)有必要的资金和工作设施；
　　(三)财务独立，能够独立承担民事责任；
　　(四)有三名以上具有专利代理人资格的专职人员和符合中国专利局规定的比例的具有专利代理人资格的兼职人员。
　　律师事务所开办专利代理业务的，必须有前款第四项规定的专职人员。
　　第五条　向专利管理机关申请成立专利代理机构，应当提交下列文件：
　　(一)成立专利代理机构的申请书，并写明专利代理机构的名称、办公场所、负责人姓名；
(二)专利代理机构章程；
　　(三)专利代理人姓名及其资格证书；
　　(四)专利代理机构资金和设施情况的书面证明。
　　第六条　申请成立办理国内专利事务的专利代理机构，或者律师事务所申请开办专利代理业务的，应当经过其主管机关同意后，报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查；没有主管机关的，可以直接报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查。审查同意的，由审查机关报中国专利局审批。
　　申请成立办理涉外专利事务的专利代理机构，应当依照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。办理涉外专利事务的专利代理机构，经中国专利局批准的，可以办理国内专利事务。
　　第七条　专利代理机构自批准之日起成立，依法开展专利代理业务，享有民事权利，承担民事责任。
　　第八条　专利代理机构承办下列事务：
　　(一)提供专利事务方面的咨询；
　　(二)代写专利申请文件，办理专利申请；请求实质审查或者复审的有关事务；
　　(三)提出异议，请求宣告专利权无效的有关事务；
　　(四)办理专利申请权、专利权的转让以及专利许可的有关事务；
　　(五)接受聘请，指派专利代理人担任专利顾问；
　　(六)办理其他有关事务。
　　第九条　专利代理机构接受委托，承办业务，应当有委托人具名的书面委托书，写明委托事项和委托权限。专利代理机构可以根据需要，指派委托人指定的专利代理人承办代理业务。
　　专利代理机构接受委托，承办业务，可以按照国家有关规定收取费用。
　　第十条　专利代理机构接受委托后，不得就同一内容的专利事务接受有利害关系的其他委托人的委托。
　　第十一条　专利代理机构应当聘任有《专利代理人资格证书》的人员为专利代理人。对聘任的专利代理人应当办理聘任手续，由专利代理机构发给《专利代理人工作证》，并向中国专利局备案。
　　初次从事专利代理工作的人员，实习满一年后，专利代理机构方可发给《专利代理人工作证》。专利代理机构对解除聘任关系的专利代理人，应当及时收回其《专利代理人工作证》，并报中国专利局备案。
　　第十二条　专利代理机构变更机构名称、地址和负责人的，应当报中国专利局予以变更登记，经批准登记后，变更方可生效。
　　专利代理机构停业，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向原审查机关申报，并由该机关报中国专利局办理有关手续。
　　第十三条　已批准的专利代理机构，因情况变化不再符合本条例第四条规定的条件，并在一年内仍不能具备这些条件的，原审查的专利管理机关应当建议中国专利局撤销该专利代理机构。
第三章　专利代理人
第十四条　本条例所称专利代理人是指获得《专利代理人资格证书》，持有《专利代理人工作证》的人员
　　第十五条　拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的中国公民，可以申请专利代理人资格：
　　(一)十八周岁以上，具有完全的民事行为能力；
　　(二)高等院校理工科专业毕业(或者具有同等学历)，并掌握一门外语；
　　(三)熟悉专利法和有关的法律知识；
　　(四)从事过两年以上的科学技术工作或者法律工作。
　　第十六条　申请专利代理人资格的人员，经本人申请，专利代理人考核委员会考核合格的，由中国专利局发给《专利代理人资格证书》。
　　专利代理人考核委员会由中国专利局、国务院有关部门以及专利代理人的组织的有关人员组成。
　　第十七条　专利代理人必须承办专利代理机构委派的专利代理工作，不得自行接受委托。
　　第十八条　专利代理人不得同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务。
　　专利代理人调离专利代理机构前，必须妥善处理尚未办结的专利代理案件。
　　第十九条　获得《专利代理人资格证书》，五年内未从事专利代理业务或者专利行政管理工作的，其《专利代理人资格证书》自动失效。
　　第二十条　专利代理人在从事专利代理业务期间和脱离专利代理业务后一年内，不得申请专利。
　　第二十一条　专利代理人依法从事专利代理业务，受国家法律的保护，不受任何单位和个人的干涉。
　　第二十二条　国家机关工作人员，不得到专利代理机构兼职，从事专利代理工作。
　　第二十三条　专利代理人对其在代理业务活动中了解的发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保守秘密的责任。
第四章　罚则
第二十四条　专利代理机构有下列情形之一的，其上级主管部门或者省、自治区、直辖市专利管理机关，可以给予警告处罚；情节严重的，由中国专利局给予撤销机构处罚：
　　(一)申请审批时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
　　(二)擅自改变主要登记事项的；
　　(三)未经审查批准，或者超越批准专利代理业务范围，擅自接受委托，承办专利代理业务的；
　　(四)从事其他非法业务活动的。
　　第二十五条　专利代理人有下列行为之一，情节轻微的，由其所在的专利代理机构给予批评教育。情节严重的，可以由其所在的专利代理机构解除聘任关系，并收回其《专利代理人工作证》；由省、自治区、直辖市专利管理机关给予警告或者由中国专利局给予吊销《专利代理人资格证书》处罚：
　　(一)不履行职责或者不称职以致损害委托人利益的；
　　(二)泄露或者剽窃委托人的发明创造内容的；
　　(三)超越代理权限，损害委托人利益的；
　　(四)私自接受委托，承办专利代理业务，收取费用的；前款行为，给委托人造成经济损失的，专利代理机构承担经济赔偿责任后，可以按一定比例向该专利代理人追偿。
　　第二十六条　被处罚的专利代理机构对中国专利局撤销其机构，被处罚的专利代理人对吊销其《专利代理人资格证书》的处罚决定不服的，可以向中国专利局申请复议，不服复议决定的，可以在收到复议决定书十五日内，向人民法院起诉。
第五章　附则
　第二十七条　本条例由中国专利局负责解释。
　　第二十八条　本条例自一九九一年四月一日起施行。一九八五年九月四日国务院批准，同年九月十二日中国专利局发布的《专利代理暂行规定》同时废止。

国家知识产权局局长令
(第30号)
为了规范对专利代理行业的管理和监督，制定《专利代理管理办法》，现予以发布，自2003年7月15日起施行。国家知识产权局令第二十三号公布的《设立专利代理机构审批办法(暂行)》同日废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　田力普
二○○三年六月六日

 

专利代理管理办法

 

第一章　总则
第一条　为了完善专利代理制度，维护专利代理行业的正常秩序，保障专利代理机构和专利代理人依法执业，根据《专利法》和《专利代理条例》以及国务院的有关规定，制定本办法。
　　第二条　国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局依照《专利法》、《专利代理条例》和本办法对专利代理机构、专利代理人进行管理和监督。
　　中华全国专利代理人协会应组织、引导专利代理机构和专利代理人模范执行《专利法》、《专利代理条例》和本办法，规范执业行为、严格行业自律、不断提高行业服务水平。
第二章　专利代理机构及其办事机构的设立、变更、停业和撤销
第三条　专利代理机构的组织形式为合伙制专利代理机构或者有限责任制专利代理机构。
　　合伙制专利代理机构应当由3名以上合伙人共同出资发起，有限责任制专利代理机构应当由5名以上股东共同出资发起。
　　合伙制专利代理机构的合伙人对该专利代理机构的债务承担无限连带责任；有限责任制专利代理机构以该机构的全部资产对其债务承担责任。
　　第四条　设立专利代理机构应当符合下列条件：
　　(一)具有符合本办法第七条规定的机构名称；
　　(二)具有合伙协议书或者章程；
　　(三)具有符合本办法第五条、第六条规定的合伙人或者股东；
　　(四)具有必要的资金。设立合伙制专利代理机构的，应当具有不低于5万元人民币的资金；设立有限责任制专利代理机构的，应当具有不低于10万元人民币的资金；
　　(五)具有固定的办公场所和必要的工作设施。
　　律师事务所申请开办专利代理业务的，在该律师事务所执业的专职律师中应当有3名以上具有专利代理人资格。
　　第五条　专利代理机构的合伙人或者股东应当符合下列条件：
　　(一)具有专利代理人资格；
　　(二)具有2年以上在专利代理机构执业的经历；
　　(三)能够专职从事专利代理业务；
　　(四)申请设立专利代理机构时的年龄不超过65周岁；
　　(五)品行良好。
　　第六条　有下列情形之一的，不得作为专利代理机构的合伙人或股东：
　　(一)不具有完全民事行为能力的；
　　(二)在国家机关或企、事业单位工作，尚未正式办理辞职、解聘或离休、退休手续的；
　　(三)作为另一专利代理机构的合伙人或者股东不满2年的；
　　(四)受到《专利代理惩戒规则(试行)》第五条规定的通报批评或者收回专利代理人执业证的惩戒不满3年的；
　　(五)受刑事处罚的(过失犯罪除外)。
　　第七条　专利代理机构只能享有和使用一个名称。
　　专利代理机构的名称应当由该机构所在城市名称、字号、"专利代理事务所"、"专利代理有限公司"或者“知识产权代理事务所”、“知识产权代理有限公司”组成。其字号不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利代理机构的字号相同或者相近似。
　　律师事务所开办专利代理业务的，可以使用该律师事务所的名称。
　　第八条　设立专利代理机构应当提交下列申请材料：
　　(一)设立专利代理机构申请表；
　　(二)专利代理机构的合伙协议书或者章程；
　　(三)验资证明；
　　(四)专利代理人资格证和身份证的复印件；
　　(五)人员简历及人事档案存放证明和离退休证件复印件；
　　(六)办公场所和工作设施的证明；
　　(七)其他必要的证明材料。
　　律师事务所申请开办专利代理业务的，应当提交下列申请材料：
　　(一)开办专利代理业务申请表；
　　(二)主管该律师事务所的司法行政机关出具的同意其开办专利代理业务的函件；
　　(三)律师事务所合伙协议书或者章程；
　　(四)律师事务所执业许可证复印件和资金证明；
　　(五)专利代理人的律师执业证、专利代理人资格证和身份证的复印件；
　　(六)办公场所和工作设施的证明；
　　(七)其他必要的证明材料。
　　上述证明材料应当是在申请设立专利代理机构或开办专利代理业务之前的6个月内出具的证明材料。
　　第九条　设立专利代理机构的审批程序如下：
　　(一)申请设立专利代理机构的，应当向其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局提出申请。经审查，省、自治区、直辖市知识产权局认为符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内上报国家知识产权局批准；认为不符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知申请人。
　　(二)国家知识产权局对符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内作出批准决定，通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局，并向新设立的机构颁发专利代理机构注册证和机构代码；对不符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局重新进行审查。
　　律师事务所申请开办专利代理业务的，参照上述规定进行审批。
　　第十条　专利代理机构变更名称、地址、章程、合伙人或者股东等注册事项的，应当向国家知识产权局申请，同时报所在省、自治区、直辖市知识产权局。变更经国家知识产权局批准后生效。
　　第十一条　专利代理机构停业或者撤销的，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向其所在地的省、自治区、直辖市的知识产权局申请。经审查同意的，应当将专利代理机构注册证及标识牌交回省、自治区、直辖市知识产权局，并向国家知识产权局办理停业或撤销手续。
　　第十二条　专利代理机构在本省内设立办事机构的，应当向所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由省、自治区、直辖　市知识产权局报国家知识产权局备案
　专利代理机构跨省设立办事机构的，应当在获得其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局同意后，向办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局报国家知识产权局备案。
　　第十三条　申请设立办事机构的专利代理机构应当符合下列条件：
　　(一)设立时间满2年以上；
　　(二)具有10名以上专利代理人；
　　(三)通过上一年度年检。
　　第十四条　专利代理机构的办事机构应当符合下列条件：
　　(一)具有2名以上由专利代理机构派驻或者聘用的专职专利代理人；
　　(二)具有固定的办公场所和必要的资金；
　　(三)办事机构的名称由专利代理机构全名称、办事机构所在城市名称和"办事处"组成。
　　第十五条　各省、自治区、直辖市知识产权局可以附加规定专利代理机构在其行政区域内设立办事机构的其他条件和程序，并将有关规定报国家知识产权局备案。
　　第十六条　专利代理机构的办事机构不得以其单独名义办理专利代理业务，其人事、财务、业务等由其所属专利代理机构统一管理。专利代理机构应当对其办事机构的业务活动承担民事责任。
　　专利代理机构跨省设立办事机构的，其办事机构应当接受办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局的指导和监督。
　　第十七条　办事机构停业或者撤销的，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由该知识产权局报国家知识产权局备案，同时抄报专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局。
　　专利代理机构停业或者撤销的，其办事机构应当同时终止。
第三章　专利代理人的执业
第十八条　专利代理人执业应当接受批准设立的专利代理机构的聘请任用，并持有专利代理人执业证。
　　第十九条　专利代理机构聘用专利代理人应当按照自愿和协商一致的原则与受聘的专利代理人订立聘用协议。订立聘用协议的双方应当遵守并履行协议。
　　第二十条　颁发专利代理人执业证应当符合下列条件：
　　(一)具有专利代理人资格；
　　(二)能够专职从事专利代理业务；
　　(三)不具有专利代理或专利审查经历的人员在专利代理机构中连续实习满1年，并参加上岗培训；
　　(四)由专利代理机构聘用；
　　(五)颁发时的年龄不超过70周岁；
　　(六)品行良好。
　　第二十一条　有下列情形之一的，不予颁发专利代理人执业证：
　　(一)不具有完全民事行为能力的；
　　(二)申请前在另一专利代理机构执业，尚未被该专利代理机构解聘并未办理专利代理人执业证注销手续的
　　(三)领取专利代理执业证后不满1年又转换专利代理机构的；
　　(四)受到《专利代理惩戒规则(试行)》第五条规定的收回专利代理人执业证的惩戒不满3年的；
　　(五)受刑事处罚的(过失犯罪除外)。
　　第二十二条　申请颁发专利代理人执业证应当提交下列材料：
　　(一)专利代理人执业证申请表；
　　(二)专利代理人资格证和身份证的复印件；
　　(三)人事档案存放证明或者离、退休证件复印件；
　　(四)专利代理机构出具的聘用协议；
　　(五)申请前在另一专利代理机构执业的，应提交该专利代理机构的解聘证明；
　　(六)首次申请颁发专利代理执业证的，应提交其实习所在专利代理机构出具的实习证明和参加上岗培训的证明。
　　第二十三条　国家知识产权局委托中华全国专利代理人协会负责颁发、变更以及注销专利代理人执业证的具体事宜。
　　第二十四条　经审核，中华全国专利代理人协会认为专利代理人执业证的颁发申请符合本办法规定条件的，应当在收到申请之日起的15日内颁发专利代理人执业证；认为不符合条件的，应当在收到申请之日起的15日内书面通知申请人。
　　第二十五条　专利代理机构辞退专利代理人的，应当提前30日通知该专利代理人；专利代理人辞职的，应当提前30日通知其所在的专利代理机构。
　　专利代理机构与专利代理人解除聘用关系的，应当由专利代理机构收回其专利代理人执业证，出具解聘证明，并在出具解聘证明之日起的10日内向中华全国专利代理人协会办理专利代理人执业证注销手续。
　　第二十六条　专利代理机构停业或者撤销的，应当在获得省、自治区、直辖市知识产权局审查同意之日起的10日内，收回其全部专利代理人执业证并向中华全国专利代理人协会办理专利代理人执业证注销手续。
　　第二十七条　中华全国专利代理人协会应当在颁发、变更或者注销专利代理人执业证之日起的5日内向国家知识产权局备案并上报有关材料，同时抄送专利代理机构所在省、自治区、直辖市知识产权局。
　　第二十八条　未持有专利代理人执业证的人员不得以专利代理人的名义，为牟取经济利益从事专利代理业务。
　　第二十九条　专利代理人承办专利代理业务应当以所在专利代理机构的名义接受委托，与委托人订立书面委托合同，统一收取费用并如实入帐。专利代理人不得私自接受委托，办理专利代理业务并收取费用。
第四章　专利代理机构及专利代理人的年检
第三十条　国家知识产权局负责组织、指导专利代理机构和专利代理人的年检，委托各省、自治区、直辖市知识产权局以及国防专利局具体实施专利代理机构和专利代理人的年检。凡经批准设立的专利代理机构以及开办专利代理业务的律师事务所均应当参加年检。专利代理机构的办事机构应当随其专利代理机构参加年检，有关材料同时抄报办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局。
　　中华全国专利代理人协会配合参与专利代理机构和专利代理人的年检。
　　第三十一条　专利代理机构和专利代理人的年检每年进行一次，时间为9月1日至10月31日。
　　第三十二条　专利代理机构和专利代理人的年检内容包括：
　　(一)专利代理机构是否符合本办法规定的设立条件；
　　(二)专利代理机构的合伙人或者股东是否符合本办法规定的条件；
　　(三)在专利代理机构中执业的专利代理人是否持有专利代理人执业证，是否按照要求参加执业培训；
　　(四)专利代理机构和专利代理人是否有《专利代理惩戒规则(试行)》第六条、第七条、第八条列出的违法违纪行为；
　　(五)专利代理机构自前次年检完毕以来的专利代理业务数量；
　　(六)专利代理机构的财务情况；
　　(七)应当予以年检的其他内容。
　　第三十三条　专利代理机构应当提交下列年检材料：
　　(一)专利代理机构和专利代理人年检登记表；
　　(二)专利代理机构的工作报告；
　　(三)专利代理机构注册证副本；
　　(四)专利代理人执业证；
　　(五)财务报表；
　　(六)其它需要提交的文件。
　　专利代理机构的工作报告应当全面反映本办法第三十二条规定的各项内容。
　　第三十四条　经年检发现专利代理机构和专利代理人不符合本办法规定的，省、自治区、直辖市知识产权局应当责令其在指定期限内予以改正；逾期不予改正的，给予年检不合格的结论。
　　经年检发现专利代理机构或者专利代理人有《专利代理惩戒规则(试行)》第六条、第七条、第八条列出的违法违纪行为的，可以提请各省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会给予惩戒。
　　第三十五条　年检合格的，由各省、自治区、直辖市知识产权局在专利代理机构的注册证以及该机构中执业的专利代理人执业证上加盖该年度年检合格的印章；年检不合格的，加盖年检不合格的印章。
　　未参加年检或年检不合格的专利代理机构，在下次年检合格之前不得在国家知识产权局和各地知识产权局办理新的专利代理业务。
　　第三十六条　各省、自治区、直辖市知识产权局应当在完成专利代理机构和专利代理人的年检之日起的10日内将年检情况总结和年检登记表报国家知识产权局备案，并将专利代理人执业证的年检结果送中华全国专利代理人协会备案。
　　国家知识产权局将向社会公布专利代理机构和专利代理人的年检结果。
　　第三十七条　国家知识产权局、各省、自治区、直辖市知识产权局和中华全国专利代理人协会的工作人员应当对专利代理机构年检中不予公开的内容保密。
第五章　附则
第三十八条　本办法由国家知识产权局负责解释。
　　第三十九条　本办法自2003年7月15日起施行。

国家知识产权局令
第六十一号
　　《关于修改〈专利代理管理办法〉的决定》已经局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局　长　 田力普
二○一一年三月二十八日
 
关于修改《专利代理管理办法》的决定
 
　　我局决定对《专利代理管理办法》（2003年6月6日国家知识产权局令第30号发布）第二十三条予以修改，修改后的内容为：
　　第二十三条　中华全国专利代理人协会负责颁发、变更以及注销专利代理人执业证的具体事宜，国家知识产权局依法进行监督和指导。
　　本决定自公布之日起施行。

国家知识产权局令
(第47号)
根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，特制定《专利代理人资格考试实施办法》，现予发布，自2008年10月1日起施行。国家知识产权局令第三十六号公布的《专利代理人资格考试实施办法》同日废止。
局　长　田力普
二○○八年八月二十五日
 

专利代理人资格考试实施办法

 

　　第一条　为了规范专利代理人资格考试工作，根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，制定本办法。
　　第二条　专利代理人资格考试实行全国统一考试制度，每年举行一次考试。
　　第三条　专利代理人资格考试包括以下考试科目：
　　(一)专利法律知识；
　　(二)相关法律知识；
　　(三)专利代理实务。
　　专利代理人资格考试采取闭卷笔答方式。
　　第四条　国家知识产权局组织成立专利代理人考核委员会。考核委员会负责审定《专利代理人资格考试大纲》和确定专利代理人资格考试合格分数线，其成员由国家知识产权局、国务院有关部门、中华全国专利代理人协会的有关人员以及专利代理人的代表组成，主任由国家知识产权局局长担任。
　　专利代理人考核委员会办公室设在国家知识产权局，负责专利代理人资格考试的各项具体工作。
　　第五条　国家知识产权局每年应当在举行专利代理人资格考试六个月前以公告的形式公布考点城市、考试时间及证书发放等事项。
专利代理人资格考试由国家知识产权局统一命题，命题范围以《专利代理人资格考试大纲》为准。
　　第六条　各考点城市所在的省、自治区、直辖市知识产权局承办受理报名、审查报名人员资格、设置考场、组织考试、发放考试成绩单等项工作。
　　第七条　报名参加专利代理人资格考试的人员，应当符合《专利代理条例》第十五条规定的条件。
　　有下列情形之一的人员，不得参加专利代理人资格考试：
　　(一)因故意犯罪受过刑事处罚的；
　　(二)被吊销专利代理人资格的；
　　(三)属于本办法第十二条规定的被处以三年内不得报名参加专利代理人资格考试，且未满三年的。
　　第八条　举办专利代理人资格考试培训班的，不得强制要求考试报名人员参加培训，不得强制要求参加培训的人员购买其指定的教材或者其他考试资料。
　　第九条　参与专利代理人资格考试命题和组织管理工作的人员不得泄漏考试试题及其他相关信息，并且不得参加考试。
　　命题人员不得从事与专利代理人资格考试有关的授课、答疑、辅导等活动。
　　第十条　国家知识产权局负责专利代理人资格考试的全国统一阅卷工作，并公布考试成绩。
　　第十一条　应试人员达到专利代理人资格考试合格分数线的，由国家知识产权局颁发《专利代理人资格证书》。
　　第十二条　应试人员有违纪行为的，视情节、后果给予警告、确认考试成绩无效、三年内不得报名参加专利代理人资格考试的处理；考试工作人员有违纪行为的，视情节、后果给予相应的处理，情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　对应试人员和考试工作人员违纪行为的具体处理办法由国家知识产权局另行规定。
　　第十三条　专利代理人资格考试考务规则由国家知识产权局另行规定。
　　第十四条　本办法自2008年10月1日起施行，　国家知识产权局令第三十六号发布的《专利代理人资格考试实施办法》同日废止。

国家知识产权局局长令
(第25号)
为了规范专利代理执业行为，维护专利代理行业的正常秩序，特制定《专利代理惩戒规则(试行)》，现予以发布。本规则自2003年1月1日起施行。
局　　长　田力普
二○○二年十二月十二日

 

专利代理惩戒规则(试行)

 

　　第一条　为了加强对专利代理机构和专利代理人的执业监督，规范专利代理执业行为，维护专利代理行业的正常秩序，根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》制定本规则。
　　第二条　专利代理机构、专利代理人执业应当遵守法律、法规和规章的规定，恪守专利代理职业道德和执业纪律。
　　专利代理机构和专利代理人执业应当接受国家、社会和当事人的监督。
　　第三条　专利代理机构或者专利代理人违反有关法律、法规和规章规定的，由专利行政部门按照本规则给予惩戒。
　　国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局分别设立专利代理惩戒委员会，具体实施本规则。
　　第四条　对专利代理机构的惩戒分为：
　　(一)警告；
　　(二)通报批评；
　　(三)停止承接新代理业务3至6个月；
　　(四)撤销专利代理机构。
　　第五条　对专利代理人的惩戒分为：
　　(一)警告；
　　(二)通报批评；
　　(三)收回专利代理人执业证书；
　　(四)吊销专利代理人资格。
　　第六条　专利代理机构有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予本规则第四条规定的惩戒：
　　(一)申请设立时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
　　(二)擅自改变主要登记事项的；
　　(三)擅自设立分支机构的；
　　(四)年检逾期又不主动补报的；
　　(五)以不正当手段招揽业务的；
　　(六)接受委托后，无正当理由拒绝进行代理的；
　　(七)就同一专利申请或者专利案件接受有利害关系的其他委托人的委托的；
　　(八)因过错给当事人造成重大损失的；
　　(九)从事其他违法业务活动或者违反国务院有关规定的。
　　第七条　专利代理人有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予本规则第五条规定的惩戒：
　　(一)同时在两个以上专利代理机构执业的；
　　(二)诋毁其他专利代理人、专利代理机构的，或者以不正当方式损害其利益的；
　　(三)私自接受委托、私自向委托人收取费用、收受委托人财物、利用提供专利代理服务的便利牟取当事人争议的权益、或者接受对方当事人财物的；
　　(四)妨碍、阻扰对方当事人合法取得证据的；
　　(五)干扰专利审查工作或者专利行政执法工作的正常进行的；
　　(六)专利行政部门的工作人员退休、离职后从事专利代理业务，对本人审查、处理过的专利申请案件或专利案件进行代理的；
　　(七)泄露委托人的商业秘密或者个人隐私的；
　　(八)因过错给当事人造成重大损失的；
　　(九)从事其他违法业务活动的。
　　第八条　有下列情形之一的，应当给予直接责任人本规则第五条第(三)项或者第(四)项规定的惩戒，可以同时给予其所在专利代理机构本规则第四条第(三)项或者第(四)项规定的惩戒：
　　(一)违反专利法第十九条的规定，泄露委托人发明创造的内容的；
　　(二)剽窃委托人的发明创造的；
　　(三)向专利行政部门的工作人员行贿的，或者指使、诱导当事人行贿的；
　　(四)提供虚假证据、隐瞒重要事实的，或者指使、引诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的；
　　(五)受刑事处罚的(过失犯罪除外)；
　　(六)从事其他违法业务活动后果严重的。
　　第九条　具有专利代理人资格、但没有取得专利代理人执业证书的人员为牟取经济利益而接受专利代理委托，从事专利代理业务的，应当责令其停止非法执业活动，并记录在案。有本规则第七条、第八条所列行为的，应当给予警告、通报批评、吊销专利代理人资格的惩戒。
　　第十条　按本规则应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从轻处分：
　　(一)主动承认错误并承担责任的；
　　(二)及时采取有效措施，防止不良后果发生或者减轻不良后果的。
　　按本规则应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从重处分：
　　(一)对检举人、证人打击报复的；
　　(二)案发后订立攻守同盟或者隐匿、销毁证据，阻挠调查的。
　　第十一条　国家知识产权局专利代理惩戒委员会由国家知识产权局、中华全国专利代理人协会的人员和专利代理人的代表组成。
　　省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会由省、自治区、直辖市知识产权局的人员和专利代理人的代表组成。专利代理惩戒委员会委员的任期为三年。
　　第十二条　专利代理惩戒委员会委员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权申请他们回避：
　　(一)是案件当事人或者当事人近亲属的；
　　(二)与案件的处理结果有利害关系的；
　　(三)与案件当事人有其他关系，可能影响处理结果公正的。
　　第十三条　对专利代理机构和专利代理人违反法律、法规和规章规定的行为，任何单位或者个人都有权向该专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会投诉。必要时，国家知识产权局专利代理惩戒委员会和省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会也可以依职权主动立案。
　　第十四条　专利代理惩戒委员会应当在受理投诉之日或者主动立案之日起的3个月内做出决定。
　　省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会认为需要吊销专利代理人资格、撤销专利代理机构的，应当将其调查结果和惩戒理由上报国家知识产权局专利代理惩戒委员会。国家知识产权局专利代理惩戒委员会应当在收到上报材料之日起的2个月内做出决定。
　　第十五条　专利代理惩戒委员会表决通过惩戒决定前，应当允许当事人进行陈述或者申辩，并对当事人提出的事实、证据和理由进行调查核实。
　　第十六条　专利代理惩戒委员会表决通过惩戒决定后，应当制作惩戒决定书，记载以下事项：
　　(一)被惩戒的专利代理机构或者专利代理人的名称、姓名和地址；
　　(二)事由及调查核实的结果；
　　(三)专利代理惩戒委员会的决定；
　　(四)决定日期。
　　第十七条　专利代理惩戒委员会做出的惩戒决定应当经同级知识产权局批准，并以该局的名义发出。
　　惩戒决定书应当在批准之日起的10日内送达被惩戒的专利代理机构或者专利代理人。
　　第十八条　专利代理惩戒委员会的委员和工作人员在正式送达惩戒决定书之前负有保密责任。
　　第十九条　对专利代理惩戒委员会的惩戒决定不服的，可以在收到惩戒决定书之日起的2个月内依法申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十条　省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会应当在其惩戒决定生效之日起的10日内向国家知识产权局专利代理惩戒委员会备案。
　　惩戒决定生效后，除给予警告的以外，由做出惩戒决定的专利代理惩戒委员会在政府网站或者新闻媒体上予以公布。
　　第二十一条　专利代理惩戒委员会的具体工作章程和惩戒决定书表格由国家知识产权局统一制定。
　　第二十二条　本规则由国家知识产权局负责解释。
　　第二十三条　本规则自2003年1月1日起施行。

专利代理人执业培训办法(试行)

 

第一条　为了适应专利制度和专利代理工作发展的需要，规范和加强专利代理人的执业培训，提高专利代理人的职业道德水准和业务水平，更好地为社会服务，根据《专利法》和《专利代理条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条　国家知识产权局专利代理主管部门(以下简称主管部门)负责制定专利代理人执业培训的年度计划，确定培训内容，确定承办单位，并将培训计划报国家知识产权局培训工作主管部门备案。培训承办单位根据计划组织落实培训工作。
　　主管部门在每年年初公布各次培训班的内容、时间、地点以及承办单位。
　　第三条　所有在专利代理机构从事专职或兼职代理工作的专利代理人均应定期参加执业培训。
　　专利代理机构每年应当至少有三分之一的代理人参加执业培训班。参加培训的记录作为专利代理机构年检考核和专利代理人职称评定的必要条件之一。
　　第四条　执业培训的内容包括：
　　一、专利及相关的法律、法规；
　　二、专利申请文件的撰写；
　　三、专利复审与无效；
　　四、专利诉讼；
　　五、文献检索与信息服务；
　　六、专利代理人的职业道德和执业纪律；
　　七、专利代理机构的管理；
　　八、涉外专利代理业务；
　　九、其他专利代理业务。
　　专利代理人可以根据年度计划，选择参加适合的执业培训班。
　　第五条　主管部门统一为各专利代理机构制发专利代理人执业培训记录册。记录册用于记载和证明专利代理人接受执业培训的情况，并作为每个专利代理机构参加年检必须提交的证件之一。
　　第六条　新取得专利代理人资格的人员在专利代理机构实习期间，应当参加专利代理人上岗培训班。
　　培训内容包括：
　　一、专利代理实务；
　　二、专利代理人的职业道德和执业纪律；
　　三、专利代理工作的规章制度；
　　四、其他专利代理业务。
　　未参加上岗培训班的人员不能取得专利代理人工作证。
　　第七条　本办法自发布之日起施行。本办法由主管部门负责解释。
国家知识产权局
二000年一月十二日

专利代理机构年检办法

国专发法字〔1998〕第11号
 
第一条　为了加强对专利代理机构的管理，规范专利代理行为，保障当事人的合法权益，引导专利代理行业健康有序地发展，根据《专利代理条例》及有关规定制定本办法。
　　第二条　中国专利局对专利代理机构的执业资格、业务状况和执业纪律等事项进行年检。
　　专利管理机关和中华全国专利代理人协会依本办法做好相应工作。
　　第三条　凡经中国专利局批准设立或开办业务的专利代理机构均应参加年检。
　　中国专利局对通过年检的专利代理机构予以年检注册。
　　第四条　专利代理机构年检内容包括：
　　(一)专利代理机构执业资格及主要登记事项；
　　(二)专利代理机构业务开展情况；
　　(三)专利代理机构执业纪律情况；
　　(四)专利代理机构财务审计情况；
　　(五)专利代理人情况；
　　(六)专利代理人培训情况；
　　(七)应当年检的其他内容。
　　第五条　专利代理机构应当提交下列年检材料：
　　(一)专利代理机构年检登记表；
　　(二)专利代理机构工作报告；
　　(三)专利代理机构注册证副本；
　　(四)专利代理人工作证；
　　(五)审计报告；
　　(六)其它需要提交的文件。
　　第六条　专利代理机构工作报告应当全面反映两年内专利代理机构的业务活动、执业纪律、内部管理以及其他需要报告的事项。
　　第七条　各省、自治区、直辖市专利管理机关(以下简称地方专利管理机关)应当结合本地区实际情况，组织落实专利代理机构年检工作。
　　第八条　专利代理机构应当按照规定认真填写《专利代理机构年检登记表》并备齐有关材料，负责人应对材料内容予以审查并作出机构自检鉴定，及时报送地方专利管理机关。
　　第九条　涉外专利代理机构的年检材料直接报送中国专利局。
　　第十条　地方专利管理机关对专利代理机构的年检材料进行审查并签署意见，也可以根据需要对材料内容进行核实。签署意见后的年检材料应当及时上报中国专利局。
　　第十一条　中国专利局委托中华全国专利代理人协会对专利代理人的职业道德、执业纪律、业务培训等事项进行年检。中华全国专利代理人协会对通过年检的专利代理人的工作证加盖“年检”章，并将专利代理人年检情况报中国专利局。
　　第十二条　中国专利局对上报的专利代理机构年检材料按照规定进行审查。必要时，中国专利局可以对专利代理机构进行核查。通过年检的专利代理机构由中国专利局在专利代理机构注册证副本上加盖“年检”章。
　　第十三条　未通过年检的专利代理机构由中国专利局根据情况作出警告、撤销的处罚。
　　第十四条　无正当理由逾期不参加年检的专利代理机构视为未通过年检。
　　第十五条　首次参加年检的专利代理机构，通过年检后领取专利代理机构注册证副本和专利代理机构标识牌。
　　第十六条　对专利代理机构年检每两年一次。年检时间为年检年度的2月1日至6月30日。
　　第十七条　中国专利局应当将专利代理机构年检结果予以公告。
　　第十八条　本办法由中国专利局负责解释。
　　第十九条　本办法自公布之日起实施。
国家专利局
1998年1月16日

中国专利局关于贯彻《专利代理条例》的几点意见

国专发法字[1991]第63号
 
各省、自治区、直辖市专利管理局(处)，各涉外专利代理机构：
　　中华人民共和国国务院第76号令发布的《专利代理条例》(以下简称《条例》)，是有关专利代理工作的重要法规。《条例》就专利代理机构的设置条件、审批手续、专利代理人的资格及其考核、资格与职务分离以及专利代理机构和专利代理人职责等问题做了明确的规定。《条例》明确了专利代理工作的方向，对促进专利代理工作进一步制度化、规范化，推动专利事业发展将起到重要作用，必须认真地贯彻执行。现就《条例》的贯彻执行问题，提出如下意见：
　　一、关于专利代理机构的性质
　　专利代理机构受委托人的委托，办理专利申请或其他专利事务。专利代理业务涉及的是发明创造，属于科学技术工作范畴。专利代理人为理工科大学毕业，并有一定的实践经验。专利代理人撰写专利申请文件的过程是对发明创造的再加工，属于技术性强的高智能创造性劳动。代理工作又要执行有关专利的法律法规。所以，专利代理机构的性质是带法律性的科技服务机构。
　　二、关于成立专利代理机构的条件。
　　《条例》规定了成立专利代理机构应当符合的条件。
　　(1)关于名称、章程和固定办公场所
　　专利代理机构要以自己的名义进行民事活动，必须有自己的名称。专利代理机构的名称应当反映出该专利代理机构的业务范围和地区所属关系，不能随意确定。
　　章程是指组织内部的组织规程或办事条例。专利代理机构章程就是专利代理机构根据业务工作的需要所制定的规章制度。所有专利代理机构都应当依法制订组织章程，对本机构的业务范围、人员构成、职责划分等作出明确的规定。
　　固定的办公场所，是指专利代理机构进行业务活动的所在地。
　　(2)关于必要的资金和工作设施
　　必要的资金是专利代理机构能够独立承担民事责任所要求的。必要的资金，是指专利代理机构必须拥有的能够独立支配的经费。包括国家财政拨款和符合国家规定的其它经费。设立专利代理机构的必要资金不得少于三万元。
　　专利代理机构应当具备一定的工作设施，如：打字机、复印机等等。
　　(3)关于财务独立，能够独立承担民事责任
　　财务独立是指专利代理机构应当有独立的帐号，机构内部实行独立的经济核算，并按国家有关规定实行预算管理。
　　专利代理机构应当以自己所拥有的财产或经费承担在专利代理活动中的债务，以及专利代理人在专利代理活动中给他人造成损害时的赔偿责任。国家或其上级主管部门不能代替专利代理机构承担责任。
　　(4)关于专职专利代理人和兼职专利代理人及其比例
　　专职代理人是指在该专利代理机构工作，并以专利代理为职业的在职专利代理人。
　　专职代理人和兼职代理人的比例不得超过一比三，即如果专利代理机构拥有三名专职代理人，则所聘用的兼职专利代理人不得超过九名，
　　三、关于已在中国专利局备案的专利代理机构的整顿和过渡问题
　　1．凡符合《条例》规定条件的专利代理机构，应当尽快办理重新登记手续，办理国内专利事务的专利代理机构和办理国内专利事务的律师事务所，经上级主管部门同意后，报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查，审查同意的，由审查机关报中国专利局审批；涉外专利代理机构直接报中国专利局，中国专利局将于明年第一季度公告已于今年年底前重新登记备案及新设立的专利代理机构名单，以后将每年公告一次。
　　专利代理机构申请重新登记时应当提交以下文件：
　　(1)重新登记申请书，申请书应写明专利代理机构的名称、办公场所、负责人姓名等，申请书格式由中国专利局统一制定，各省、自治区、直辖市专利管理机关印制后发放。各涉外专利代理机构直接向中国专利局领取。
　　(2)专利代理机构章程。
　　(3)专利代理人姓名及其资格证书复印件。
　　(4)上级编委下达的有关人员编制的批准文件复印件。
　　(5)专利代理机构拥有的资金和工作设施情况的证明文件。
　　2．目前尚不具备《条例》规定条件的专利代理机构，应当积极创造条件，按《条例》第十三条的要求，争取在一年内办理重新登记手续；对于少数在一年内办理重新登记确有困难的专利代理机构，经向有关省、自治区、直辖市专利管理机关申请，并经中国专利局同意后可酌情延长一年的期限，但最迟不超过一九九四年四月一日。自一九九四年四月一日起仍不符合条件或未办理重新登记的专利代理机构不得以专利代理机构名义承办新的专利代理业务，这些机构可过渡为企事业单位或机关内部的专利工作机构。
　　3．专利代理机构在重新登记前不得聘任新的兼职代理人；所聘任的新的专职代理人必须在该机构的编制之内。4．专利代理机构变更机构名称、地址和负责人，在报中国专利局予以变更登记的同时，应当抄报有关省、自治区、直辖市专利管理机关。
　　四、关于新设立专利代理机构的问题
　　凡符合《条例》规定条件的，自一九九一年四月一日起可按《条例》规定手续申请成立新的专利代理机构。申请书格式由中国专利局统一制定，各省、自治区、直辖市专利管理机关印制后发放。涉外专利代理机构直接向中国专利局领取。
　　已在中国专利局备案的专利代理机构，绝大部分属全民所有制。民办性质的目前只在北京、天津等个别城市试点，尚待进一步摸索经验。除正在试点的以外，新的民办形式的专利代理机构目前以暂不批准设立为宜。
　　五、关于专利代理人的工作证发放问题
　　《专利代理人工作证》拟由中国专利局委托中华全国专利代理人协会统一印制，并发至已重新登记或新设立的专利代理机构。专利代理机构按照《条例》第十一条的规定发给专利代理人。在报中国专利局备案的同时，抄报有关省、自治区、直辖市专利管理机关。
　　六、关于专利代理人资格证书的发放问题
　　专利代理机构重新登记后，其原有的专利代理人原来所持有的《专利代理人证书》换发《专利代理人资格证书》。在新设立的专利代理人机构中工作的专利代理人，原已持有的《专利代理人证书》同样换发《专利代理人资格证书》。
　　自一九九四年四月一日起，原《专利代理人证书》一律停止使用，届时仍持有该证书者，换发《专利代理人资格证书》。
　　七、关于专利代理人的资格考试问题
　　专利代理人资格考试拟两年举行一次。考试由专利代理人考核委员会统一命题，统一判卷。每次考试均根据需要设立考点，由专利代理人考核委员会委托专利管理机构或中华全国专利代理人协会在全国同时组织考试。
　　第一次全国专利代理人资格考试将于一九九二年秋季举行。
　　《条例》第二十七条规定，本条例由中国专利局负责解释。我们将对各地的情况进行调查研究，在广泛听取意见的基础上，对《条例》实施中的其他有关问题再做具体规定。
　　请各专利管理机关，专利代理机构将执行中的经验和问题及时告我局法律政策部。
中国专利局
1991年4月19日

国家知识产权局令
(第六十号)
　　《专利行政执法办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　　田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十九日

 

专利行政执法办法

 

第一章　总　　则
　　第一条　为规范专利行政执法行为，保护专利权人和社会公众的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》以及其他有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　管理专利工作的部门开展专利行政执法，即处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷以及查处假冒专利行为，适用本办法。
　　第三条　管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时的原则。
　　管理专利工作的部门调解专利纠纷，应当遵循自愿、合法的原则，在查明事实、分清是非的基础上，促使当事人相互谅解，达成调解协议。
　　管理专利工作的部门查处假冒专利行为，应当以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、公开的原则，给予的行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
　　第四条　管理专利工作的部门应当设置专门机构或者配备专职执法人员开展专利行政执法。
　　案件承办人员应当持有国家知识产权局或者省、自治区、直辖市人民政府颁发的专利行政执法证件。案件承办人员执行公务时应当严肃着装。
　　第五条　对有重大影响的专利侵权纠纷案件、假冒专利案件，国家知识产权局在必要时可以组织有关管理专利工作的部门处理、查处。
　　对于行为发生地涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大案件，有关省、自治区、直辖市管理专利工作的部门可以报请国家知识产权局协调处理或者查处。
　　管理专利工作的部门开展专利行政执法遇到疑难问题的，国家知识产权局应当给予必要的指导和支持。
　　第六条　管理专利工作的部门可以依据本地实际，委托有实际处理能力的市、县级人民政府设立的专利管理部门查处假冒专利行为、调解专利纠纷。
　　委托方应当对受托方查处假冒专利和调解专利纠纷的行为进行监督和指导，并承担法律责任。
　　第七条　管理专利工作的部门指派的案件承办人员与当事人有直接利害关系的，应当回避，当事人有权申请其回避。当事人申请回避的，应当说明理由。
　　案件承办人员的回避，由管理专利工作部门的负责人决定。是否回避的决定作出前，被申请回避的人员应当暂停参与本案的工作。
第二章　专利侵权纠纷的处理
　　第八条　请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件：
　　(一)请求人是专利权人或者利害关系人；
　　(二)有明确的被请求人；
　　(三)有明确的请求事项和具体事实、理由；
　　(四)属于受案管理专利工作的部门的受案和管辖范围；
　　(五)当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。
　　第一项所称利害关系人包括专利实施许可合同的被许可人、专利权人的合法继承人。专利实施许可合同的被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不请求的情况下，可以单独提出请求；除合同另有约定外，普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。
　　第九条　请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当提交请求书及下列证明材料：
　　(一)主体资格证明，即个人应当提交居民身份证或者其他有效身份证件，单位应当提交有效的营业执照或者其他主体资格证明文件副本及法定代表人或者主要负责人的身份证明；
　　(二)专利权有效的证明，即专利登记簿副本，或者专利证书和当年缴纳专利年费的收据。
　　专利侵权纠纷涉及实用新型或者外观设计专利的，管理专利工作的部门可以要求请求人出具由国家知识产权局作出的专利权评价报告(实用新型专利检索报告)。
　　请求人应当按照被请求人的数量提供请求书副本及有关证据。
　　第十条　请求书应当记载以下内容：
　　(一)请求人的姓名或者名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务，委托代理人的，代理人的姓名和代理机构的名称、地址；
　　(二)被请求人的姓名或者名称、地址；
　　(三)请求处理的事项以及事实和理由。
　　有关证据和证明材料可以以请求书附件的形式提交。
　　请求书应当由请求人签名或者盖章。
　　第十一条　请求符合本办法第八条规定条件的，管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起5个工作日内立案并通知请求人，同时指定3名或者3名以上单数承办人员处理该专利侵权纠纷；请求不符合本办法第八条规定条件的，管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起5个工作日内通知请求人不予受理，并说明理由。
　　第十二条　管理专利工作的部门应当在立案之日起5个工作日内将请求书及其附件的副本送达被请求人，要求其在收到之日起15日内提交答辩书并按照请求人的数量提供答辩书副本。被请求人逾期不提交答辩书的，不影响管理专利工作的部门进行处理。
　　被请求人提交答辩书的，管理专利工作的部门应当在收到之日起5个工作日内将答辩书副本送达请求人。
　　第十三条　管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件时，可以根据当事人的意愿进行调解。双方当事人达成一致的，由管理专利工作的部门制作调解协议书，加盖其公章，并由双方当事人签名或者盖章。调解不成的，应当及时作出处理决定。
　　第十四条　管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，可以根据案情需要决定是否进行口头审理。管理专利工作的部门决定进行口头审理的，应当至少在口头审理3个工作日前将口头审理的时间、地点通知当事人。当事人无正当理由拒不参加的，或者未经允许中途退出的，对请求人按撤回请求处理，对被请求人按缺席处理。
　　第十五条　管理专利工作的部门举行口头审理的，应当将口头审理的参加人和审理要点记入笔录，经核对无误后，由案件承办人员和参加人签名或者盖章。
　　第十六条　专利法第五十九条第一款所称的“发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准”，是指专利权的保护范围应当以其权利要求记载的技术特征所确定的范围为准，也包括与记载的技术特征相等同的特征所确定的范围。等同特征是指与记载的技术特征以基本相同的手段，实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且所属领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到的特征。
　　第十七条　除达成调解协议或者请求人撤回请求之外，管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当制作处理决定书，写明以下内容：
　　(一)当事人的姓名或者名称、地址；
　　(二)当事人陈述的事实和理由；
　　(三)认定侵权行为是否成立的理由和依据；
　　(四)处理决定认定侵权行为成立并需要责令侵权人立即停止侵权行为的，应当明确写明责令被请求人立即停止的侵权行为的类型、对象和范围；认定侵权行为不成立的，应当驳回请求人的请求；
　　(五)不服处理决定提起行政诉讼的途径和期限。
　　处理决定书应当加盖管理专利工作的部门的公章。
　　第十八条　管理专利工作的部门或者人民法院作出认定侵权成立并责令侵权人立即停止侵权行为的处理决定或者判决之后，被请求人就同一专利权再次作出相同类型的侵权行为，专利权人或者利害关系人请求处理的，管理专利工作的部门可以直接作出责令立即停止侵权行为的处理决定。
　　第十九条　管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当自立案之日起4个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的，应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限，最多不超过1个月。
　　案件处理过程中的公告、鉴定、中止等时间不计入前款所述案件办理期限。
第三章　专利纠纷的调解
第二十条　请求管理专利工作的部门调解专利纠纷的，应当提交请求书。
　　请求书应当记载以下内容：
　　(一)请求人的姓名或者名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务，委托代理人的，代理人的姓名和代理机构的名称、地址；
　　(二)被请求人的姓名或者名称、地址；
　　(三)请求调解的具体事项和理由。
　　单独请求调解侵犯专利权赔偿数额的，应当提交有关管理专利工作的部门作出的认定侵权行为成立的处理决定书副本。
　　第二十一条　管理专利工作的部门收到调解请求书后，应当及时将请求书副本通过寄交、直接送交或者其他方式送达被请求人，要求其在收到之日起15日内提交意见陈述书。
　　第二十二条　被请求人提交意见陈述书并同意进行调解的，管理专利工作的部门应当及时立案，并通知请求人和被请求人进行调解的时间和地点。
　　被请求人逾期未提交意见陈述书，或者在意见陈述书中表示不接受调解的，管理专利工作的部门不予立案，并通知请求人。
　　第二十三条　管理专利工作的部门调解专利纠纷可以邀请有关单位或者个人协助，被邀请的单位或者个人应当协助进行调解。
　　第二十四条　当事人经调解达成协议的，由管理专利工作的部门制作调解协议书，加盖其公章，并由双方当事人签名或者盖章；未能达成协议的，管理专利工作的部门以撤销案件的方式结案，并通知双方当事人。
　　第二十五条　因专利申请权或者专利权的归属纠纷请求调解的，当事人可以持管理专利工作的部门的受理通知书请求国家知识产权局中止该专利申请或者专利权的有关程序。
　　经调解达成协议的，当事人应当持调解协议书向国家知识产权局办理恢复手续；达不成协议的，当事人应当持管理专利工作的部门出具的撤销案件通知书向国家知识产权局办理恢复手续。自请求中止之日起满1年未请求延长中止的，国家知识产权局自行恢复有关程序。
 
 
第四章　假冒专利行为的查处
　　第二十六条　管理专利工作的部门发现或者接受举报发现涉嫌假冒专利行为的，应当及时立案，并指定两名或者两名以上案件承办人员进行调查。
　　第二十七条　查处假冒专利行为由行为发生地的管理专利工作的部门管辖。
　　管理专利工作的部门对管辖权发生争议的，由其共同的上级人民政府管理专利工作的部门指定管辖；无共同上级人民政府管理专利工作的部门的，由国家知识产权局指定管辖。
　　第二十八条　管理专利工作的部门查封、扣押涉嫌假冒专利产品的，应当经其负责人批准。查封、扣押时，应当向当事人出具有关通知书。
　　管理专利工作的部门查封、扣押涉嫌假冒专利产品，应当当场清点，制作笔录和清单，由当事人和案件承办人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由案件承办人员在笔录上注明。清单应当交当事人一份。
　　第二十九条　案件调查终结，经管理专利工作的部门负责人批准，根据案件情况分别作如下处理：
　　(一)假冒专利行为成立应当予以处罚的，依法给予行政处罚；
　　(二)假冒专利行为轻微并已及时改正的，免予处罚；
　　(三)假冒专利行为不成立的，依法撤销案件；
　　(四)涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
　　第三十条　管理专利工作的部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
　　管理专利工作的部门作出较大数额罚款的决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人提出听证要求的，应当依法组织听证。
　　第三十一条　当事人有权进行陈述和申辩，管理专利工作的部门不得因当事人申辩而加重行政处罚。
　　管理专利工作的部门对当事人提出的事实、理由和证据应当进行核实。当事人提出的事实属实、理由成立的，管理专利工作的部门应当予以采纳。
　　第三十二条　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当由管理专利工作的部门负责人集体讨论决定。
　　第三十三条　经调查，假冒专利行为成立应当予以处罚的，管理专利工作的部门应当制作处罚决定书，写明以下内容：
　　(一)当事人的姓名或者名称、地址；
　　(二)认定假冒专利行为成立的证据、理由和依据；
　　(三)处罚的内容以及履行方式；
　　(四)不服处罚决定申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限。
　　处罚决定书应当加盖管理专利工作的部门的公章。
　　第三十四条　管理专利工作的部门查处假冒专利案件，应当自立案之日起1个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的，应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限，最多不超过15日。
　　案件处理过程中听证、公告等时间不计入前款所述案件办理期限。
第五章　调查取证
　　第三十五条　在专利侵权纠纷处理过程中，当事人因客观原因不能自行收集部分证据的，可以书面请求管理专利工作的部门调查取证。管理专利工作的部门根据情况决定是否调查收集有关证据。
　　在处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为过程中，管理专利工作的部门可以根据需要依职权调查收集有关证据。
　　执法人员调查收集有关证据时，应当向当事人或者有关人员出示其行政执法证件。当事人和有关人员应当协助、配合，如实反应情况，不得拒绝、阻挠。
　　第三十六条　管理专利工作的部门调查收集证据可以查阅、复制与案件有关的合同、账册等有关文件；询问当事人和证人；采用测量、拍照、摄像等方式进行现场勘验。涉嫌侵犯制造方法专利权的，管理专利工作的部门可以要求被调查人进行现场演示。
　　管理专利工作的部门调查收集证据应当制作笔录。笔录应当由案件承办人员、被调查的单位或者个人签名或者盖章。被调查的单位或者个人拒绝签名或者盖章的，由案件承办人员在笔录上注明。
　　第三十七条　管理专利工作的部门调查收集证据可以采取抽样取证的方式。
　　涉及产品专利的，可以从涉嫌侵权的产品中抽取一部分作为样品；涉及方法专利的，可以从涉嫌依照该方法直接获得的产品中抽取一部分作为样品。被抽取样品的数量应当以能够证明事实为限。
　　管理专利工作的部门进行抽样取证应当制作笔录和清单，写明被抽取样品的名称、特征、数量以及保存地点，由案件承办人员、被调查的单位或者个人签字或者盖章。被调查的单位或者个人拒绝签名或者盖章的，由案件承办人员在笔录上注明。清单应当交被调查人一份。
　　第三十八条　在证据可能灭失或者以后难以取得，又无法进行抽样取证的情况下，管理专利工作的部门可以进行登记保存，并在7日内作出决定。
　　经登记保存的证据，被调查的单位或者个人不得销毁或者转移。
　　管理专利工作的部门进行登记保存应当制作笔录和清单，写明被登记保存证据的名称、特征、数量以及保存地点，由案件承办人员、被调查的单位或者个人签名或者盖章。被调查的单位或者个人拒绝签名或者盖章的，由案件承办人员在笔录上注明。清单应当交被调查人一份。
　　第三十九条　管理专利工作的部门需要委托其他管理专利工作的部门协助调查收集证据的，应当提出明确的要求。接受委托的部门应当及时、认真地协助调查收集证据，并尽快回复。
　　第四十条　海关对被扣留的侵权嫌疑货物进行调查，请求管理专利工作的部门提供协助的，管理专利工作的部门应当依法予以协助。
　　管理专利工作的部门处理涉及进出口货物的专利案件的，可以请求海关提供协助。
第六章　法律责任
　　第四十一条　管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定，责令侵权人立即停止侵权行为的，应当采取下列制止侵权行为的措施：
　　(一)侵权人制造专利侵权产品的，责令其立即停止制造行为，销毁制造侵权产品的专用设备、模具，并且不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品；
　　(二)侵权人未经专利权人许可使用专利方法的，责令侵权人立即停止使用行为，销毁实施专利方法的专用设备、模具，并且不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品；
　　(三)侵权人销售专利侵权产品或者依照专利方法直接获得的侵权产品的，责令其立即停止销售行为，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；尚未售出的侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品；
　　(四)侵权人许诺销售专利侵权产品或者依照专利方法直接获得的侵权产品的，责令其立即停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为；
　　(五)侵权人进口专利侵权产品或者依照专利方法直接获得的侵权产品的，责令侵权人立即停止进口行为；侵权产品已经入境的，不得销售、使用该侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品；侵权产品尚未入境的，可以将处理决定通知有关海关；
　　(六)停止侵权行为的其他必要措施。
　　第四十二条　管理专利工作的部门作出认定专利侵权行为成立并责令侵权人立即停止侵权行为的处理决定后，被请求人向人民法院提起行政诉讼的，在诉讼期间不停止决定的执行。
　　侵权人对管理专利工作的部门作出的认定侵权行为成立的处理决定期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。
　　第四十三条　管理专利工作的部门认定假冒专利行为成立的，应当责令行为人采取下列改正措施：
　　(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识、专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号的，立即停止标注行为，消除尚未售出的产品或者其包装上的专利标识；产品上的专利标识难以消除的，销毁该产品或者包装；
　　(二)销售第(一)项所述产品的，立即停止销售行为；
　　(三)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是他人的专利技术或者专利设计的，立即停止发放该材料，销毁尚未发出的材料，并消除影响；
　　(四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的，立即停止伪造或者变造行为，销毁伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件，并消除影响；
　　(五)其他必要的改正措施。
　　第四十四条　管理专利工作的部门认定假冒专利行为成立，作出处罚决定的，应当予以公告。
　　第四十五条　管理专利工作的部门认定假冒专利行为成立的，可以按照下列方式确定行为人的违法所得：
　　(一)销售假冒他人专利的产品的，以产品销售价格乘以所销售产品的数量作为其违法所得；
　　(二)订立假冒他人专利的合同的，以收取的费用作为其违法所得。
　　第四十六条　管理专利工作的部门作出处罚决定后，当事人申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的，在行政复议或者诉讼期间不停止决定的执行。
　　第四十七条　假冒专利行为的行为人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳处罚决定书写明的罚款；到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
　　第四十八条　拒绝、阻碍管理专利工作的部门依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第四十九条　管理专利工作的部门可以通过寄交、直接送交、留置送达、公告送达或者其他方式送达有关法律文书和材料。
　　第五十条　本办法由国家知识产权局负责解释。
　　第五十一条　本办法自2011年2月1日起施行。2001年12月17日国家知识产权局令第十九号发布的《专利行政执法办法》同时废止。

国家知识产权局局长令
(第29号)
根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》的有关规定，特制定《专利标记和专利号标注方式的规定》，现予以公布。该规定自2003年7月1日起施行。
局　　长　田力普
　　　　　　　　二○○三年五月三十日

 

专利标记和专利号标注方式的规定

　　第一条　为了规范专利标记和专利号的标注方式，维护正常的市场经济秩序，根据专利法第十五条和专利法实施细则第八十三条的规定，制定本规定。
　　第二条　标注专利标记和专利号的，均应当按照本规定予以标注。
　　第三条　在授予专利权之后的专利权有效期内，专利权人或者经专利权人同意享有专利号、专利标记标注权的专利实施许可合同的被许可人可以在其专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者该产品的包装上标注专利标记和专利号。
　　第四条　标注专利标记和专利号的，应当标明下述内容：
　　(一)采用中文标注专利权的类别，例如中国发明专利、中国实用新型专利、中国外观设计专利；
　　(二)国家知识产权局授予专利权的专利号，其中“ZL”表示“专利”，第一、二位数字表示提交专利申请的年代，第三位数字表示专利类别，第四位以后为流水号和计算机校验位
　　除上述内容之外，标注者可以附加其他文字、图形标记，但附加的文字、图形标记及其标注方式不得误导公众。
　　第五条　在依照专利方法直接获得的产品或者该产品的包装上标明专利标记和专利号的，应当采用中文注明该产品系依照专利方法所获得的产品。
　　第六条　各地人民政府管理专利工作的部门负责在本行政区域内对标注专利标记和专利号的行为进行监督管理。
　　第七条　专利标记或者专利号的标注不符合本规定的，管理专利工作的部门可以要求其限期改正。
　　专利标记或者专利号标注不当，构成冒充专利行为的，由管理专利工作的部门依照专利法第五十九条的规定进行处罚。
　　第八条　本规定由国家知识产权局负责解释。
　　第九条　本规定自2003年7月1日起施行。

中华人民共和国专利局发布专利广告暂行管理办法

 

第一条　为了保护诚实经营和公众的合法权益不受侵犯，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》及其实施细则《中华人民共和国广告法》和其他有关的法律、法规，特制定本办法。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事以经营为目的的生产、使用、销售专利产品或者使用专利方法，以及使用销售依照专利方法直接获得的产品，均需经专利权人许可。任何从事经营活动的企、事业单位和个人不得以盈利为目的，将非专利产品冒充专利产品或将非专利方法冒充专利方法，达到进入市场获取利润的目的。
　　第三条　中国专利局对涉及专利产品或者专利方法的广告进行审查。
　　第四条　中国专利局专利工作管理部是发布专利广告的审查主管部门。
　　各省、自治区、直辖市专利管理机关是本行政辖区内对专利广告进行审查。
　　第五条　涉及专利产品或专利方法涉及有关专利活动方面的广告，由中国专利局和各省、自治区、直辖市专利管理机关对广告内容进行审查；
　　1、利用国家级电视、电影、广播、报纸、期刊等向全国发布的广告，其内容由中国专利局负责审查；
　　2、利用省、自治区、直辖市所属的电视、电影、广播、报纸、期刊等发布的广告，其内容由该行政区划内的专利管理机关负责审查。
　　第六条　广告主向中国专利局或省、自治区、直辖市专利管理机关提出审查申请时，提交广告所涉及的专利产品或方法的专利证书及证明专利权有效的法律文件。
　　专利实施许可的被许可方对被许可的专利产品或方法发布广告，在提出广告审查申请时，要提交专利实施许可合同副本及合同登记和备案证明。
　　对因专利而产生的活动需发布广告的，由举办活动的单位向中国专利局或各省、自治区、直辖市专利管理机关提出审查申请，并提交主管单位对举办该活动的审批文件。
　　第七条　未经中国专利局及省、自治区、直辖市专利管理机关审查通过的涉及专利方法与产品以及有关专利的活动的广告，广告经营者和广告发布者不得进行广告宣传。已发布的，立即停止发布，并在相同的范围内发表声明，消除影响。
　　第八条　广告中涉及专利产品或者专利方法的应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权；
　　禁止在广告中称未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利为专利产品或专利方法。
　　第九条　在广告宣传中，违反本办法第六条规定的，由工商行政管理机关依据《广告法》第四十条处理。
　　第十条　利用广告宣传冒充专利技术产品的行为和利用广告宣传未经批准的或欺骗他人的专利活动的行为，由广告主依照广告法承担民事责任；广告经营者，广告发布者知道或应当知道宣传的广告虚假，仍设计、制造、发布的，应当承担连带责任。
　　第十一条　中国专利局及各省、自治区、直辖市专利管理机关在对专利技术与产品及有关专利活动的广告审查过程中，对冒充专利和违反广告法进行广告宣传，负有直接责任的人员由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分；
　　第十二条　中国专利局、各省、自治区、直辖市专利管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1998年2月27日

中华人民共和国专利局、国家国有资产管理局
关于印发《专利资产评估管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、国务院各部委专利管理机关、国有资产管理局(办公室)：
为加强对专利资产评估工作的管理，规范专利资产评估行为，维护有关当事人和社会公众的合法权益；为落实国家国有资产管理局、中国专利局发布的《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》(国资办发〔1996〕49号)，特制定《专利资产评估管理暂行办法》。现印发给你们，请结合实际，认真做好专利资产评估管理工作。执行中有什么问题、建议，请及时报告中国专利局和国家国有资产管理局。
特此通知。
一九九七年四月二十日
 

专利资产评估管理暂行办法

 

第一章　总　则
第一条　根据国家有关法律、法规以及国家国有资产管理局、中国专利局《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》(国资办发〔1996〕49号)(以下简称《通知》)，制定本办法。
第二条　专利资产的评估，适用《通知》及本办法。
第三条　《通知》及本办法中所称的专利资产是指专利权、专利申请权以及与之相关的资产。
第四条　专利资产占有单位发生《通知》第一条、第二条规定情形的，应当委托从事专利资产评估业务的评估机构进行专利资产评估。
专利资产占有单位发生《通知》第一条、第二条规定以外情形需要进行专利资产评估的，可以委托从事专利资产评估业务的评估机构进行专利资产评估。
第五条　中国专利局和国家国有资产管理局认为必要时，可以组织或会同有关部门共同组织对重大的专利资产项目进行评估。
第六条　国家国有资产管理局和中国专利局共同管理专利资产评估工作。
第七条　专利资产评估操作规范及有关参数、标准，由国家国有资产管理局和中国专利局共同制定。
第二章　专利资产评估机构管理
第八条　申请设立专利资产专职评估机构，应当具备下列条件：
(一)符合国家国有资产管理局的有关规定；
(二)符合《通知》第五条规定的专职人员不少于3人。
其他评估机构从事专利资产评估业务的，应当拥有符合《通知》第五条规定的专职或兼职人员不少于2人。
第九条　申请设立专利资产专职评估机构，应当提交下列文件：
(一)专利资产专职评估机构资格申请表；
(二)专利资产专职评估机构的组织章程；
(三)专利资产专职评估机构专职人员名单、专业技术职务资格证书和专业培训证书复印件；
(四)法定代表人的简历；
(五)两个以上专利资产评估模拟案例；
(六)国家国有资产管理局和中国专利局要求的其他材料。
第十条　国务院各部门申请设立专利资产专职评估机构的，首先应将申请文件报中国专利局。
地方申请设立专利资产专职评估机构的，首先应将申请文件报所在地的省、自治区、直辖市专利管理机关。
中国专利局和专利管理机关自收到完备的申请文件之日起，两个月内做出审核决定，并转由同级国有资产管理行政主管部门组织审批，对符合条件的颁发国家国有资产管理局统一印制的资产评估资格(专利)证书，并由国家国有资产管理局与中国专利局联合公告。
第十一条　专利资产专职评估机构有下列情形之一的，应当在办理完有关手续后30个工作日内报中国专利局备案：
(一)获得专利资产评估机构资格；
(二)终止专利资产评估机构资格；
(三)机构名称、住所、法定代表人或符合《通知》第五条规定的专职或兼职人员发生变更；
(四)中国专利局要求备案的其他情形。
第十二条　专利资产专职评估机构依本办法第十一条的规定进行备案时，应提交下列文件：
(一)资产评估资格证书复印件；
(二)企业法人营业执照复印件；
(三)机构法人代表有关证明材料；
(四)中国专利局要求的其他文件。
第十三条　从事专利资产评估业务的专职评估机构应接受国家国有资产管理局和中国专利局的业务指导和年度检查。
第三章　专利资产评估人员管理
第十四条　《通知》第五条规定的专业培训由国家国有资产管理局和中国专利局共同举办或委托省级国有资产管理行政主管部门、专利管理机关，国务院各部门国有资产管理机关、专利管理机关承办。
第十五条　《通知》第五条规定的专业培训应包括有关资产评估知识及相关专利知识的培训。第十六条　《通知》第五条规定的从业人员应当具备财政、会计、金融、经济、工程技术专业本科以上学历或从事资产评估、专利管理、专利代理工作两年以上。
第十七条　专利资产专职评估机构中符合《通知》第五条规定的从业人员应经过国家国有资产管理局和中国专利局共同考核，考核合格的由国家国有资产管理局和中国专利局颁发专利资产评估人员考核合格证书。
其他评估机构中符合《通知》第五条规定的从业人员由国家国有资产管理局和中国专利局颁发专利资产评估培训合格证书。
持有专利资产评估人员考核合格证书的人员有权依法申请开办专利资产专职评估机构，专利资产评估人员考核合格证书是申请开办专利资产专职评估机构的必备文件。
中国专利局对培训合格和取得专利资产评估人员考核合格证书的人员实行登记备案制度。
从事专利资产评估业务的人员应定期接受有关的专业培训。
第十八条　《通知》第五条规定的从业人员不应同时在两家以上评估机构从事专利资产评估业务。
第四章　专利资产评估业务管理
第十九条　委托对专利资产进行评估的当事人应当向受委托的评估机构提交专利管理机关出具的有效专利证明文件。
当事人不能提交有效证明文件的，应按专利管理的有关规定，到所在地的省、自治区、直辖市专利管理机关或主管部委的专利管理机关办理确权手续。
第二十条　委托对专利资产进行评估的当事人按本办法第十九条的规定向专利管理机关提出确权申请时，应当提交下列文件：
(一)法定代表人或本人签署的确权申请；
(二)专利资产确权登记表；
(三)被评估专利资产的专利证书、受理通知书、有关资料的复印件；
(四)单位营业执照、登记证件或个人居民身份证的复印件；
(五)专利管理机关要求的其他文件。
第二十一条　专利管理机关自收到完备的确权申请文件之日起30个工作日内，应做出确权决定，下达专利资产确权通知书及有关证明文件。
专利管理机关应将下达的专利资产确权通知书报中国专利局备案。
第二十二条　从事专利资产评估业务的评估机构应当在专利资产评估结束后1个月内，将评估结果报送中国专利局备案，中国专利局负有对备案资料保密的义务。
整体资产或其他形式的资产评估中涉及专利资产的，适用本条第一款的规定。
第二十三条　从事专利资产评估业务的评估机构报送评估结果备案的，应当提交下列文件：
(一)专利资产评估结果备案报告；
(二)加盖评估机构公章的专利资产评估合同复印件；
(三)专利资产确权通知书复印件；
(四)有直接从事该项评估工作的符合《通知》第五条规定并取得专利资产评估人员考核合格证书的评估人员签署的专利资产评估结果报告书；
(五)国有资产管理行政主管部门下达的评估结果确认通知书复印件。
第二十四条　中国专利局收到专利资产评估结果备案登记资料后对提交的资料进行核查，资料齐备者，予以备案。第二十五条　专利管理机关在委托从事专利资产评估业务的评估机构对专利纠纷的标的进行评估时，应出具专利纠纷标的评估委托书。
第二十六条　从事专利资产评估业务的评估机构应当保证其出具的专利资产评估报告书的真实性和合法性，保证其评估结果的真实、可信、公正、合法。
第五章　罚　则
第二十七条　专利资产占有单位和从事专利资产评估业务的评估机构及从业人员违反本办法的，按国家有关规定处理。
第六章　附　则
第二十八条　专利资产评估实行有偿服务，评估收费参照国家有关规定执行。
专利资产评估收费实行谁委托谁付费的原则，法律法规另有规定的除外。
第二十九条　本办法由中国专利局和国家国有资产管理局负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行。

中医药专利管理办法(试行)
 

第一章　总则
第一条　为适应科技、经济配套改革，扩大对外开放和中医药科技交流的需要，根据《中华人民共和国专利法》(以下简称《专利法》及其《专利法实施细则》、《企业专利工作办法》，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于从事中医药事业的管理机构、企事业单位和自然人的发明创造活动。
　　第三条　本办法所指的中医药发明创造，包括：中药制剂及制备工艺、方法(含从植物、动物、矿物中提取的有效化学单体、有效成分、有效部位的各种制剂)；中医药医疗器械、设备及制造工艺；含有中药的保健品、化妆美容品、食品、饮料、调味品及制备方法；中医用检测试剂、卫生材料及制备方法；各种中成药的包装设计及图案；以及其它与中医药有关的发明创造。
 
第二章　专利管理
第四条　国家中医药管理局及各省、自治区、直辖市中医药主管部门的专利管理任务是：
　　(一)宣传贯彻《专利法》；
　　(二)培训中医药的专利人才；
　　(三)促进中医药专利的申请、实施及许可贸易；
　　(四)监督、协调各企事业单位以专利为核心的知识产权保护工作；
　　(五)开展专利咨询、服务。
　　第五条　中医药行业企事业单位专利管理工作的任务是：
　　(一)制定开展专利工作的计划和管理制度；
　　(二)负责本单位人员的专利法和专利知识的宣传培训工作，为职工提供有关专利事宜的咨询服务；
　　(三)办理本单位专利申请事宜，管理本单位拥有的专利(包括交纳本单位职务发明人的专利申请费及年费)；
　　(四)组织、管理本单位专利技术的实施、许可，负责技术产品进出口中涉及专利的工作；
　　(五)了解与本单位有关的国内外专利申请情况和市场动向，保护本单位的专利权和防止侵犯他人专利权；
　　(六)办理对职务发明人或设计人的奖励与报酬，鼓励和支持单位职工的发明创造活动；
　　(七)管理与本单位有关的专利文献，并协助本单位重大课题设立前的专利文献的检索，提供本领域的专利技术情况和法律状态，以避免重复投资、研究或侵犯他人专利。
　　第六条　各省、自治区、直辖市中医药主管部门及中医药行业企事业单位指定一名领导主管专利工作，配备专职或兼职专利管理工作人员，并酌情设立相应的专利管理部门，建立专利管理职能，加强已有专利管理部门的建设。
　　第七条　各级中医药专利管理部门要建立和健全与《专利法》相配套的、具体而又切实可行的专利管理规章或办法。
　　第八条　国家中医药管理局将不定期对全行业各级中医药专利管理部门进行专利工作考核。
 
第三章　专利申请
　　第九条　中医药行业企事业单位在进行研究开发、技术改造、技术引进、技术合作等活动中做出的发明创造，要在向社会公开之前及时申请专利。
　　第十条　涉及中医药行业关键技术(炮制技术、传统中药的专有技术等)和产品申请专利，需报国家中医药管理局批准。
　　第十一条　中医药行业企事业单位在国内完成的发明创造在向外国申请专利之前，须向国家中医药管理局提出申请；由国家中医药管理局委托指定的涉外专利代理机构为其代理。
　　第十二条　凡在本职工作中或利用本单位名义做出的发明创造成主要利用本单位物质条件(资金、设备、原材料、对外保密的技术资料等)完成的发明创造，包括离退休或因各种原因离开本职工作一年内做出的与其在原单位承担的工作相关的发明创造为职务发明。
　　中医药行业企事业单位职工完成的职务发明，其专利申请权属于单位。专利申请人为法人。
　　中医药行业企事业单位接收外来的学习、进修或合作研究人员、研究生、进修生等，其在接收单位学习或工作期间完成的发明创造，其专利申请权归接收单位持有或由协议明确所有权者持有。
　　中医药行业企事业单位派出的出国人员(访问学者、进修人员、公派留学生等)在国外完成的发明创造，其专利申请权归派出单位持有或由协议明确的所有权者持有。在国内、国外科技合作研究开发项目时必须明确其专利申请权的归属，并在合同书中签定专利权归属的条款。
　　中医药行业企事业单位职工完成的职务发明，其专利申请费用及与其有关的费用由专利申请单位支付；专利批准后的年费由持有单位支付。
　　第十三条　中医药行业企事业单位职工完成的职务发明，其专利申请程序为：
　　(一)由发明项目负责人或发明人向本单位专利管理部门提出专利申请(申报书)；申报书要写明发明创造内容，说明申请专利或作为技术秘密的理由，并附文献检索报告；
　　(二)单位专利管理部门负责对申请专利的技术内容、条件进行研究评审，提出初步意见后报单位主管专利工作的领导；
　　(三)经专利主管领导审批后，由单位专利管理部门办理专利申请手续，或委托专利服务机构进行专利代理。
第四章　专利实施与许可
　第十四条　持有专利的中医药企事业单位，必须组织专利实施；本单位无实施条件的，要及时许可他人实施
　第十五条　中医药企事业单位的职务发明专利在许可贸易中签定专利许可合同时，必须有本单位主管专利工作的领导或专利工作者参加。
 
第五章　专利保护
第十六条　凡能形成专利的中医药科学研究项目(新工艺、新方法、新产品)，必须申请专利。
　　第十七条　凡要申请专利的中医药职务发明，在提出专利申请前，研究人员不得进行学术交流、发表论文和参加展览；专利申请在中国专利局专利公告前，研究人员对发明研究的整体过程及技术应严格保密。
　　第十八条　有关中医药技术的进出口工作，必须与中医药专利管理部门取得联系，接受业务指导，了解专利在进出口国的法律状态，以避免或减少损失。
　　引进技术项目和设备的中医药企事业单位，必须对涉及该项目的专利技术及专利的法律状态进行调查，并列入引进技术项目的可行性报告中，为谈判、签约提供依据。
　　拟出口的中医药新产品、新技术，符合申请国外专利要求的，须在出口国(地区)申请专利，不申请专利的要采取相应的保护措施。
　　第十九条　发生专利侵权行为时，应及时报告中医药企事业单位专利管理部门，专利管理部门要协助专利权人或利害关系人进行调处，或委托当地专利管理机关进行调处；调处不能解决的，向人民法院起诉。
　　第二十条　签订专利许可实施合同后发生的纠纷，专利许可实施合同履行过程中产生的纠纷，可通过协商或调解解决；或依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。合同中未签定仲裁条款，事后又没有书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
 
第六章　奖励与惩罚
第二十一条　取得职务发明创造的专利权的中医药企事业单位，应依照《专利法》及其《专利法实施细则》的有关规定，发给发明人或者设计人奖金和报酬。一项发明专利的奖金不少于400元，一项实用新型或外观设计专利的奖金不少于200元。企业可将奖金计入成本，事业单位可从事业费中列支。
　　第二十二条　中医药企事业单位职务发明创造的专利在本单位实施后，在专利有效期内发给发明人或者设计人的报酬一律以制造专利产品、使用专利方法所获得的税后利润和收取的费用中列支，不计入单位的奖金总额，不计征奖金税。发明专利或实用新型专利实施后，每年从实施发明或者实用新型所得利润纳税后提取0.05%～0.2%；外观设计专利实施后，每年从实施外观设计所得利润纳税后提取0.05%～0.2%，作为报酬发给发明人或者设计人。
　　第二十三条　中医药专利持有单位，将职务发明许可其他单位或个人实施其专利后，应当从收取的专利使用费中提取5%～10%作为报酬发给发明人或设计人。
　　第二十四条　中医药企事业单位职工的职务发明创造获得专利权后，单位应将专利证书复印件发给发明人或设计人，同时将该项专利及实施情况计入职工技术、业务考核档案，作为技术职务聘任和晋升的重要依据之一。
　　第二十五条　中医药各级专利管理部门的主管领导、管理人员及专利管理部门，在专利管理工作中给单位带来较大经济效益或避免遭受重大经济损失的，应当根据实际情况给予表彰和奖励。
　　第二十六条　中医药企事业单位职工的职务发明创造获得专利权后，实施或许可他人实施取得经济效益后，单位未能按照《专利法》及其《专利法实施细则》的有关规定发给发明人或设计人奖金和报酬，发明人或设计人可向上一级专利管理部门或当地专利管理机关提出申述。中医药专利管理部门予以调处并监督落实，中医药企事业单位对上级专利管理部门或当地专利管理机关的意见或裁决应予履行。
　　第二十七条　中医药专利持有单位未执行第十六条、第十八条和第十九条规定的，由上级中医药主管部门追究责任，并视情节轻重给予相应的处分。
　　第二十八条　中医药行业企事业单位主管专利工作的领导及专利工作人员，因工作失误，而造成专利的流失或重大经济损失的，由上级中医药主管部门追究责任，并视情节轻重给予相应的处分。
 
第七章　附则
　　第二十九条　本办法由国家中医药管理局负责解释。
　　第三十条　本办法自公布之日起实施
1995年9月5日

国家医药管理局关于印发《国家医药管理局专利管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市医药管理局(总公司)，各直属单位：
为了贯彻执行专利法，加强医药行业的专利管理工作，我局曾于1989年以国药科字(89)第277号文公布了《国家医药管理局专利工作管理办法》(试行)。根据几年来专利工作的实践和专利形势发展的需要，我局组织修订了《国家医药管理局专利管理办法》，现予公布。请接到本通知后，按《办法》要求，建立健全专利管理体系并将本地、本单位专利管理机构和工作人员名单报我局科技教育司(见附件2)。请督促所属企事业单位加强专利管理工作，充分利用专利法维护本单位合法权益，推动医药经济和科技进一步持续、健康、快速发展。
1995年1月9日
附件1：
国家医药管理局专利管理办法
 
第一章　总　则
第一条　为了加强各级医药行业主管部门及企事业单位(以下简称各单位)的专利管理工作，适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，根据《中华人民共和国专利法》及其它有关法律、法规的规定，制定本管理办法。
第二条　各单位专利管理工作的基本任务是：贯彻执行专利法及其实施细则，宣传普及专利知识，鼓励本单位职工的发明创造积极性；研究和制定本单位的专利工作策略和实施计划，维护本单位的合法权益，为推进科技进步和提高经营管理水平服务。
第三条　本管理办法所称的“各级医药行业主管部门”包括国家医药管理局和各省、自治区、直辖市、计划单列市的医药管理局(或总公司、办公室)；本管理办法所称的医药企事业单位，是指各工厂、公司、各研究院所、学校等医药企业和事业单位。
第四条　国家医药管理局专利管理机关设在局科技教育司内。
第二章　机构和任务
第五条　各单位应根据实际情况，建立专门机构，或指定已有处室负责专利工作，确定专职人员并指定一名领导负责专利管理工作。
第六条　各级医药行业主管部门专利管理工作的任务是：对本部门、本地区医药企事业单位的专利工作进行指导、监督、协调、服务和管理，加强有关的咨询培训工作，向上级部门反映意见和要求。
第七条　单位专利管理工作的任务：
1、制定开展专利工作的规划、计划和管理制度；
2、了解与本单位有关的国内外专利保护和市场动向，研究本单位的专利发展战略，在技术开发、技术引进、产品开发、技术改造和经营决策中掌握有关的专利法律状态，注意保护单位专利权与防止侵犯他人的专利权；
3、负责对职工进行专利知识的普及和培训工作；
4、办理本单位专利申请事宜，管理本单位拥有的各项专利，并可以接受单位法人代表的委托处理有关专利的纠纷和诉讼事务；
5、参与组织专利的实施和管理有关专利的许可贸易事务；
6、依法办理本单位职务发明专利的发明人或设计人的奖励与报酬的事务；
7、参与技术和产品进出口中有关的专利工作。
第三章　专利工作者
第八条　各级医药行业主管部门、医药企事业单位要积极培养本单位的专利工作者，应做到持证上岗。
第九条　专利工作者应具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱专利事业，具有良好的职业道德；
2、高等院校或中等专业学校理工科毕业(或具有同等学历)，具有一定的企业管理工作或科技管理工作的经验和能力；
3、受过专利法及有关知识产权知识的培训，并取得企业专利工作者或专利代理人证书。
第十条　专利工作者的职责：
1、宣传普及专利法及专利知识，根据单位领导授权积极组织职工的发明创造活动，负责办理本单位的专利申请及维护专利权的各种事宜；
2、积极开展专利实施许可贸易和参与专利技术的实施工作；
3、收集、整理、掌握和研究专利信息，开展专利文献检索和专利战略的研究工作，为本单位的科技进步服务；
4、对申请专利的发明创造，除已有公布(公告)的以外，负有保守秘密的责任。
第十一条　专利工作者享有下列权利：
1、对本单位的技术改造和技术引进计划及产品进出口中的有关专利事宜有提出建议的权利；
2、有提议并督促、检查为本单位职务发明创造专利的发明人或设计人兑现奖金与报酬的权利。
3、在本单位专利工作中做出显著成绩者，有获得奖励的权利，其成绩应作为技术职务聘任或晋升的主要依据之一；
4、有优先获得专利业务培训、学习机会的权利。
第四章　专利的管理
第十二条　专利管理是科研、生产和经营的重要环节，各企事业单位应把专利管理工作纳入重要议事日程，予以重视和落实。
第十三条　各企事业单位对于本单位的职务发明创造，凡可以申请专利保护的，要在及时分析和把握国内外市场竞争形势的基础上，对专利申请的时机、地域和专利申请类型统筹部署，及时申请国内外专利。
第十四条　各企事业单位职务发明专利申请程序：
1、由项目负责人或发明人(设计人)向本单位专利工作机构或专利工作人员及时提交专利申请报告；
2、专利申请报告书应写明发明创造内容，申请理由，并附文献检索报告；
3、单位专利工作机构或专利工作人员对专利申请报告进行评审，提出初步意见报单位主管领导。
4、经单位主管领导批准后，由单位专利工作机构或单位专利工作人员负责办理专利申请手续，或委托专利事务机构代理。
第十五条　本单位职务发明如果准备向国外申请专利，应由发明人及其单位专利工作机构或专利工作人员提出申请，报主管领导批准，再按照专利法及专利合作条约有关规定办理涉外专利申请手续。
第十六条　各单位的职务发明创造，符合申请条件的，必须及时办理专利申请手续后再发表论文或进行学术交流和成果鉴定。对不宜申请专利但有商业价值的发明创造应作为本单位技术秘密予以保护。
第十七条　各企事业单位在进行股份制改造和合资、合作生产中，要做好专利价值的评估工作，同时注意解决好人员流动中专利申请权问题。
第十八条　从国外引进技术、进口产品或建立“三资”企业中的外方技术、产品作为投资时，事先要对其技术、产品进行专利检索，在可行性报告中必须列有该项技术、产品在国内外的专利法律状况，作为审批该项目的条件，为谈判、签约提供依据。
第十九条　拟出口的产品和技术，事先要研究是否到出口国(地区)申请专利，并调查该项产品和技术在出口国的法律状况，防止被他人仿制或侵犯他人的专利权。
第二十条　专利权被授予后，专利权持有单位要按照我国专利法的有关规定发给发明人或设计人奖金。专利技术及其他技术实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，要按照我国专利法、技术合同法及其他有关规定发给发明人或设计人酬金。
第二十一条　各单位对职工的非职务发明申请专利应予以鼓励、支持，不得侵犯其申请权和专利权。需要单位出具证明的，应报告本单位专利工作机构或归口管理部门，经审查确认后，由单位主管领导批准签发非职务发明的证明。
第二十二条　单位实施他人的专利技术或许可他人实施本单位的专利技术，都应签订专利实施许可合同。专利实施许可合同必须到合同签订地或者被许可方所在地的专利管理机关认定登记。
第二十三条　专利实施许可合同和含有专利许可内容的技术转让合同的谈判、签约以及开展技术、产品进出口工作应有本单位专利工作人员或主管专利工作的单位领导参加。必要时，可以聘请专利顾问参加。
第五章　专利的保护
第二十四条　单位及其职工有权保护本单位专利权不受侵犯，维护本单位的合法权益。发现侵权行为，应及时向本单位专利工作机构或主管领导报告并做好调查取证工作，必要时可请求各级医药行业主管部门的专利管理机关或地方专利管理机关调处，或向人民法院起诉。同时应自觉遵守专利的有关法律、法规，不得侵犯他人专利。
第二十五条　单位请求调处专利纠纷和进行专利诉讼，应有专利工作者参加。单位在进行专利诉讼时，根据需要可委托代理人办理。
第二十六条　各单位应充分利用专利信息，掌握国内外向中国专利局申请专利的动向。对有损于本单位权益的他人专利，应及时向中国专利局提出撤销专利权请求或提出宣告专利权无效请求，排除不应授权的专利。
第六章　奖　励
第二十七条　各单位主管专利工作的领导，专利工作机构及专利工作人员认真执行本办法，积极办理专利事务，取得显著成绩，取得显著经济效益的，应予表彰奖励。
第七章　附　则
第二十八条　本管理办法由国家医药管理局负责解释。
第二十九条　本管理办法自公布之日起施行。

国家知识产权局局令
(第39号)
根据《中华人民共和国专利法实施细则》第九十八条，制定《专利费用减缓办法》，现予以公布。该办法自二○○六年十一月十三日起施行。
局长　田力普
二○○六年十月十二日
 

专利费用减缓办法

 

　　第一条　根据《中华人民共和国专利法实施细则》及有关文件规定，特制定本办法。
　　第二条　申请人或者专利权人缴纳有关专利费用确有困难的，可以依照本办法请求国家知识产权局专利局(以下简称“专利局”)减缓缴纳有关费用。
　　第三条　经专利局批准，下列专利费用可以减缓：
　　一、申请费(其中公布印刷费、申请附加费不予减缓)；
　　二、发明专利申请审查费；
　　三、年费(自授予专利权当年起三年内的年费)；
　　四、发明专利申请维持费；
　　五、复审费。
　　第四条　申请人或者专利权人为个人的，可以请求减缓缴纳85%的申请费、发明专利申请审查费和年费及80%的发明专利申请维持费和复审费。
　　申请人或者专利权人为单位的，可以请求减缓缴纳70%的申请费、发明专利申请审查费和年费及60%的发明专利申请维持费和复审费。
　　两个或者两个以上的个人或者个人与单位共同申请专利的，可以请求减缓缴纳70%的申请费、发明专利申请审查费和年费及60%的发明专利申请维持费和复审费。
　　两个或者两个以上的单位共同申请专利的，不予减缓专利费用。
　　第五条　专利申请人可以在提出专利申请的同时一并请求减缓缴纳本办法第三条规定的五种费用。在专利局受理专利申请后，申请费不再减缓。申请人或者专利权人只能就尚未到期的费用请求减缓缴纳，并且应当在有关费用缴纳期限届满日的二个半月之前提出费用减缓请求。
　　第六条　申请人或者专利权人请求专利费用减缓的，应当提交费用减缓请求书，必要时还应附具有关证明文件。
费用减缓请求书应当由全体申请人或专利权人签字或者盖章。
　　第七条　个人请求专利费用减缓的，应当在费用减缓请求书中如实填写本人的年收入情况，必要时应当根据专利局的要求，提供市级以上人民政府管理专利工作的部门出具的关于其经济困难情况的证明。
　　两个或者两个以上的个人共同请求专利费用减缓的，应当在费用减缓请求书中如实填写每个人的年收入情况，必要时应当根据专利局的要求，提供市级以上人民政府管理专利工作的部门出具的关于其经济困难情况的证明。
　　单位请求专利费用减缓的，应当在费用减缓请求书中，如实填写经济困难情况，并附具市级以上人民政府管理专利工作的部门出具的证明。
　　个人与单位共同请求专利费用减缓的，个人应当在费用减缓请求书中如实填写本人的年收入情况，单位应当如实填写经济困难情况，并附具市级以上人民政府管理专利工作的部门出具的证明。
　　市级以上人民政府管理专利工作的部门出具的证明应当说明请求专利费用减缓的单位的性质是企业、事业单位还是机关团体，并说明其经济困难情况。
　　第八条　专利局收到费用减缓请求书后，应当进行审查，作出是否批准费用减缓请求的决定，并通知申请人或者专利权人。
　　第九条　有下列情况之一的，专利费用减缓请求不予批准：
　　(一)未使用专利局制定的费用减缓请求书的；
　　(二)全体申请人或者专利权人未在费用减缓请求书中签字或者盖章的；
　　(三)提出费用减缓请求的单位或者个人未提供符合本办法第七条规定的证明的；
　　(四)申请人或者专利权人的个人年收入超过二万五千元人民币的；
　　(五)费用减缓请求书中未注明全体申请人或者专利权人的个人年收入的；
　　(六)申请人或者专利权人为两个以上单位的；
　　(七)费用减缓请求书中的申请人或者专利权人名称或者发明创造名称与专利请求书中的相应内容不一致的。
　　第十条　请求人应当在专利法及其实施细则规定的期限内，按照全额缴纳有关费用。专利费用减缓请求经专利局批准的，缴纳数额为批准减缓后的剩余部分。
　　第十一条　批准专利费用减缓请求的决定作出后，专利局发现该决定存在错误的，可以自行更正，并将更正结果通知申请人或者专利权人。
　　申请人或者专利权人在请求专利费用减缓时提供虚假情况或者虚假文件的，专利局应当在查实后撤销批准专利费用减缓请求的决定，并通知申请人或者专利权人在指定期限内补缴全部已经减缓缴纳的费用；当事人逾期不补缴或补缴金额不足的，专利局按缴纳费用不足，依法作出相应处理决定。
　　第十二条　申请人或者专利权人应当在其发明创造取得经济收益后，补缴所减缓的各项专利费用。

国家知识产权局令
(第75号)
根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》的规定，向国家知识产权局申请专利和办理有关手续，应当缴纳费用。按照国家发展计划委员会、财政部2000年12月29日下达的《国家计委、财政部关于调整专利收费标准的通知》(计价格[2000]2441号)的规定，现将调整后的专利收费项目和标准以及有关事项公布如下：

专利收费项目和标准

　　一、专利收费项目和标准(金额单位：人民币元)
 

国　内　部　分
(一)申请费
1．发明专利	900
印刷费	50
2．实用新型专利	500
3．外观设计专利	500
(二)发明专利申请维持费每年	300
(三)发明专利申请审查费	2500
(四)复审费
1．发明专利	1000
2．实用新型专利	300
3．外观设计专利	300
(五)著录事项变更手续费
1．发明人、申请人、专利权人的变更	200
2．专利代理机构、代理人委托关系的变更	50
(六)优先权要求费每项	80
(七)恢复权利请求费	1000
(八)撤销请求费
1．发明专利权	30
2．实用新型专利权	20
3．外观设计专利权	20
(九)无效宣告请求费
1．发明专利权	3000
2．实用新型专利权	1500
3．外观设计专利权	1500
(十)强制许可请求费
1．发明专利	300
2．实用新型专利	200
(十一)强制许可使用裁决请求费	300
(十二)专利登记、印刷、印花费
1．发明专利	255
2．实用新型专利	205
3．外观设计专利	205
(十三)附加费
1．第一次延长期限请求费每月	300
再次延长期限请求费每月	2000
2．权利要求附加费从第11项起每项增收	150
3．说明书附加费从第31页起每页增收	50
从第301页起每页增收	100
(十四)年费
1．发明专利
1－3　年	900
4－6　年	1200
7－9　年	2000
10－12年	4000
13－15年	6000
16－20年	8000
2．实用新型
1－3年	600
4－5年	900
6－8年	1200
9－10年	2000
3．外观设计专利
1－3年	600
4－5年	900
6－8年	1200
9－10年	2000
PCT申请国际阶段部分
(一)传送费	500
(二)检索费	1500
附加检索费	1500
(三)优先权文件传送费	150
(四)初步审查费	1500
初步审查附加费	1500
(五)单一性异议费	200
(六)副本复制费每页	2
(七)基本费
1．国际申请用纸不超过30页的	3023
2．国际申请用纸超过30页的	3023
外加超出30页部分每页	70
(八)指定费
每一指定(超过8个指定不再要求缴纳指定费)	651
(九)确认的指定费
每一指定	651
(十)确认费	根据上述第九项缴纳的指定费总额的50%
(十一)手续费	1083
(十二)滞纳金	按应交费用的50%计收，若低于传送费按传送费收取；若高于基本费按基本费收取。
注：7－12项为国家知识产权局代世界知识产权组织国际局收取的费用，收费标准按2000年12月1日国家外汇管理局公布的外汇牌价折算。今后，汇率发生变化时，由国家知识产权局根据汇率变动情况作出调整。
PCT申请进入中国国家阶段部分
(一)宽限费	1000
(二)译文改正费(初审阶段)	300
(三)译文改正费(实审阶段)	1200
(四)单一性恢复费	900
(五)改正优先权要求请求费	300
注：进入国内阶段其他收费依照国内标准执行。

 
二、专利收费标准调整后，继续对确有困难的职务发明(单位)和非职务发明(个人)的收费实行部分减缓。减缓项目仍为申请费、发明维持费、发明审查费、复审费和授权以后三年的年费等五项。实行减缓的具体条件按国家知识产权局制定的有关规定。
　　三、申请费、发明审查费和授权以后三年的年费的减缓比例，职务发明由60%调整为70%，非职务发明由80%调整为85%。发明维持费和复审费的减缓比例，仍按现行规定执行，即职务发明为60%，非职务发明为80%。
　　四、专利收费纳入中央预算，实行收支两条线管理，即收入上缴中央国库。
本公告自2001年3月1日起执行。公告日前已缴的预付当年的有关专利费用仍按调整前的标准结算。
二○○一年一月十五日

国家知识产权局、国家经济贸易委员会
关于印发《企业专利工作管理办法(试行)》的通知
国知发管字〔2000〕第2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团专利管理机关、经贸委(经委、计经委)，国务院各部委、直属机构、总公司专利管理机关：
为贯彻党的十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，推进我国企业专利工作，推动企业加强对知识产权的管理、保护和利用，现将《企业专利工作管理办法(试行)》印发你们，请遵照执行。
特此通知。
国家知识产权局
国家经济贸易委员会
二○○○年一月五日

 

企业专利工作管理办法(试行)

 

总　则
　　第一条　为规范企业专利工作，充分发挥专利制度在企业发展中的作用，促进企业技术创新和形成企业自主知识产权，推动企业加强对知识产权的管理、保护和利用，制定本办法。
　　第二条　企业专利工作的任务是充分依靠和运用专利制度，使专利机制成为促进企业技术创新的一个主要动力机制和保护机制，鼓励和调动企业职工的积极性，为企业技术创新以及生产、经营全过程服务。
　　第三条　国务院专利工作行政主管部门、宏观经济调控部门共同负责对企业专利工作进行宏观指导和协调。
　　企业的专利状况指标及专利管理水平作为评价考核企业经营管理水平和技术创新工作业绩的重要依据。
　　第四条　本办法适用于国有企业及国有控股企业(以下简称企业)，其它企业可参照执行。企业应根据本办法并结合自身状况建立和完善各项具体专利管理规章制度。
　　地方各级专利管理机关、宏观经济调控部门可以根据本办法及相关法规政策制定适合本地企业情况的具体实施措施办法。
 
第一章　企业专利工作人员及机构
　　第五条　有条件的企业应配备专职专利工作人员，建立专门机构。其他企业可根据工作需要，明确承担专利工作的机构和专职或者兼职人员。
　　企业专利工作机构的具体组织结构及管理模式，可根据本办法要求并结合企业自身情况灵活建制。企业主要负责人应主管和统筹企业专利工作。
　　第六条　企业缺乏条件配备专利工作者，可以从社会中介机构聘请具有注册执业资格的专业人员任企业专利顾问，帮助企业开展专利工作。
　　企业专利顾问应严格按照执业要求履行职务，保守企业秘密。
　　第七条　企业要明确企业专利工作者、企业专利顾问的工作任务和职责，提供工作条件，保障他们应有的权利，支持他们参加专利以及其它相关业务的培训、交流等活动。
　　第八条　各级专利管理机关应对企业专利顾问及其执业活动予以业务指导。要适时组织企业专利工作者、企业专利顾问开展业务培训及业务交流等活动。
 
第二章　专利产权管理
　　第九条　企业要制定适应本企业情况的覆盖企业各相关环节的专利产权管理制度。企业专利产权管理的内容包括：
　　(一)专利技术开发；
　　(二)专利申请、维持、放弃的确定，职务与非职务发明的审查；
　　(三)专利评价、评估；
　　(四)专利资产运营，包括专利权转让、许可贸易、运用实施，专利作价投资，专利权质押等；
　　(五)企业技术活动中形成的与专利申请相关技术档案的管理及对技术人员业务活动的规范；
　　(六)对涉及专利技术开发权益的流动人员相关活动的规范；
　　(七)专利权保护，包括专利侵权监视、专利诉讼及专利权边境保护等；
　　(八)其它企业专利产权管理事项。
　　第十条　企业要建立职工发明创造、申请专利的申报与审查制度，制订具体申报、审查程序和办法。
　　大中型企业可在基层技术单位(项目组)及其它必要的企业基层单位指定兼职专利联络员，由专利联络员配合企业专利工作机构或企业专利顾问开展发明创造、申请专利的申报等工作。
　　第十一条　企业对做出的发明创造，应进行分析评价，凡应该申请专利的，及时申请国内外专利。
　　对符合申请专利的发明创造应先提出专利申请，取得专利申请日后，再进行科技评价、评估、评奖、产品展览与销售等会导致技术发明公开丧失新颖性的活动。
　　对于不适于申请专利的发明创造，一般应将其纳入企业技术秘密保护范围，从本企业专利战略及经营实际出发需要公开的除外。
　　第十二条　企业职务发明创造在申请专利前，有关人员应对该发明创造保密。企业职工调离、离退休，或者外来学习进修、临时工作人员在离开企业前，应将其从事、参与企业技术工作的技术资料交给企业，并承担保密义务。未经企业许可，不得擅自发表涉及应予保密内容的文章，不得将属于企业的发明创造申请个人专利。
　　第十三条　职工将其非职务发明创造申请专利，企业应予支持，不得压制和侵犯其专利申请权和专利权。需要企业出具证明的，由企业审查确认后，出具非职务发明证明。
　　职工就其做出的发明创造的职务与非职务性质与企业发生争议的，可提请当地专利管理机关处理，确认为非职务发明的，由专利管理机关为其出具处理决定。
　　第十四条　企业与其它单位签订有关技术开发的合同，或者签订其它在将来履行中可能产生发明创造的合同时，合同应明确发明创造的专利申请权和专利权的归属。
　　对于跨单位学习进修、合作、工作的人员及企业临时聘用人员，企业应当事先就该人员在学习、工作中做出的发明创造的专利申请权及专利权归属与其本人及接受或派出单位签订合同。未签订合同或者合同规定不明确的，其专利申请权和专利权的归属按照国家有关规定处理。
　　第十五条　需向国外申请专利的项目，企业应进行可行性论证。
　　企业建立中外合资、合作企业时，外方以技术、设备、产品作投资的，企业应就所涉及的专利和相关技术领域进行专利检索和论证。
　　企业与外方签订涉及专利或将来可能涉及专利问题的涉外合同，应对专利事宜或可能涉及的专利事宜作明确约定。
　　第十六条　企业对其专利或专利申请，应依法及时交纳年费或申请维持费，维持其有效。对拟在法定期限届满前放弃或终止的专利和专利申请，要予以论证确认并建立管理档案。
　　第十七条　企业应依法维护其专利权益。发生被侵权，或者与他方产生专利侵权纠纷或其它专利纠纷的，及时采取措施，必要时请求专利管理机关处理，或向人民法院起诉。
　　企业职工有权保护本企业的专利权不受侵犯。发现侵犯本企业专利权行为，应及时向企业报告，并帮助做好调查取证工作。
　　企业专利权益涉及海关保护的，要按照知识产权海关保护条例要求，及时向海关总署申请办理专利权海关保护备案。
　　企业应避免侵犯他人专利权。
　　第十八条　企业要定期对专利权及专利申请状况进行统计分析与评估，估算企业专利资产，并将其纳入企业财会核算管理体系，作为企业经营决策的依据。
　　企业联营、兼并及对外合资、合作，开展重大技术贸易，涉及专利的企业应依照国家有关规定进行专利资产评估。企业开展上述专利资产评估应委托符合执业要求的中介机构完成。
 
第三章　专利信息利用
　　第十九条　企业要建立适合本企业的专利信息利用机制。
　　大中型企业应逐步建立企业专利信息数据库，有条件的企业要建立企业专利信息计算机管理系统。缺乏条件建立专利信息数据库的企业可依托社会专利信息中介机构与专利信息网络利用专利信息。
　　企业专利工作者、专利顾问要及时收集、研究与企业有关的专利信息，为企业技术创新、经营管理等相关企业活动提出对策。
　　第二十条　地方专利管理机关、宏观经济调控部门应采取措施促进专利信息的传播、开发和利用。要鼓励和支持本地区专利信息网络建设，逐步建立本地区中国专利信息网网站。鼓励和支持社会专利服务中介机构开展专利信息服务。
　　第二十一条　企业在产品、技术研究开发立项之前，应进行专利文献检索，在研究开发过程中及完成后，要进行必要的跟踪检索。企业研究开发项目进行鉴定验收时应有专利检索报告。
　　企业技术创新项目申请列入政府经济科技计划或者政府参与投资的，项目审批部门应当要求项目承担企业提供专利检索报告作为审批立项的依据之一。项目取得阶段性成果或完成后，承担企业向项目审批部门申报时，申报材料应提供项目所涉及技术领域的新的专利检索报告，及项目中产生的发明创造是否申请专利的说明。
　　第二十二条　企业开展对外贸易有下列情形之一的，应进行项目专利检索：
　　(一)技术、成套设备和关键设备的进出口；
　　(二)未在国内销售过的原材料和产品的进口；
　　(三)未在其他国家和地区销售过的原材料和产品的出口。
　　第二十三条　对企业重大的新技术、新产品研究开发项目，或者企业具有重大市场前景需要申请外国专利的技术创新成果，企业要进行项目专利战略研究，提出专利战略分析报告。
 
第四章　考核评价与扶持措施
　　第二十四条　企业专利状况指标作为评价企业技术创新工作与专利工作的主要考核指标，包括：
　　(一)专利权、专利申请权拥有量指标，包括自主开发和引进的专利权、专利申请权；
　　(二)专利开发率指标，包括年度专利权、专利申请权数与同期研究开发投资额比，年度专利权、专利申请权数与企业技术人员数比等；
　　(三)专利收益指标，包括自主开发专利和引进专利的收益；
　　(四)企业专利管理状况，包括专利管理综合水平，专利产权管理状况，专利信息利用状况，制定与实施专利战略状况，专利收益分配与奖励状况等。
　　企业应将企业专利状况指标及专利管理要求纳入企业有关负责人任期考核目标。
　　第二十五条　国务院专利工作行政主管部门、宏观经济调控部门共同制定企业专利工作达标和优秀两级评价标准，对企业进行评价。由企业自愿申报，省级以上专利管理机关、宏观经济调控部门组织评价。
　　对专利工作优秀并符合有关要求的企业，纳入有关扶持企业计划或其它政策支持范围。
　　第二十六条　对于政府财政支持的科技计划项目所取得的新技术成果，除合同规定应向社会推广或保密外，项目承担企业可以申请专利，并可以有偿转让或自行实施，所得收益属于承担企业。
　　第二十七条　各级专利管理机关、宏观经济调控部门应优先将拥有自主专利权并符合有关条件的高新技术项目推荐纳入国家有关经济和科技计划。优先向社会推荐有自主专利权的高新技术产品。对拥有自主专利权且形成一定产业规模具有市场前景的新产品和新技术，采取倾斜支持政策。
　　地方可以根据本地情况制定鼓励支持专利技术实施和产业化的具体措施。鼓励和支持地方建立专利基金，鼓励企业建立企业的专利基金。
　　第二十八条　鼓励和支持企业依托高等院校、科研院所等社会技术力量开展以专利为目标的技术创新活动。支持高等院校、科研院所及技术持有人以专利权入股，与企业合作建立新的经营实体。鼓励企业从高等院校或科研院所引进专利进行技术创新。
　　第二十九条　地方专利管理机关应鼓励发展面向企业服务的社会专利中介服务机构，引导帮助本地区成立企业专利工作者协会、专利顾问协会等有关企业专利工作的社会团体组织，并予以业务指导。
 
第五章　利益分配与奖励
　　第三十条　企业要根据专利法及实施细则和国家相关政策规定要求，建立企业内部合理的专利利益分配与奖励制度。对企业专利发明人或设计人作出的专利及其实施效益定期评价，兑现应分配利益与奖励。
　　专利利益分配与奖励应与专利发明人、设计人的贡献和专利实施效益对应。专利利益分配与奖励形式可以用股权分配，一次性支付应分配金额，或者按实施效益的一定比例提成等符合国家政策的形式。
　　第三十一条　企业开展专利利益分配与奖励，对专利及其实施效益评价时，可以组织专门委员会依国家规定的评价要求评价。
　　第三十二条　职务专利发明人、设计人对企业关于其职务专利及实施效益的评价与利益分配、奖励持严重异议的，可以向企业所在地专利管理机关申诉和请求处理。申诉事实成立的，专利管理机关可以督促企业重新进行评价及分配、奖励，或者直接依法作出处理。企业对专利管理机关的处理决定应予履行。
　　第三十三条　在依托产学研合作的企业技术创新活动中，对高等院校、科研院所的专利完成人及专利实施的主要完成人，企业应支付与其实际贡献相当的报酬，可以用股权收益分配等符合国家政策的形式支付报酬。
　　企业可以在研究开发前订立的合同中约定研究开发完成后取得专利权及专利实施后，给予专利完成人的分配比例。
　　第三十四条　企业应将专利发明与设计成绩作为考核技术人员工作的重要依据。
　　企业在聘任技术人员职务和给予相关奖励时，应将其申请专利和获专利权情况，作为考核的主要依据之一。
　　企业技术人员所作出职务专利产生突出效益的，可作为有突出贡献的专业人员，在评定技术职务时破格晋升。
　　第三十五条　企业开展技术创新项目的鉴定验收与奖励时，应将项目申请专利及获专利权情况作为重要考评依据。
　　第三十六条　各级专利管理机关、宏观经济调控部门要适时表彰专利技术创新成绩显著的企业、优秀项目和先进个人，在企业专利工作中做出突出贡献的企业专利工作机构、专利工作者、专利顾问以及其他专利工作人员。
　　在企业专利工作中做出显著成绩获得表彰、奖励的人员，其成绩作为职务聘任和晋升的主要依据之一。
 
第六章　责任与处罚
　　第三十七条　企业可以依据本办法制定本企业具体的责任追究制度。对违反本办法规定，造成企业专利资产和其他财产损失的，给予责任人员行政处分。
　　第三十八条　未及时申请专利或忽视专利权保护工作造成企业严重损失的，企业有关负责人及直接责任者应按国家政策法规和企业规定承担责任。
　　职工将职务发明创造以非职务发明创造申请专利的，或者有其它严重违反本办法规定侵犯、损害企业权益行为造成企业严重损失的，企业应依法采取措施，追究其应承担的责任。
　　第三十九条　企业专利顾问玩忽职守、履行职责不当或者泄露秘密，造成企业损失的，依据有关法律、法规和政策规定，承担相应责任。专利管理机关可根据有关规定视专利顾问过错情节作出相应处罚。
 
附　则
　　第四十条　本办法由国家知识产权局与国家经济贸易委员会解释。
　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。原中国专利局、国家经贸委、国家科委1994年颁布的《企业专利工作办法》(国专发管字〔1994〕第117号)同时废止。

中山市知识产权局、中山市财政局关于印发《中山市专利专项资金管理暂行办法》四个配套文件的通知

中知发〔2006〕26号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
根据市知识产权局、市财政局《关于印发<中山市专利专项资金管理暂行办法>的通知》(中知发〔2006〕19号)，现将《中山市专利奖励暂行办法》、《中山市专利技术实施计划项目管理办法》、《中山市专利资助办法》、《中山市专利工作体系建设扶持办法》等四个配套文件印发给你们，请遵照执行。
中山市知识产权局、中山市财政局
二○○六年九月二十七日
 
中山市专利奖励暂行办法
 
第一条　为了鼓励我市发明创造，推动自主创新，提高技术创新和专利保护水平，促进我市科技进步和经济发展，制定本办法。
　　第二条　中山市设立专利奖、广东省专利奖配套奖，发明专利奖，市专利奖包括以下奖项：
　　(一)中山市专利金奖；
　　(二)中山市专利优秀奖；
　　(三)中山市优秀专利发明人奖。
　　专利奖励经费由专利专项资金中列支，年度总额不超过100万元。
　　第三条　市专利奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则。
　　第四条　市知识产权局负责市专利奖励项目的评审、绩效评价、表彰等管理工作。市财政局负责专利奖励资金的拨付工作。
　　第五条　设立市专利奖励委员会，其成员由相关部门领导和有关专家组成。主要职责是：
　　(一)负责市专利奖的评选、审定及评审结果异议的裁定；
　　(二)研究解决市专利奖评审工作中的重大问题，并就市专利奖励工作提出政策性意见和建议。
　　第六条　市专利奖励委员会下设评审专家组和奖励办公室，评审专家组成员由技术、经济、法律、工业产品造型及管理等方面的专家组成，其人选由奖励办公室提出，报市专利奖励委员会批准后聘任。
　　奖励办公室设在市知识产权局，负责市专利奖励委员会的日常工作。
　　第七条　中山市内的单位或者个人拥有的中国专利，在中山市实施并同时具备下列条件的均可申报市专利奖：
　　(一)在申报前，已获授予发明、实用新型或外观设计专利权的专利(不含国防专利和保密专利)；
　　(二)该专利已实施并取得了显著的经济效益或者社会效益；
　　(三)该专利在申报市专利奖时无专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷和由他人请求宣告专利权无效，但管理专利工作的部门认为纠纷或者无效理由明显不成立的除外。
　　第八条　中山市内单位或者个人，是指：
　　(一)本市机关、在本市注册登记的企事业单位、社会团体；
　　(二)在本市范围内有常住户口或者就业、就读、有经常居所的个人。
　　第九条　市专利奖评奖标准：
　　(一)专利金奖评奖标准：
　　1.该发明或者实用新型专利是重大的发明创造，对本领域的技术进步有重大的促进作用；
　　2.该外观设计专利是适于工业应用的具有突破性的新设计，并富有美感；
　　3.该专利实施后取得了显著的经济效益或者社会效益。
　　(二)专利优秀奖评奖标准：
　　1.该发明或者实用新型专利对产品、方法或者其改进作出的较大的发明创造，对促进本领域的技术进步有较大的作用；
　　2.该外观设计专利是适于工业应用的较突出的新设计，并富有美感；
　　3.该专利实施后取得了较大的经济效益或者社会效益。
　　(三)优秀专利发明人评奖标准：
　　1.有较强的科学精神和较强的发明创造能力，在科研及发明创造活动中做出了突出成绩；
　　2.是一项或者多项专利的发明人或者主要发明人，在发明创造的总体技术方案中做出了实质贡献；
　　3.优秀专利发明人奖获得者必须是上一年度获得中国专利金奖、中国专利优秀奖、省专利金奖、省专利优秀奖之一的项目发明人。
　　4.其发明的专利技术实施后取得了显著的经济效益或者社会效益。
　　第十条　市专利奖采取申请制，并经下列单位或者专家推荐：
　　(一)各镇区科技管理部门；
　　(二)市直有关单位以及经市知识产权局认定的符合规定资格条件的其它单位；
　　(三)2名以上具有相同或者相近专业的拥有高级职称的专家。
　　第十一条　申报市专利奖应提交以下材料:
　　(一)中山市专利奖申报书；
　　(二)专利证书复印件；
　　(三)国家知识产权局或者其专利代办处对该项目出具的专利登记薄副本。必要时实用新型专利还需提供新颖性检索报告；
　　(四)专利公告文件；
　　(五)申报单位不是专利权人的，需要提供对该专利享有实施权的合法文件。
　　(六)经济效益、社会效益证明；
　　(七)关系人生命安全的申报项目(如药品、食品、农药等)，应提供有关部门出具的证明材料。
　　(八)其他要求提供的材料。
　　第十二条　市专利奖的评审程序：
　　(一)奖励办公室对推荐上报的材料进行初步审查，将符合申报条件的提交评审专家组
　　(二)评审专家组根据评审标准对参评项目进行评审，提出评审意见；
　　(三)市专利奖励委员会根据评审意见，在听取各方面意见的基础上，拟定奖励名单，并对外公示，自公示之日起20天内，公众可以提出异议；
　　(四)市专利奖励委员会对有异议的进行复核。
　　第十三条　市专利奖的评审工作实行回避制度，接受社会监督。
　　第十四条　市专利奖每年评选一次。
　　第十五条　市专利奖各奖项颁发标准：
　　(一)市专利金奖不超过10项，每项奖金5万元；
　　(二)市专利优秀奖不超过30项，每项奖金2万元；
　　(三)市优秀专利发明人奖不超过5名，每人奖金3万元。
　　第十六条　广东省专利奖配套奖颁发标准：
　　(一)中山市获广东省专利金奖的，每项给予10万元奖励；
　　(二)中山市获广东省专利优秀奖的，每项给予3万元奖励。
　　第十七条　发明专利奖颁发标准：
　　以本市地址授权的发明专利，每件奖励专利权人5000元。
　　第十八条　专利奖拟奖名单经市知识产权局核准，由市知识产权局和市财政局协商一致后联合拟定奖励资金计划报市政府主管领导审批，批准后由市财政局按规定拨付资金。
　　市知识产权局对获奖项目、单位、个人进行表彰，颁发证书，并在中山媒体上公布获奖名单，对评选出的获奖项目、单位、个人进行广泛宣传。
　　第十九条　凡在市专利奖评选和评审中违规的，按照下列办法处理：
　　(一)申报单位剽窃、假冒、侵犯他人发明创造或者以其他不正当手段骗取市专利奖的，由市知识产权局撤销其奖励，并追回证书和奖金；三年内不再受理其申请；
　　(二)推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市专利奖的，由市知识产权局通报批评，情节严重给予暂停或者取消其推荐资格；(三)参与市专利奖评选活动的工作人员在评选活动中弄虚作假，徇私舞弊的，依法追究其法律责任。
　　第二十条　本办法由市知识产权局和市财政局负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。

中山市专利技术实施计划项目管理办法
 
第一章　总则
第一条　为鼓励技术创新，促进专利技术产业化，培育拥有自主知识产权的产业，增强我市产业竞争力，制定本办法。
第二条　专利技术实施计划项目是指为促进一批具有市场潜力的优秀专利技术产业化而设立的项目(以下简称“计划项目”)。经费用于计划项目的实施，经费从市专利专项资金中列支，年度总额不超过80万元。
第三条　市知识产权局负责计划项目的申报、评审、指导、验收和绩效评价工作，市财政局负责资金拨付及资金使用情况的监督检查和绩效评估工作。
第四条　申请列入计划项目应符合以下条件：
(一)项目的申报单位应为本市辖区内注册的企事业单位。
　　(二)申报项目应当是拥有发明或者实用新型专利的核心技术和关键技术。
　　(三)专利技术要有较高的技术创新水平，有后续的创新潜力和发展空间，对提高相关产品的附加值及市场竞争力有突出的作用。
　　(四)项目所属的技术领域应符合国家、省、市产业政策，对我市具有自有品牌、自主知识产权产业的形成有带动作用。
　　(五)承担项目单位有较强的自主创新能力，有知识产权发展战略，重视知识产权工作并有相应的措施，有较好的实施条件。
　　(六)项目已有产品生产、销售，预计2年内销售额达到2000万元以上；或者项目的专利技术水平代表了本领域的技术发展方向，项目的实施能带动相关产品或产业在技术、用途、功能等方面的创新，明显增强市场竞争优势。
　　第五条　计划项目分为一般项目和重点项目。一般项目必须是申报单位该项目的产业化资金投入在100—300万元之间(含300万元)，重点项目必须是申报单位该项目的产业化资金投入在300万元以上。
　　第六条　一般项目资助经费不超过10万元，立项后，一次拨付；重点项目资助经费不超过20万元，立项后，分二次拨付，第一次拨付资助经费总额的50%，剩余经费待项目验收合格后拨付。
 
第二章　申报与下达
第七条计划项目每年申报一次，由申报单位的主管部门或者所在镇区科技管理部门推荐。
　　第八条　申请计划项目应提供以下材料：
　　(一)中山市专利计划项目申报书；
　　(二)专利证书复印件(需原件核对)、专利登记薄副本、专利公告文件；许可实施的，需提供许可合同复印件(需原件核对)；
　　(三)申请单位注册登记证明文件；
　　(四)可行性研究报告；
　　(五)其它证明材料。
　　第九条　计划项目由市知识产权局组织审核评定，并拟定项目名单，经市知识产权局和市财政局协商一致后联合拟定资金拨付计划报市政府主管领导审批，批准后由市财政局按规定拨付资金。
　　第十条　项目的承担单位与市知识产权局签订计划项目合同书，合同书与申报书作为项目验收的依据。
　　第十一条　项目的承担单位应设立专账管理，专款专用，并接受市财政局和市知识产权局的监督检查。


第三章　管理、监督和考核
第十二条　项目承担单位应认真按合同要求组织计划项目的实施，并于每年年终以书面形式向市知识产权局汇报计划项目实施的进展和经费的使用情况。
　　第十三条　计划项目在实施过程中，项目承担单位如需变更合同条款，必须经市知识产权局同意方可改动。如发现项目承担单位未经批准而不按合同规定的条款执行，视情节轻重，分别给予承担单位限期改正、终止合同、收回资金、追究有关人员责任等处理。
　　如项目中止或失败，必须如实提供详细说明和资金决算报告，由市知识产权局、市财政局联合作出处理结论。
　　第十四条　计划项目按合同约定完成后，项目承担单位向市知识产权局提交验收申报表及相关材料。市知识产权局组织实施计划项目验收工作，项目验收后，由市知识产权局出具验收意见。
　　
第四章　附则
　　第十五条　本办法由市知识产权局和市财政局负责解释。
　　第十六条　本办法自公布之日起施行。

中山市专利资助办法
 
第一条　为加强对发明创造的保护，鼓励申请专利，提高我市专利申请的质量和数量，推动自主创新，促进经济发展，特定本办法。
　　第二条　本办法所称的资助是指对本市机关、企事业单位、社会团体和个人申请专利以及开展专利竞赛活动而给予的资助，资助经费由专利专项资金中列支，年度总额不超过60万元
　　第三条　市知识产权局负责专利资助资格的审核、专利项目的绩效评价等日常管理工作，市财政局负责专利资助资金的拨付及资金使用情况的监督检查和绩效评估工作。
　　第四条　申请资助的专利应当具有市场应用前景，符合我市的产业发展方向。
　　列入国家、省、市专利工作试点、重点、优势企业的或者列入各级政府科技计划项目的，可优先获得资助。
　　第五条　以本市地址申请专利的，可依照本办法申请资助。
　　共同申请专利的，资助申请人必须是第一专利申请人。
　　第六条　资助的范围：
(一)国内发明专利的申请费、实审费；
(二)需要资助的发明专利申请的代理费；
(三)获国外或者港澳台发明专利的申请费用；
(四)发明创造专利大赛、工业设计专利大赛等竞赛活动中的优秀项目专利申请费及竞赛活动费；
(五)其他需要资助的专利申请费用。
　　第七条　资助的标准：
(一)国内发明专利的申请费、实审费按国家知识产权局实际收取的金额资助；
(二)需要资助专利中介机构的发明专利申请代理费每年不超过15万元，每件资助1500元
(三)在美国、日本、欧盟等国家、地区获授权的发明专利，每件资助30000元；其它国家及地区获授权的发明专利，每件资助10000元；同一件专利只资助一个国家或者地区；
(四)发明创造专利大赛、工业设计专利大赛等竞赛活动中的优秀项目专利申请费资助及竞赛活动费每年不超过30万元；
(五)其他资助标准以当年市政府主管领导的批复为准。
　　第八条　申请专利资助的单位或者个人须每年5月份或者10月份向市知识产权局提交《专利费用资助申请表》及相关证明材料，市知识产权局每年分两次审核专利资助项目。
　　第九条　申请专利资助的单位或者个人应提交以下材料:
　　(一)中山市专利费用资助申请表；
　　(二)国家知识产权局或者其专利代办处开具的缴纳专利申请费发票原件(企业或者代理机构已经入账的可用加盖公章的复印件)；
　　(三)国家知识产权局或者代办机构发出的受理通知书复印件和请求书首页复印件；
　　(四)涉外专利申请还需提供专利证书复印件及所在地注册或者居住地证明。
　　(五)发明专利代理费必要时还需提供实质审查请求书复印件及交费凭证。
　　(六)其它需要证明的文件。
　　第十条　有下列情况之一者不予资助：
　　(一)违反本办法规定的；
　　(二)专利申请权或者专利权有争议的；
　　(三)已获得政府部门同类性质资助的；
　　(四)其他相关法律法规规定不予资助的。
　　第十一条　发明专利申请费、实审费以及国外或者其它地区发明专利资助等项目由市知识产权局核准并拟定名单，经市知识产权局和市财政局协商一致后联合拟定资助资金计划报市政府主管领导审批，批准后由市财政局按规定拨付资金。
　　第十二条　申请资助的单位或者个人应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假者，一经发现，已资助的费用全数追回，三年内不再受理其申请，并依法追究法律责任。
　　第十三条　鼓励各镇区根据本辖区的具体情况制定资助办法。
　　第十四条　本办法由市知识产权局和市财政局负责解释。
　　第十五条　本办法自发布之日起实施，《中山市发明专利申请费用资助暂行办法》(中科发〔2000〕40号)同时废止。

中山市专利工作体系建设扶持办法
 
第一条　为加强和完善我市专利工作体系，培育知识产权优势企业和行业，提高专利中介机构的服务水平，开展专利宣传活动，加强专利人才培训，制定本办法。
　　第二条　每年在专利专项资金中设立不超过60万元的扶持经费用于专利工作体系建设。
　　第三条　市知识产权局负责专利工作体系建设的评审、指导、验收和绩效评价工作，市财政局负责专利体系建设扶持经费的拨付及资金使用情况的监督检查和绩效评估工作。
　　第四条　经费扶持的范围：
　　(一)专利试点企业、行业的专利制度建设和培育知识产权示范企业；(二)专利信息试点企业和行业的专利专题数据库建设；
　　(三)专利中介机构建设和发展；
　　(四)专利宣传活动和专利人才培训工作。
　　第五条　申请列入市专利试点企业和行业的应符合以下基本条件：
　　(一)申报单位应为本市辖区内注册的企事业单位或者社会团体。
　　(二)专利试点企业应重视专利工作，有较好的自主创新能力，已拥有专利20件以上，形成了具有自主知识产权的产品，并在市场销售，在行业中有一定的代表性，对我市具有自有品牌、自主知识产权产业的形成有带动作用。
　　(三)专利试点行业应重视知识产权工作，设有知识产权工作机构，有专职人员，有知识产权保护章程和自律机制，并每年投入5万元以上的专利经费。
　　第六条　申请列入市知识产权示范企业的应符合以下条件：
　　(一)符合以上专利试点企业的基本条件。
　　(二)建立了完善的企业专利工作体系和企业专利制度，其知识产权工作能起到示范带头作用。
　　第七条　申请列入市专利信息试点企业、行业的应符合以下条件：
　　(一)申报单位应为本市辖区内注册的企事业单位或者社会团体。
　　(二)企业或者行业应确定专利工作的主管领导，设立工作机构，配备专利信息工作人员，每年有5万元以上的专利专项经费投入。
　　(三)建立适合本企业或者本行业的专题数据库和专利信息分析系统等必要的工作资源。　(四)已拥有专利30件以上，企业在科研立项、新产品开发以及在技术、设备引进、合资、合作中，能利用专利文献了解国内外同类技术的进展现状，避免盲目性和被动性，通过专利信息检索，避免专利侵权，并利用专利信息制定和运用专利战略和策略。
　　第八条　市专利试点企业和行业、知识产权示范企业和专利信息试点企业、行业每年评定一次。市专利试点企业、行业和专利信息试点企业、行业试点期限为三年。
　　第九条　市专利工作体系建设扶持经费的标准如下：
　　(一)市专利试点企业和行业、知识产权示范企业每家支持经费3万元。
　　(二)市专利信息试点企业和行业每家支持经费5万元。
　　(三)对在我市新开办具有法人资格的专利中介机构，每家支持经费5万元。
　　(四)专利中介机构年专利申请代理量比上一年度增长20%以上，且增长件数超过100件的，每年给予不超过5万元的支持经费。
　　第十条　专利宣传活动和专利人才培训每年安排不超过20万元经费。
　　第十一条　市知识产权局拟定项目名单，与市财政局协商一致后联合拟定资金拨付计划报市政府主管领导审批，批准后由市财政局按规定拨付资金。
　　第十二条　市财政局和市知识产权局有权监督检查专利体系建设经费使用情况，申请专项资金的单位和个人如有弄虚作假骗取资金的情况，一经查实，全数追回已申请的专项资金，三年内不再受理其申请，并依法追究法律责任。
　　第十三条　本办法由市知识产权局和市财政局负责解释。
　　第十四条　本办法自发布之日起施行。

中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》已于2009年12月21日由最高人民法院审判委员会第1480次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
二○○九年十二月二十八日
 

最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释

法释〔2009〕21号

　　为正确审理侵犯专利权纠纷案件，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合审判实际，制定本解释。
　　第一条　人民法院应当根据权利人主张的权利要求，依据专利法第五十九条第一款的规定确定专利权的保护范围。权利人在一审法庭辩论终结前变更其主张的权利要求的，人民法院应当准许。
　　权利人主张以从属权利要求确定专利权保护范围的，人民法院应当以该从属权利要求记载的附加技术特征及其引用的权利要求记载的技术特征，确定专利权的保护范围。
　　第二条　人民法院应当根据权利要求的记载，结合本领域普通技术人员阅读说明书及附图后对权利要求的理解，确定专利法第五十九条第一款规定的权利要求的内容。
　　第三条　人民法院对于权利要求，可以运用说明书及附图、权利要求书中的相关权利要求、专利审查档案进行解释。说明书对权利要求用语有特别界定的，从其特别界定。
　　以上述方法仍不能明确权利要求含义的，可以结合工具书、教科书等公知文献以及本领域普通技术人员的通常理解进行解释。
　　第四条　对于权利要求中以功能或者效果表述的技术特征，人民法院应当结合说明书和附图描述的该功能或者效果的具体实施方式及其等同的实施方式，确定该技术特征的内容
　　第五条　对于仅在说明书或者附图中描述而在权利要求中未记载的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。
　　第六条　专利申请人、专利权人在专利授权或者无效宣告程序中，通过对权利要求、说明书的修改或者意见陈述而放弃的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中又将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。
　　第七条　人民法院判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围，应当审查权利人主张的权利要求所记载的全部技术特征。
　　被诉侵权技术方案包含与权利要求记载的全部技术特征相同或者等同的技术特征的，人民法院应当认定其落入专利权的保护范围；被诉侵权技术方案的技术特征与权利要求记载的全部技术特征相比，缺少权利要求记载的一个以上的技术特征，或者有一个以上技术特征不相同也不等同的，人民法院应当认定其没有落入专利权的保护范围。
　　第八条　在与外观设计专利产品相同或者相近种类产品上，采用与授权外观设计相同或者近似的外观设计的，人民法院应当认定被诉侵权设计落入专利法第五十九条第二款规定的外观设计专利权的保护范围。
　　第九条　人民法院应当根据外观设计产品的用途，认定产品种类是否相同或者相近。确定产品的用途，可以参考外观设计的简要说明、国际外观设计分类表、产品的功能以及产品销售、实际使用的情况等因素。
　　第十条　人民法院应当以外观设计专利产品的一般消费者的知识水平和认知能力，判断外观设计是否相同或者近似。
　　第十一条　人民法院认定外观设计是否相同或者近似时，应当根据授权外观设计、被诉侵权设计的设计特征，以外观设计的整体视觉效果进行综合判断；对于主要由技术功能决定的设计特征以及对整体视觉效果不产生影响的产品的材料、内部结构等特征，应当不予考虑。
　　下列情形，通常对外观设计的整体视觉效果更具有影响：
　　(一)产品正常使用时容易被直接观察到的部位相对于其他部位；
　　(二)授权外观设计区别于现有设计的设计特征相对于授权外观设计的其他设计特征
　　被诉侵权设计与授权外观设计在整体视觉效果上无差异的，人民法院应当认定两者相同；在整体视觉效果上无实质性差异的，应当认定两者近似。
　　第十二条　将侵犯发明或者实用新型专利权的产品作为零部件，制造另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用行为；销售该另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为。
　　将侵犯外观设计专利权的产品作为零部件，制造另一产品并销售的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为，但侵犯外观设计专利权的产品在该另一产品中仅具有技术功能的除外。
　　对于前两款规定的情形，被诉侵权人之间存在分工合作的，人民法院应当认定为共同侵权。
　　第十三条　对于使用专利方法获得的原始产品，人民法院应当认定为专利法第十一条规定的依照专利方法直接获得的产品。
　　对于将上述原始产品进一步加工、处理而获得后续产品的行为，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用依照该专利方法直接获得的产品。
　　第十四条　被诉落入专利权保护范围的全部技术特征，与一项现有技术方案中的相应技术特征相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的技术属于专利法第六十二条规定的现有技术。
　　被诉侵权设计与一个现有设计相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的设计属于专利法第六十二条规定的现有设计。
　　第十五条　被诉侵权人以非法获得的技术或者设计主张先用权抗辩的，人民法院不予支持。
　　有下列情形之一的，人民法院应当认定属于专利法第六十九条第(二)项规定的已经作好制造、使用的必要准备：
　　(一)已经完成实施发明创造所必需的主要技术图纸或者工艺文件；
　　(二)已经制造或者购买实施发明创造所必需的主要设备或者原材料。
　　专利法第六十九条第(二)项规定的原有范围，包括专利申请日前已有的生产规模以及利用已有的生产设备或者根据已有的生产准备可以达到的生产规模。
　　先用权人在专利申请日后将其已经实施或作好实施必要准备的技术或设计转让或者许可他人实施，被诉侵权人主张该实施行为属于在原有范围内继续实施的，人民法院不予支持，但该技术或设计与原有企业一并转让或者承继的除外。
　　第十六条　人民法院依据专利法第六十五条第一款的规定确定侵权人因侵权所获得的利益，应当限于侵权人因侵犯专利权行为所获得的利益；因其他权利所产生的利益，应当合理扣除。
　　侵犯发明、实用新型专利权的产品系另一产品的零部件的，人民法院应当根据该零部件本身的价值及其在实现成品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。
　　侵犯外观设计专利权的产品为包装物的，人民法院应当按照包装物本身的价值及其在实现被包装产品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。
　　第十七条　产品或者制造产品的技术方案在专利申请日以前为国内外公众所知的，人民法院应当认定该产品不属于专利法第六十一条第一款规定的新产品。
　　第十八条　权利人向他人发出侵犯专利权的警告，被警告人或者利害关系人经书面催告权利人行使诉权，自权利人收到该书面催告之日起一个月内或者自书面催告发出之日起二个月内，权利人不撤回警告也不提起诉讼，被警告人或者利害关系人向人民法院提起请求确认其行为不侵犯专利权的诉讼的，人民法院应当受理
　　第十九条　被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前的，人民法院适用修改前的专利法；发生在2009年10月1日以后的，人民法院适用修改后的专利法。
　　被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前且持续到2009年10月1日以后，依据修改前和修改后的专利法的规定侵权人均应承担赔偿责任的，人民法院适用修改后的专利法确定赔偿数额。
　　第二十条　本院以前发布的有关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

最高人民法院关于在专利侵权诉讼中能否直接裁判涉案专利属于从属专利或者重复授权专利问题的复函

[2004]民三他字第9号
 
云南省高级人民法院：
你院云高法报[2004]91号《关于人民法院能否直接裁判无独立请求权的第三人的专利为从属专利等问题的请示》收悉。经研究，根据所涉及案件的具体情况，答复如下：
人民法院审理专利侵权纠纷案件时，无须在判决中直接认定当事人拥有或者实施的专利是否属于某项专利的从属专利，也不宜认定是否属于重复授权专利。但是，根据专利法规定的先申请原则，应当依法保护申请在先的专利。不论被控侵权物是否具有专利，只要原告的专利是在先申请的，则应根据被控侵权物的技术特征是否完全覆盖原告的专利权保护范围，判定被告是否构成专利侵权。在进行技术对比判定时，应当以申请在先的原告专利的权利要求记载的全部必要技术特征与被控侵权物的相应技术特征进行对比。被控侵权物包含了权利要求记载的全部技术特征的，或者被控侵权物的个别或某些技术特征虽然与权利要求记载的相应技术特征不相同，但依据等同原则属于与权利要求记载的技术特征相等同的技术特征的，人民法院应当认定被控侵权物落入专利权保护范围，被告构成专利侵权。
此复
2004年12月6日

最高人民法院对“处理专利侵权纠纷可否认定部分侵权”问题的答复

[2004]行他字第8号
 
辽宁省高级人民法院：
你院[2004]辽行终字第3号《关于处理专利侵权纠纷可否认定部分侵权的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
　　判断专利侵权通常适用“全面覆盖”原则，即被控侵权产品要具有专利独立权利要求记载的全部必要技术特征，方能认定侵权成立，不存在部分侵权的问题。就本案来说，权利要求1记载的是粉镀锌的方法，权利要求2记载的是粉镀锌装置，两者均为独立权利要求，当被控侵权的方法具有权利要求1记载的全部必要技术特征时，即构成对该方法专利权的侵犯；当被控侵权的方法和装置同时具有权利要求1和权利要求2记载的全部必要技术特征时，既构成对该专利的方法专利权的侵犯，也构成对该专利的产品专利权的侵犯。
　　此复
2004年7月26日

最高人民法院关于本田技研工业株式会社与石家庄双环汽车股份有限公司、北京旭阳恒兴经贸有限公司专利纠纷案件指定管辖的通知

[2004]民三他字第4号
 
河北省高级人民法院、北京市高级人民法院：
　　河北省高级人民法院《关于石家庄双环汽车股份有限公司与本田技研工业株式会社确认不侵犯专利权纠纷一案管辖争议问题的请示报告》和北京市高级人民法院京高法发〔2004〕74号《关于本田技研工业株式会社诉石家庄双环汽车股份有限公司、北京旭阳恒兴经贸有限公司侵犯外观设计专利权纠纷一案管辖权问题的请示》收悉。经研究，现就有关案件管辖问题通知如下：
　　一、确认不侵犯专利权诉讼属于侵权类纠纷，应当依照民事诉讼法第二十九条的规定确定地域管辖。涉及同一事实的确认不侵犯专利权诉讼和专利侵权诉讼，是当事人双方依照民事诉讼法为保护自己的权益在纠纷发生过程的不同阶段分别提起的诉讼，均属独立的诉讼，一方当事人提起的确认不侵犯专利权诉讼不因对方当事人另行提起专利侵权诉讼而被吸收。但为了避免就同一事实的案件为不同法院重复审判，人民法院应当依法移送管辖合并审理。
　　二、本案当事人针对不同专利所提出的诉讼请求，不论其具体请求内容和依据的事实、理由如何，均系可分之诉，可以依法由有管辖权的人民法院分别审理。
　　三、河北省高级人民法院请示的由河北省石家庄市中级人民法院于2003年10月16日立案受理的石家庄双环汽车股份有限公司诉本田技研工业株式会社确认不侵犯专利权纠纷案((2003)石民五初字第00131号)，涉及本田技研工业株式会社名称为“汽车”的01319523.9号外观设计专利。北京市高级人民法院请示的由该院于2003年11月24日立案受理的本田技研工业株式会社诉石家庄双环汽车股份有限公司、北京旭阳恒兴经贸有限公司专利侵权纠纷案，涉及本田技研工业株式会社名称为“汽车”的01319523.9号外观设计专利和名称为“汽车保险杠”的01302609.7号和01302610.0号外观设计专利。河北省石家庄市中级人民法院在(2003)石民五初字第00131号案中还受理了石家庄双环汽车股份有限公司增加的确认不侵犯本田技研工业株式会社01302609.7号和01302610.0号外观设计专利的诉讼请求，并应北京旭阳恒兴经贸有限公司的申请通知其作为第三人参加该案诉讼。但从当事人未交纳案件受理费的事实和签收有关送达回证的日期看，不能表明河北省石家庄市中级人民法院在北京市高级人民法院立案受理专利侵权诉讼案件之前已经实际依法受理了该增加的诉讼请求。
　　四、河北省石家庄市中级人民法院受理的该确认不侵犯专利权诉讼和北京市高级人民法院受理的专利侵权诉讼，均涉及本田技研工业株式会社01319523.9号、01302609.7号和01302610.0号外观设计专利，均需要对是否存在有关的侵权法律关系分别作出认定，但两个法院就不同专利发生的纠纷立案受理的时间先后有所不同。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第二款和《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>的若干规定》第2条之规定，北京市高级人民法院应当将其受理的涉及本田技研工业株式会社01319523.9号外观设计专利的诉讼移送河北省石家庄市中级人民法院合并审理，河北省石家庄市中级人民法院应当将其受理的涉及本田技研工业株式会社01302609.7号和01302610.0号外观设计专利的诉讼移送北京市高级人民法院合并审理。
　　五、请你们接到本通知后即分别向指定管辖的法院移送有关诉讼材料；如涉及级别管辖问题，依照民事诉讼法等有关规定处理。
二○○四年六月二十四日

最高人民法院关于美国伊莱利利公司与常州华生制药有限公司专利侵权纠纷案件指定管辖的通知

(2003)民三他字第9号
 
山东省高级人民法院、江苏省高级人民法院：
　　山东省高级人民法院报请本院指定美国伊菜利利公司与常州华生制药有限公司专利侵权纠纷案件管辖的请示收悉。经研究，现就有关案件的管辖问题通知如下：
　　山东省青岛市中级人民法院受理的(2003)青民停字第1号美国伊莱利利公司申请责令常州华生制药有限公司停止专利侵权行为一案及(2003)青民三初字第1416号美国伊莱利利公司诉常州华生制药有限公司专利侵权纠纷一案，与江苏省南京市中级人民法院受理的(2003)宁民三初字第212号常州华生制药有限公司诉美国伊莱利利公司确认不侵犯专利权纠纷一案，均涉及91103346.7号中国专利，均针对常州华生制药有限公司制造、销售和许诺销售。“华生奥氮平”药品的行为提出申请或者诉讼请求。江苏省南京市中级人民法院实际立案受理案件在先。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第二款和《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>的若干规定》第2条之规定，山东省青岛市中级人民法院应当将其受理的美国伊菜利．利公司诉常州华生制药有限公司专利侵权纠纷二案移送江苏省南京市中级人民法院合并审理。同时，鉴于常州华生制药有限公司对美国伊蕹利利公司申请责令常州华生制药有限公司停止专利侵权行为一案中山东省青岛市中级人民法院作出的(2003)青民停字第1号民事裁定书提出复议申请，而有关案件之间在程序上相互牵连，请山东省青岛市中级人民法院一并将该案移送江苏省南京市中级人民法院，由江苏省南京市中级人民法院对该复议申请一并依法作出决定。
　　人民法院在审查权利人提出的诉前责令被申请人停止有关行为的申请和当事人对人民法院因此作出的裁定的复议申请时，应当注意：采取诉前责令停止有关行为的措施涉及双方当事人重大经济利益，既要积极又要慎重，要重点判断被申请人构成侵权的可能性。特别是在专利侵权案件中，如果被申请人的行为不构成字面侵权，其行为还需要经进一步审理进行比较复杂的技术对比才能作出判定时，不宜裁定采取有关措施；在被申请人依法已经另案提出确认不侵权诉讼或者已就涉案专利提出无效宣告请求的情况下，也要对被申请人主张的事实和理由进行审查，慎重裁定采取有关措施。
　　有关法院应当注意严格执行民事诉讼法关于立案受理的有关程序规定，依法及时送达法律文书，并保持法律文书的严肃性。
　　山东省青岛市中级人民法院应当在收到本通知之日起七日内将全部案卷和有关材料检齐，向江苏省南京市中级人民法院移送。
二零零三年十二月三日

最高人民法院关于对江苏省高级人民法院《关于当宣告专利权无效或者维持专利权的决定已被提起行政诉讼时相关的专利侵权案件是否应当中止审理问题的请示》的批复

[2002]民三他字第8号
 
江苏省高级人民法院：
你院《关于当宣告专利权无效或者维持专利权的决定已被提起行政诉讼时相关的专利侵权案件是否应当中止审理问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
　　人民法院在审理侵犯专利权民事案件过程中，当事人不服专利复审委员会有关宣告专利权无效或者维持专利权的决定，在法定期间内依法向人民法院提起行政诉讼的，该侵犯专利权民事案件可以不中止诉讼。但是，根据现有证据材料，受理该侵犯专利权民事案件的人民法院认为继续审理与相关专利行政案件的判决结果可能发生冲突的，经当事人书面申请，也可以中止诉讼。
　　你院请示中所说的陈建民诉南京三能电力仪表有限公司和苏州工业园区大余电子有限公司专利侵权上诉一案是否中止诉讼，由你院根据上述处理原则并结合本案的具体情况决定。
此复
2003年4月15日　

最高人民法院关于对大化集团与山东红日集团、庄河市民丰农业物资经销处专利侵权纠纷管辖权上诉案件请示的答复

[2000]知他字第3号
 
辽宁省高级人民法院：
　　你院《关于大化集团有限责任公司与山东红日集团有限责任公司、庄河市民丰农业物资经销处专利侵权纠纷管辖上诉案件的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
　　根据你院报告所述，大连市化学工业公司获得中国专利局授予发明专利的“用氯化钾原料生产无氯复合肥的方法”，申请日是1991年10月7日，授权日是1998年4月9日。现大化集团有限责任公司起诉山东红日集团有限责任公司未经专利权人许可，使用该专利方法，生产销售由该方法制得的产品，庄河市农业物资经销处在大连地区经销大化集团生产的产品，两被告的行为侵犯其专利权。参照《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》第七条第一款的规定，辽宁省大连市中级人民法院对本案有管辖权。
此复
2002年9月3日　

最高人民法院关于苏州龙宝生物工程实业公司与苏州朗力福保健品有限公司请求确认不侵犯专利权纠纷案的批复

(2001)民三他字第4号

江苏省高级人民法院：
　　你院(2001)苏他字第1号关于苏州龙宝生物工程实业公司　(以下称龙宝公司)诉苏州朗力福保健品有限公司(以下称朗力福公司)纠纷一案的请示报告收悉。经研究，现答复如下
　　依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条和第一百一十一条的规定，对于符合条件的起诉人民法院应当受理。本案中，由于被告朗力福公司向销售原告龙宝公司产品的商家发函称原告的产品涉嫌侵权，导致经销商停止销售原告的产品，使得原告的利益受到了损害，原告与本案有直接的利害关系；原告在起诉中，有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，因此，人民法院对本案应当予以受理。
　　本案中，原告向人民法院提起诉讼的目的，只是针对被告发函指控其侵权的行为而请求法院确认自己不侵权，并不主张被告的行为侵权并追究其侵权责任。以“请示确认不侵犯专利权纠纷”作为案由，更能直接地反映当事人争议的本质，体现当事人的请求与法院裁判事项的核心内容。
　　同意你院审判委员会多数人的意见。
二OO二年七月十二日

最高人民法院关于对国家知识产权局《在新修改的专利法实施前受理但尚未结案的专利纠纷案件适用法律问题的函》的答复

[2002]民三函字第3号
 
国家知识产权局：
　　贵局《关于在新修改的专利法实施前受理但尚未结案的专利纠纷案件适用法律问题的函》(国知发法字〔2001〕第163号)收悉。经研究，答复如下：
　　新修改的《专利法》已经于2001年7月1日起施行。《专利法》规定，专利管理部门对侵权赔偿数额等涉及当事人民事权益争议的，只能进行调解。调解不成，当事人向人民法院提起民事诉讼。在新修改的《专利法》实施后，专利管理部门仍旧适用原《专利法》有关处理纠纷程序上的规定行使职权，已丧失了法律依据，也将与人民法院依法审判涉及专利的民事纠纷案件及行政案件发生矛盾。因此，对于专利管理部门在2001年7月1日前受理尚未审结的案件，应当适用现行的《专利法》及其实施细则的规定处理。
特此函告。
2002年2月21日

最高人民法院关于对出具检索报告是否为提起实用新型专利侵权诉讼的条件的请示的答复

[2001]民三函字第2号
 
北京市高级人民法院：
　　你院京高法〔2001〕279号《关于出具检索报告是否提起实用新型专利侵权诉讼条件的请示》收悉。经研究，答复如下：
　　最高人民法院《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》第八条第一款规定：“提起侵犯实用新型专利权诉讼的原告，应当在起诉时出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。”该司法解释是根据《专利法》第五十七条第二款的规定作出的，主要针对在专利侵权诉讼中因被告提出宣告专利权无效导致中止诉讼问题而采取的措施。因此，检索报告，只是作为实用新型专利权有效性的初步证据，并非出具检索报告是原告提起实用新型专利侵权诉讼的条件。该司法解释所称“应当”，意在强调从严执行这项制度，以防过于宽松而使之失去意义。凡符合《民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉条件的案件，人民法院均应当立案受理。但对于原告坚持不出具检索报告，且被告在答辩期间内提出宣告该项实用新型专利权无效的请求，如无其他可以不中止诉讼的情形，人民法院应当中止诉讼。
　　同意你院请示中的第二种意见。
2001年11月13日

最高人民法院对国家知识产权局《关于征求对协助执行专利申请权财产保全裁定的意见的函》的答复意见

[2000]民三函字第1号
 
国家知识产权局：
　　贵局《关于征求对协助执行专利申请权财产保全裁定的意见的函》收悉。经研究，对有关问题答复如下：
　　一、专利申请权属于专利申请人的一项财产权利，可以作为人民法院财产保全的对象。人民法院根据《民事诉讼法》有关规定采取财产保全措施时，需要对专利申请权进行保全的，应当向国家知识产权局发出协助执行通知书，载明要求保全的专利申请的名称、申请人、申请号、保全期限以及协助执行保全的内容，包括禁止变更著录事项、中止审批程序等，并附人民法院作出的财产保全民事裁定书。
　　二、对专利申请权的保全期限一次不得超过6个月，自国家知识产权局收到协助执行通知书之日起计算。如果期限届满仍然需要对该专利申请权继续采取保全措施的，人民法院应当在保全期限届满前向国家知识产权局重新发出协助执行通知书，要求继续保全。否则，视为自动解除对该专利申请权的财产保全。
　　三、贵局收到人民法院发出的对专利申请权采取财产保全措施的协助执行通知书后，应当确保在财产保全期间专利申请权的法律状态不发生改变。因此，应当中止被保全的专利申请的有关程序。同意贵局提出的比照《专利法实施细则》第八十七条的规定处理的意见。
以上意见供参考。
2001年10月25日

中华人民共和国最高人民法院公告
　　《最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》已于2001年6月5日由最高人民法院审判委员会第1179次会议通过。现予公布，自2001年7月1日起施行。
二○○一年六月七日
 

最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定

法释〔2001〕20号
 
为切实保护专利权人和其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国专利法》(以下简称专利法)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)的有关规定，现就有关诉前停止侵犯专利权行为适用法律若干问题规定如下：
　　第一条　根据专利法第六十一条的规定，专利权人或者利害关系人可以向人民法院提出诉前责令被申请人停止侵犯专利权行为的申请。
提出申请的利害关系人，包括专利实施许可合同的被许可人、专利财产权利的合法继承人等。专利实施许可合同被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独向人民法院提出申请；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不申请的情况下，可以提出申请。
　　第二条　诉前责令停止侵犯专利权行为的申请，应当向有专利侵权案件管辖权的人民法院提出。
　　第三条　专利权人或者利害关系人向人民法院提出申请，应当递交书面申请状；申请状应当载明当事人及其基本情况、申请的具体内容、范围和理由等事项。申请的理由包括有关行为如不及时制止会使申请人合法权益受到难以弥补的损害的具体说明。
　　第四条　申请人提出申请时，应当提交下列证据：
(一)专利权人应当提交证明其专利权真实有效的文件，包括专利证书、权利要求书、说明书、专利年费交纳凭证。提出的申请涉及实用新型专利的，申请人应当提交国务院专利行政部门出具的检索报告。
　　(二)利害关系人应当提供有关专利实施许可合同及其在国务院专利行政部门备案的证明材料，未经备案的应当提交专利权人的证明，或者证明其享有权利的其他证据。
排他实施许可合同的被许可人单独提出申请的，应当提交专利权人放弃申请的证明材料。
　　专利财产权利的继承人应当提交已经继承或者正在继承的证据材料。
　　(三)提交证明被申请人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为的证据，包括被控侵权产品以及专利技术与被控侵权产品技术特征对比材料等。
　　第五条　人民法院作出诉前停止侵犯专利权行为的裁定事项，应当限于专利权人或者利害关系人申请的范围。
　　第六条　申请人提出申请时应当提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。
　　当事人提供保证、抵押等形式的担保合理、有效的，人民法院应当准予。
　　人民法院确定担保范围时，应当考虑责令停止有关行为所涉及产品的销售收入，以及合理的仓储、保管等费用；被申请人停止有关行为可能造成的损失，以及人员工资等合理费用支出；其他因素。
　　第七条　在执行停止有关行为裁定过程中，被申请人可能因采取该项措施造成更大损失的，人民法院可以责令申请人追加相应的担保。申请人不追加担保的，解除有关停止措施。
　　第八条　停止侵犯专利权行为裁定所采取的措施，不因被申请人提出反担保而解除。
　　第九条　人民法院接受专利权人或者利害关系人提出责令停止侵犯专利权行为的申请后，经审查符合本规定第四条的，应当在四十八小时内作出书面裁定；裁定责令被申请人停止侵犯专利权行为的，应当立即开始执行。
　　人民法院在前述期限内，需要对有关事实进行核对的，可以传唤单方或双方当事人进行询问，然后再及时作出裁定。
　　人民法院作出诉前责令被申请人停止有关行为的裁定，应当及时通知被申请人，至迟不得超过五日。
　　第十条　当事人对裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日内申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
　　第十一条　人民法院对当事人提出的复议申请应当从以下方面进行审查：
(一)被申请人正在实施或即将实施的行为是否构成侵犯专利权；
(二)不采取有关措施，是否会给申请人合法权益造成难以弥补的损害；
(三)申请人提供担保的情况；
(四)责令被申请人停止有关行为是否损害社会公共利益。
　　第十二条　专利权人或者利害关系人在人民法院采取停止有关行为的措施后十五日内不起诉的，人民法院解除裁定采取的措施。
　　第十三条　申请人不起诉或者申请错误造成被申请人损失的，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在专利权人或者利害关系人提起的专利权侵权诉讼中提出损害赔偿的请求，人民法院可以一并处理。
　　第十四条　停止侵犯专利权行为裁定的效力，一般应维持到终审法律文书生效时止。人民法院也可以根据案情，确定具体期限；期限届满时，根据当事人的请求仍可作出继续停止有关行为的裁定。
　　第十五条　被申请人违反人民法院责令停止有关行为裁定的，依照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
　　第十六条　人民法院执行诉前停止侵犯专利权行为的措施时，可以根据当事人的申请，参照民事诉讼法第七十四条的规定，同时进行证据保全。
 
人民法院可以根据当事人的申请，依照民事诉讼法第九十二条、第九十三条的规定进行财产保全。
　　第十七条　专利权人或者利害关系人向人民法院提起专利侵权诉讼时，同时提出先行停止侵犯专利权行为请求的，人民法院可以先行作出裁定。
　　第十八条　诉前停止侵犯专利权行为的案件，申请人应当按照《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定交纳费用。

中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》已于2001年6月19日由最高人民法院审判委员会第1180次会议通过，现予公布，自2001年7月1日起施行。
二○○一年六月二十二日
 

最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定

法释〔2001〕21号


为了正确审理专利纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》(以下简称民法通则)、《中华人民共和国专利法》(以下简称专利法)、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，作如下规定：
第一条　人民法院受理下列专利纠纷案件：
1、专利申请权纠纷案件；
2、专利权权属纠纷案件；
3、专利权、专利申请权转让合同纠纷案件；
4、侵犯专利权纠纷案件；
5、假冒他人专利纠纷案件；
6、发明专利申请公布后、专利权授予前使用费纠纷案件；
7、职务发明创造发明人、设计人奖励、报酬纠纷案件；
8、诉前申请停止侵权、财产保全案件；
9、发明人、设计人资格纠纷案件；
10、不服专利复审委员会维持驳回申请复审决定案件；
11、不服专利复审委员会专利权无效宣告请求决定案件；
12、不服国务院专利行政部门实施强制许可决定案件；
13、不服国务院专利行政部门实施强制许可使用费裁决案件；
14、不服国务院专利行政部门行政复议决定案件；
15、不服管理专利工作的部门行政决定案件；
16、其他专利纠纷案件。
　　第二条　专利纠纷第一审案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖。
　　第三条　当事人对专利复审委员会于2001年7月1日以后作出的关于实用新型、外观设计专利权撤销请求复审决定不服向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
　　第四条　当事人对专利复审委员会于2001年7月1日以后作出的关于维持驳回实用新型、外观设计专利申请的复审决定，或者关于实用新型、外观设计专利权无效宣告请求的决定不服向人民法院起诉的，人民法院应当受理。
　　第五条　因侵犯专利权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
侵权行为地包括：被控侵犯发明、实用新型专利权的产品的制造、使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；专利方法使用行为的实施地，依照该专利方法直接获得的产品的使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；外观设计专利产品的制造、销售、进口等行为的实施地；假冒他人专利的行为实施地。上述侵权行为的侵权结果发生地。
　　第六条　原告仅对侵权产品制造者提起诉讼，未起诉销售者，侵权产品制造地与销售地不一致的，制造地人民法院有管辖权；以制造者与销售者为共同被告起诉的，销售地人民法院有管辖权。
销售者是制造者分支机构，原告在销售地起诉侵权产品制造者制造、销售行为的，销售地人民法院有管辖权
　　第七条　原告根据1993年1月1日以前提出的专利申请和根据该申请授予的方法发明专利权提起的侵权诉讼，参照本规定第五条、第六条的规定确定管辖。
人民法院在上述案件实体审理中依法适用方法发明专利权不延及产品的规定。
　　第八条　提起侵犯实用新型专利权诉讼的原告，应当在起诉时出具由国务院专利行政部门作出的检索报告侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件的被告请求中止诉讼的，应当在答辩期内对原告的专利权提出宣告无效的请求。
　　第九条　人民法院受理的侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被告在答辩期间内请求宣告该项专利权无效的，人民法院应当中止诉讼，但具备下列情形之一的，可以不中止诉讼
(一)原告出具的检索报告未发现导致实用新型专利丧失新颖性、创造性的技术文献的；
(二)被告提供的证据足以证明其使用的技术已经公知的；
(三)被告请求宣告该项专利权无效所提供的证据或者依据的理由明显不充分的；
(四)人民法院认为不应当中止诉讼的其他情形。
　　第十条　人民法院受理的侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被告在答辩期间届满后请求宣告该项专利权无效的，人民法院不应当中止诉讼，但经审查认为有必要中止诉讼的除外。
　　第十一条　人民法院受理的侵犯发明专利权纠纷案件或者经专利复审委员会审查维持专利权的侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被告在答辩期间内请求宣告该项专利权无效的，人民法院可以不中止诉讼。
　　第十二条　人民法院决定中止诉讼，专利权人或者利害关系人请求责令被告停止有关行为或者采取其他制止侵权损害继续扩大的措施，并提供了担保，人民法院经审查符合有关法律规定的，可以在裁定中止诉讼的同时一并作出有关裁定。
　　第十三条　人民法院对专利权进行财产保全，应当向国务院专利行政部门发出协助执行通知书，载明要求协助执行的事项，以及对专利权保全的期限，并附人民法院作出的裁定书。
对专利权保全的期限一次不得超过六个月，自国务院专利行政部门收到协助执行通知书之日起计算。如果仍然需要对该专利权继续采取保全措施的，人民法院应当在保全期限届满前向国务院专利行政部门另行送达继续保全的协助执行通知书。保全期限届满前未送达的，视为自动解除对该专利权的财产保全。
人民法院对出质的专利权可以采取财产保全措施，质权人的优先受偿权不受保全措施的影响；专利权人与被许可人已经签订的独占实施许可合同，不影响人民法院对该专利权进行财产保全。
人民法院对已经进行保全的专利权，不得重复进行保全。
　　第十四条　2001年7月1日以前利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。
　　第十五条　人民法院受理的侵犯专利权纠纷案件，涉及权利冲突的，应当保护在先依法享有权利的当事人的合法权益。
　　第十六条　专利法第二十三条所称的在先取得的合法权利包括：商标权、著作权、企业名称权、肖像权、知名商品特有包装或者装潢使用权等。
　　第十七条　专利法第五十六条第一款所称的“发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求”，是指专利权的保护范围应当以权利要求书中明确记载的必要技术特征所确定的范围为准，也包括与该必要技术特征相等同的特征所确定的范围。
　　等同特征是指与所记载的技术特征以基本相同的手段，实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且本领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到的特征。
　　第十八条　侵犯专利权行为发生在2001年7月1日以前的，适用修改前专利法的规定追究民事责任；发生在2001年7月1日以后的，适用修改后专利法的规定追究民事责任
第十九条　假冒他人专利的，人民法院可以依照专利法第五十八条的规定追究其民事责任。管理专利工作的部门未给予行政处罚的，人民法院可以依照民法通则第一百三十四条第三款的规定给予民事制裁，适用民事罚款数额可以参照专利法第五十八条的规定确定。
　　第二十条　人民法院依照专利法第五十七条第一款的规定追究侵权人的赔偿责任时，可以根据权利人的请求，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定赔偿数额。
　　权利人因被侵权所受到的损失可以根据专利权人的专利产品因侵权所造成销售量减少的总数乘以每件专利产品的合理利润所得之积计算。权利人销售量减少的总数难以确定的，侵权产品在市场上销售的总数乘以每件专利产品的合理利润所得之积可以视为权利人因被侵权所受到的损失。
　　侵权人因侵权所获得的利益可以根据该侵权产品在市场上销售的总数乘以每件侵权产品的合理利润所得之积计算。侵权人因侵权所获得的利益一般按照侵权人的营业利润计算，对于完全以侵权为业的侵权人，可以按照销售利润计算。
　　第二十一条　被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定，有专利许可使用费可以参照的，人民法院可以根据专利权的类别、侵权人侵权的性质和情节、专利许可使用费的数额、该专利许可的性质、范围、时间等因素，参照该专利许可使用费的1至3倍合理确定赔偿数额；没有专利许可使用费可以参照或者专利许可使用费明显不合理的，人民法院可以根据专利权的类别、侵权人侵权的性质和情节等因素，一般在人民币5000元以上30万元以下确定赔偿数额，最多不得超过人民币50万元。
　　第二十二条　人民法院根据权利人的请求以及具体案情，可以将权利人因调查、制止侵权所支付的合理费用计算在赔偿数额范围之内。
　　第二十三条　侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。权利人超过二年起诉的，如果侵权行为在起诉时仍在继续，在该项专利权有效期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为，侵权损害赔偿数额应当自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。
　　第二十四条　专利法第十一条、第六十三条所称的许诺销售，是指以做广告、在商店橱窗中陈列或者在展销会上展出等方式作出销售商品的意思表示。
　　第二十五条　人民法院受理的侵犯专利权纠纷案件，已经过管理专利工作的部门作出侵权或者不侵权认定的，人民法院仍应当就当事人的诉讼请求进行全面审查。
　　第二十六条　以前的有关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

最高人民法院民事审判第三庭关于王川与合肥继初贸易有限责任公司等专利侵权纠纷案的函

[2000]知监字第32号函
 
安徽省高级人民法院：
　　关于王川诉合肥继初贸易有限责任公司、西安神电避雷器有限公司(以下简称神电公司)专利侵权纠纷一案，神电公司不服你院(1999)知终字第3号终审民事判决，向本院申请再审。经本院调卷审查后认为，本案存在的问题比较明显，特别是原审依据的技术鉴定似不足以采信。请你院对本案予以全面复查并依法作出处理，复查中请注意以下问题：
　　(一)公知公用技术抗辩问题
　　神电公司认为其使用的技术属专利申请日前的公知公用技术，并提供了《电瓷避雷器》杂志1976年第3期论文《新产品FCD4—10型保护燃汽轮机发电成套设备用磁吹阀式避雷器试制成功》和1973年第2期论文《FCD3系列保护交流旋转电机用磁吹阀式避雷器的研制》两份证据。一审对此抗辩事由未作任何审查认定；二审未就该两份对比文件所披露的技术与神电公司技术进行对比，而是与王川专利进行对比得出两者不相同的结论。这种作法似不妥当。不论神电公司技术与王川专利是否相同，在神电公司提出公知公用技术抗辩事由的情况下，只有在将神电公司技术与公知公用技术进行对比得出否定性结论以后，才能将神电公司技术与王川专利进行异同比较。在将神电公司技术与公知公用技术进行对比时，不仅要比较神电公司技术中有关必要技术特征是否已为对比文件所全部披露，而且在二者有关技术特征有不同的情况下，还要看这种不同是否属于本质的不同，即有关技术特征的替换是否是显而易见的。只有经过这样的对比，得出二者有本质不同以后，才能否定神电公司的该抗辩理由。另外，这种技术对比一般应当委托鉴定部门鉴定或者至少进行专家咨询为宜。
　　(二)神电公司技术与专利技术的对比问题
　　在将神电公司技术与王川专利进行相同或者等同判定时，首先要确定专利的保护范围，然后才是通过技术鉴定等方式来比较争议技术方案的异同。经审查一、二审案卷材料和申请再审材料，神电公司对其产品具备王川专利的两个区别技术特征无异议，但对该专利保护范围的界定以及对专利已知技术特征的解释上存有异议。
　　发明和实用新型专利的保护范围以其权利要求的内容为准。一般的发明或者实用新型的独立权利要求的内容包括写在前序部分的已知技术特征和写在特征部分的区别技术特征。这两部分特征一起构成发明或者实用新型的全部必要技术特征，限定专利权利要求的保护范围。王川专利的必要技术特征除写在特征部分的“三组合接线方式”和“氧化锌阀片”这两个区别技术特征外，还应当包括写在前序部分的“由放电间隙和阀片串联连接构成保护支路”这一已知技术特征。这也为专利复审委员会第1097号《无效宣告请求审查决定》所确认。而二审判决认为王川专利的必要技术特征只有“三组合接线方式”和“氧化锌阀片”这两个技术特征，似明显错误。一审判决虽未明确将专利必要技术特征认定为这两个，但其判决所依据的技术鉴定仅针对该两个区别技术特征进行了对比，未将已知技术特征一并纳入专利整体技术方案予以对比，这种鉴定不论其结论是否正确，其对比方法的根本错误足以导致其不能作为有效证据来作为定案的依据。
　　专利法规定，说明书及附图可以用于解释权利要求。在权利要求表述的技术特征的含义不清或者产生歧义时，就不能仅以权利要求的字面表述简单判定，而应当结合说明书和附图的相关描述准确界定。也就是说，对相关技术特征的解释不能超出说明书表述的范围。同时，在专利侵权判定中必然涉及专利保护范围的确定，必须考虑专利权人和有权机关在授权和维持程序中对其权利范围的界定，对已经排除在专利保护范围之外的技术内容，专利权人不能再就此主张权利。这也就是专利侵权诉讼司法实践中广泛采用的“禁止反悔原则”。对此虽无明确的法律依据，但也属于民法诚实信用原则的一种体现，也是为了合理平衡专利权人与社会公众的利益，已为社会各界所普遍认同。因此，本案的专利说明书、王川于1998年5月22日在另案专利无效宣告程序中的《意见陈述书》和专利复审委员会第1097号决定，均应当作为判定专利保护范围的依据。二审判决认为王川在专利无效宣告程序中的陈述的内容与本案审理标的不一致以及本案不应适用禁止反悔原则，均属不妥。
　　王川专利说明书指出：“本实用新型由于采用氧化锌阀片，其所具有的伏安特性可使间隙在放电之后，能在较高的电压下熄弧，使间隙结构简化，而且由于串联间隙，在正常情况下，氧化锌阀片不承受电压，荷电率为零”。实施例中进一步指出：“每一保护支路分别由一处简单的间隙与氧化锌阀片串联……。”在二审和专利无效宣告程序中，王川也承认其专利的间隙是单间隙，无并联电阻，无需防爆装置。专利复审委员会第1097号决定也作了相同的认定。据此，可以确定专利的已知技术特征实际是指“由简单间隙与阀片串联连接”这样一种特征。即，对其权利要求所述“放电间隙”应解释为简单间隙，而不能将该特征直接扩大到包括有并联电阻和防爆装置复杂间隙。
　　另外，神电公司还主张王川专利属于省略要素的专利。二审判决对此认为实用新型专利不属省略要素的发明，也是错误的。《审查指南》第三部分第四章第3.1节指出：“本指南第二部分(注：指实质审查)第三章、第四章和第五章中有关新颖性、创造性和实用性的审查基准均适用于对撤销发明和实用新型专利权的理由的审查。”本案从现有材料看，可以认定王川专利中确无并联电阻，也无需防爆装置。但因专利无效宣告程序中的对比文件与神电公司技术方案是否相同或者等同尚不能直接确定，因此，还不能直接得出王川专利相对于神电公司技术是否属于省略要素专利的结论。
现将一、二审案卷退回你院，一并将有关申请再审材料转去。请你院在3个月内将复查结果报告本院民事审判第三庭并迳复申请再审人。
2001年2月2日

最高人民法院民事审判第三庭关于黑龙江无线电一厂与王兴华等专利实施许可合同使用费纠纷案的函

[1998]知监字第68号函（2001年1月11日）
黑龙江省高级人民法院：
　　关于黑龙江无线电一厂(以下简称无线电一厂)与王兴华、王振中、吕文富、梅明宇专利实施许可合同使用费纠纷一案，无线电一厂不服你院(1997)黑经终字第68号终审民事判决，向本院申请再审。经初步审查申请再审人提交的《民事申诉状》、《民事再审申请书》及其补充材料和一、二审判决书以及相关证据材料，提出以下意见供你院考虑：
　　本案核心问题是1991年3月20日王兴华与无线电一厂所签“终止合同协议书”的效力的认定。该协议与1990年11月1日双方所签排他性的专利实施许可合同均是由王兴华签字的。在王兴华签订这两份协议时，其仍是专利证书所记载的惟一的专利权人。其他专利权共有人的身份是在1995年5月15日作出的(1994)哈经初字第229号民事判决书生效之后才得以确认的。在此之前，王兴华仍然是法律上所认可的专利权人，其可以依法独立行使对其专利的处分权，以其名义签订的这两份协议，其效力似应当均作有效的一致认定。即使在1990年11月1日的合同中已说明王兴华是同时代表其他人与无线电一厂签订合同，但在履约过程中专利权人身份未依法变更之前，所谓被代表的其他人也无权对专利权人的处分行为进行限制。况且，该合同也只是讲专利是三人的“非职务发明”、“专利设计人王兴华等三名同志与无线电一厂协商一致”，并未明确指出专利的处分权属于三个人共有。作为与专利权人交易的相对人，除非其有明显过错，不能要求其承担——专利权人的身份在将来必然会产生变更——这样的注意义务，其并不对与其交易时专利证书记载的专利权人因该交易行为而对其他事后确认的专利权共有人产生的侵权行为承担。担从现有证据材料看，王兴华不能证明其并未与无线电一厂签有该“终止合同协议书”；王兴华、王振中、吕文富也不能证明无线电一厂在与王兴华签订该协议书时系明知或者应知王兴华并非为法律所承认的惟一的专利权人或者双方有恶意串通等行为。至于无线电一厂在该“终止合同协议书”签订之后仍继续向对方支付费用的问题，原审判决并未说明支付的是何期间的费用。如果无线电一厂是合同义务依法终止后仍继续付费，也属于对自己权利的处分。如无其他足够的证据可以就证，不能因此反推该“终止合同协议书”就不具有法律效力。
　　如果“终止合同协议书”认定为有效，则王兴华等人依据1990年11月1日合同所主张的权利就不应予以支持，但其可以依法另行向无线电一厂主张专利侵权等其他权利。
　　另外，在无线电一厂否认其生产的两种型号的产品系实施原告专利技术所得的情况下，原审判决示就已经完成的技术鉴定问题作出审查认定，也未进行其他技术对比判断，即依此来计算使用费，亦有不妥。
现将有关申请再审材料转你院，请你院就以上问题和申请再审人反映的其他问题一并予以复查，在3个月将复查结果报告本院民事审判第三庭并迳复申请再审人。

最高人民法院关于中国矿业大学与重庆市环境保护局等非专利技术转让及委托设计合同纠纷案的函

[2000]知监字第8号函
 
重庆市高级人民法院：
　　关于中国矿业大学(北京校区)(以下简称矿业大学)与重庆市环境保护局(以下简称重庆环保局)、重庆市燃料公司、重庆煤炭第一建筑安装工程公司非专利技术转让及委托设计合同纠纷一案，你院作出的(1999)渝高法知终字第4号民事判决已经发生法律效力。矿业大学不服该判决，向本院申请再审，并请求暂缓执行本案判决。经审查一、二审判决书和再审申请书等有关材料，本案似存在以下问题：
　　本案主要争议的问题是损失的责任承担问题。根据一审法院的委托审计结果，因履行本案合同造成的净损失为8346462.02元，一、二审均判决全部由矿业大学承担。但从案件有关事实看，造成损失的原因是多方面的，主要有因工程延期造成的损失，以及因型煤干燥车间未能进行整改造成的损失。
　　一、关于工程延期造成的损失问题。1992年3月10日在各方当事人都参加的工程建设协调会形成的《会议纪要》中指出：“由于设计深度不够，设计漏项、修改较多，工程建设单位组织指挥不力；设计、施工及建设单位配合较差；职责不明，管理混乱，致使工期太长，质量差，超支严重。……会议认为，造成目前的状况，原因是多方面的”。由此可见，造成工程延期并超支的原因不仅仅是设计方矿业大学的单方责任。
　　二、关于因型煤干燥车间未能乾地整改造成的损失问题。从1992年6月25日型煤厂空载联动试车后形成的《会议纪要》看，设计方已经完成了其在合同中约定的大部分义务，也指出了矿业大学尚未完成的项目——型煤干燥车间的整改是型煤厂重车试车的关键。在同年6月27日国家环保局主持的协调会确定了矿业大学的整改责任后，矿业大学于同年8月15日从北京邮寄给重庆环保局两张无设计人员、技术审核人、负责人签名，也无设计单位盖章的图纸。二审认为这是设计方“不负责任的表现”，似有不妥。因为以欠缺签字盖章形式即认为设计方没有进行任何整改，依据不足。矿业大学也认为，这只是征求意见的草图。本案所涉型煤厂建设工程是工业性试验项目，属于特殊专业工程的设计，有关设计内容需要反复论证、征求意见和修改，要求设计方不对图纸征求意见并作适当修改补正，而一下子拿出完全成熟的设计方案是不合理的。如果重庆环保局不认为这两张图纸是征求意见图，则应当及时明确指出图纸欠缺签字盖章的问题，要求设计方予以改正。重庆环保局对此不作明确的意思表示是不适当的。
　　三、关于原审对合同作终止履行处理的问题。一、二审判决在未对合同继续履行是否已成为不可能或者不必要进行认定的情况下，而判决终止合同履行(实际上是解除合同)不妥。从一审判决书看，重庆环保局的诉讼请求中并无要求解除合同，其只是要求赔偿损失。一审的鉴定结论也只是讲“按原设计建成的型煤示范厂，不经彻底改造，是无法开工生产的。”从该鉴定不能得出因设计方的原因已导致合同不可能或者不必要履行的结论。实际上，矿业大学作为设计方，已经履行了其大部分义务，也无证据证明其已无法完成或者根本不愿意完成型煤干燥车间的整改义务。因此，在发生争议时合同的履行尚未成为不可能或者不必要的情况下，应当首先考虑促使当事人履行合同，而不是迳行判决合同终止履行。如果是发生争议时合同尚属可以继续履行，只是由于诉讼多年，工程状况已经发生重大变化，导致合同确已不可能或者不必要履行的，虽然合同可以解除，但对由此诉讼时间拖延引起的扩大损失，应当由当事人合理分担，而不能由一方当事人全部承担。
　　四、关于黑液车间不能投产的损失承担问题。二审判决认为，未考虑不属于矿业大学设计的黑液车间不能投产造成的损失，已充分照顾了矿业大学的实际利益。因黑液车间的建设不属于本案合同内容，故该部分损失与矿业大学无关，不应作为本案是否赔偿的考虑因素。
　　以上问题，请你院依法予以复查，在3个月内将复查结果报告本院并经复申请再审人。建议你院在复查期间暂缓执行本案判决。
附：有关申请再审材料(略)
2000年6月20日

最高人民法院关于浙江东方制药有限公司、绍兴中药厂与四川涪陵制药厂专利侵权纠纷案的函

[2000]知监字第27—2号函
 
四川省高级人民法院：
　　浙江东方制药有限公司、绍兴中药厂为与四川涪陵制药厂(现名太极集团涪陵制药厂)专利侵权纠纷一案，不服你院(1996)川高法经一终字第75号民事判决，向本院申请再审，本院已予调卷审查并建议你院在本院调卷审查期间暂缓执行本案判决。
　　今年4月，太极集团有限公司致函本院称，浙江东方制药有限公司、绍兴中药厂的出资人浙江震元(集团)国有资本投资有限公司与太极集团有限公司已于今年3　月24日签订《股权转让与组建新公司协议书》，约定浙江东方制药有限公司由双方合资，组建太极集团浙江东方制药有限公司，太极集团有限公司出资占总资本的　70%。据此，太极集团有限公司认为双方已不存在纷争，希望尽快结束对本案的审查。今年5月26日，太极集团有限公司又向本院知识产权审判庭来函，声明放弃执行本案的判决和要求赔偿的请求。
鉴于以上情况，从有利于双方当事人之间更好地发展生产出发，请你院抓紧工作，争取双方当事人尽快和解，撤回再审申请。现将该案全部案卷退回你院，并将有关材料转去，请你院审查处理。有关工作进展情况，望及时报告本院。
2000-6-20

最高人民法院知识产权审判庭关于太极集团涪陵制药厂与上海医科大学附属华山医院发明专利权属纠纷案的函

知监字函[2000]第29号
 
重庆市高级人民法院：
　　关于太极集团涪陵制药厂(以下简称涪陵药厂)与上海医科大学附属华山医院(以下简称华山医院)因急支糖浆的制备方法发明专利权属纠纷一案，华山医院不服你院(1999)渝高法知终字第8号民事判决，向本院申请再审。今年全国人大会议期间，全国人大代表刘豫阳也向本院反映本案的有关问题。现将有关申请再审材料转你院，请你院依法予以复查。复查中应当注意以下问题：
　　一、华山医院在本案中可以主张权利的技术方案
　　1从你院认定的事实看，华山医院在履行其与涪陵药厂1984年7月3日签订的急支糖浆技术转让协议时，转让给涪陵药厂的技术方案是沈自尹提交的处方和其学生胡国让提交的一份简单的生产工艺。对这部分技术成果，华山医院只是许可涪陵药厂使用，其整体权利包括专利申请权并未一并转让给涪陵药厂，其技术成果权是否仍应属于华山医院？
　　2涪陵药厂1984年7月28日起草的急支糖浆试制工艺规程，从其是经过华山医院沈自尹批注“同意以上试制工艺规程”并经过华山医院盖章确认的事实看，应当认为是属于双方合作进行后续改进形成的成果？否则，涪陵药厂根本无需再“寄请华山医院校对审核”。
　　因此，华山医院在本案中可以主张权利的技术方案，是否应当确定为其转让的技术和在转让后共同完成后续改进的技术？
　　二、华山医院技术方案与专利技术方案的比较
　　本案专利技术方案由原料配方和工艺两部分组成。
　　1关于配方。从专利说明书和中国专利局的《撤销专利权请求的审查决定书》看，本案专利配方的创造性主要体现在：“申请人选择了过去从未用于治疗咳嗽的金荞麦作为配方的主药，按照中医君臣佐使原则进行选药组方，以特定的用量配比进行配置组成方剂。”而这一特点已经体现在华山医院转让的处方中，专利的配方实质上就是华山医院转让的处方。专利配方组分用量比例范围只是在华山医院处方组分含量的基础上提出的，这种用量范围上的同比扩展一般而言并不产生新的创造性。而且华山医院处方组分含量也在专利配方组分用量比例范围之内。在专利不被认为丧失新颖性的情况下，华山医院转让的处方也同样不能认为在申请日前已经属于现有公知技术。因此，仅就配方而言，其技术权益是否应当归华山医院享有？
　　2关于工艺。从专利说明书和中国专利局的《撤销专利权请求的审查决定书》看，其创造性主要体现在回流提取与水煎煮提取相结合的联合提取工艺，以及分次加入回流提取的挥发油有效成分和蔗糖的技术内容。而这一特点在双方共同完成后续改进的急支糖浆试制工艺规程中已经基本得到了体现。对这部分技术内容，是否应当由双方共同享有技术权益？
　　3即使不认为专利工艺部分的后续改进系双方共同完成而认定为是涪陵药厂单独完成，从专利的整体技术方案看，是否也应当判定专利属双方共有？
　　4从专利证书看，将华山医院职工沈自尹列为第一发明人，说明专利技术方案中至少有沈自尹发明的技术内容，而沈自尹又从未受聘于涪陵药厂，其作为华山医院的职工所完成的职务技术成果，其使用权和转让权是否应属于华山医院？
　　三、原判判决理由自相矛盾
　　原一、二审均肯定了专利技术方案由配方和生产工艺两部分组成，一审却又以专利技术方案是涪陵药厂在华山医院转让的阶段性技术成果的基础上进行后续开发取得的技术成果，即判决专利权归后续开发人单方享有；二审仅仅因生产工艺技术系涪陵药厂经过后续开发取得，即将专利权判归涪陵药厂单独设计所有。如果涪陵药厂改进(且不论这种改进是单方还是共同完成)之前的技术即华山医院转让的技术(主要是配方)在专利申请日前已经属于公知技术，则专利权应当归涪陵药厂单方所有。可是，从专利独立权利要求看，其将配方和工艺一并写入特征部分，而且经过专利局撤销程序审查认为专利具备新颖性。可见，专利技术方案的组成内容(配方和工艺)在申请日以前均未成为公知技术。原审也未认定华山医院转让的技术在专利申请日以前已经成为公知技术。因此，专利技术方案中至少是包含有华山医院的技术成果，即使不对专利技术方案比较于华山医院转让的技术方案是否有创造性进行技术对比鉴定，是否也应当认定专利权属于双方共有？
　　另外，从更加稳妥地处理纠纷和科学地判定技术权益出发，建议将华山医院转让涪陵药厂的配方和工艺分别与专利技术方案中的配方和工艺进行技术对比鉴定，看后技术方案比前技术方案能否形成专利法上的创造性。如果有创造性存在，则应当判定专利权共有，如果无创造性存在，则应当判定专利权归华山医院。
以上问题，请你院抓紧复查，在3个月内向本院报告结果并迳复申请再审人。2000年6月6日

最高人民法院知识产权审判庭关于天津天狮经济发展总公司、天津天狮生物工程公司与内蒙古广润生物科技开发公司等专利使用侵权案的答复

[2000]知他字第1号函
 
内蒙古自治区高级人民法院：
你院《关于天津天狮经济发展总公司、天津天狮生物工程公司与内蒙古广润生物科技开发公司、北京中科信广润生物技术开发有限公司、陈勇专利使用侵权案的报告》收悉。经研究，答复如下：
1.同意你院报告对天狮经济发展总公司与中科隆达研究部签订的《技术转让合同书》及其附件《几点说明》、《关于合作的补充协议》、《关于技术转让合同的补充协议》等几份合同的效力的认定。《合资经营天津天狮生物工程公司合同》因双方未履行报批手续，该合同未依法生效。
2.同意你院对天狮生物工程公司诉权问题的认定。
3.天狮经济发展总公司在合同规定的期限内未履行支付25%利润提成的技术转让费的合同义务，构成违约，根据原《技术合同法》第二十四条第(一)项、原《技术合同法实施条例》第三十一条　、第七十三条第二款的规定，转让方中科隆达研究部有权解除合同，但该解除合同的请求已被天津仲裁委员会驳回，因此，该技术转让合同仍然合法有效，双方当事人均应履行合同义务。陈勇在独占许可合同的许可范围内，未经受让方同意将该技术再许可亦不适当。你院可以根据双方履行合同的具体情况和当事人的请求作出应否解除合同以及民事责任如何承担的决定。
鉴于本案所涉及多个当事人和不同地区的多个案件的诉讼，请你院耐心细致地做调解工作，兼顾各方当事人的合法权益，依法公正处理。
上述意见仅供你院在审理中参考。
2000年5月30日

最高人民法院对国家知识产权局《关于如何协助执行法院财产保全裁定的函》的答复意见

法知字［2000］第3号函
 
国家知识产权局：
贵局《关于如何协助执行法院财产保全裁定的函》收悉。经研究，对有关问题的意见如下：
一、专利权作为无形财产，可以作为人民法院财产保全的对象。人民法院对专利权进行财产保全，应当向国家知识产权局送达协助执行通知书，写明要求协助执行的事项，以及对专利权财产保全的期限，并附人民法院作出的裁定书。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条、第一百零三条的规定，贵局有义务协助执行人民法院对专利权财产保全的裁定。
　　二、贵局来函中提出的具体意见第二条中拟要求人民法院提交“中止程序请求书”似有不妥。依据人民法院依法作出的财产保全民事裁定书和协助执行通知书，贵局即承担了协助执行的义务，在财产保全期间应当确保专利申请权或者专利权的法律状态不发生变更。在此前提下，贵局可以依据《专利法》和《专利审查指南》规定的程序，并根据法院要求协助执行的具体事项，自行决定中止有关专利程序。
三、根据最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题意见》第一百零二条规定，对出质的专利权也可以采取财产保全措施，但质权人有优先受偿权。至于专利权人与被许可人已经签订的独占实施许可合同，则不影响专利权人的权利状态，也可以采取财产保全。
四、贵局协助人民法院对专利权进行财产保全的期限为6个月，到期可以续延。如到期末续延，该财产保全即自动解除。
以上意见供参考。
2000年1月28日

最高人民法院知识产权庭关于梁祥荣与玉林市玉林镇人造革厂侵犯专利权纠纷案的函

[1999]知监字第11号函
 
广西壮族自治区高级人民法院：
申请再审人梁祥荣因与玉林市玉林镇人造革厂侵犯专利权纠纷一案，不服你院(1997)桂经终字第191号民事判决，向本院申请再审称：
1．被申请人在专利申请日前并没有做好使用该专利方法的必要准备，更不存在已经使用该方法制造、销售产品的事实。
2．我国专利法对“先用权”有非常严格的限制，即先用权人只能在原有范围内继续制造、使用，否则就构成侵权。但二审判决却未调查被申请人原有的使用范围，也不考虑其是否在原有范围内继续使用。
现将申请再审人的有关材料转你院，请你院对以上两个问题乾地复查，将复查结果于三个月内报告我院并迳复申请再审人。
1999年5月29日

最高人民法院关于林翠雯、福州九星企业集团公司与福特卫视电子有限公司、福建华强特种器材公司专利侵权纠纷案的函

[1998]知监字第4-3号函
 
福建省高级人民法院：
　　林翠雯和福州九星企业集团公司诉福特卫视电子有限公司、福建华强特种器材公司专利侵权纠纷一案，本院知识产权审判庭曾于1998年2月19日以　(1998)法知监字第4号函要求你院就本案有关问题进行复查，并于同年4月17日以(1998)知监字第4？2号函建议你院暂缓对本案判决的执行。你院已通知福州市中级人民法院暂缓执行本案判决。日前，林翠雯和福州九星企业集团公司向本院提交了中国专利局于1998年10月16日作出的《撤销专利权请求的审查决定书》(该决定在新的权利要求书的基础上维持了林翠雯的95222858.0号实用新型专利权)，并同时请求解除暂缓执行，继续执行原判决。经审查有关材料，现对本案有关问题的处理意见函告如下：
　　1.关于是否继续暂缓执行本案判决的问题，请你院在对林翠雯的95222858.0号专利新的权利要求书与被告产品技术特征进行对比后自行作出决定。
　　2.关于原判决所采用的技术特征对比方法的问题和侵权赔偿额确定的问题，请你院复查后，将复查结果直接答复申请再审人。
现一并将林翠雯和神州发星企业集团公司致本院知识产权审判庭的《请求解除的报告》和中国专利局关于林翠雯95222858.0号专利的《撤销专利权请求的审查决定书》复印件各一份转去，请你院审查处理。
1998-12-31

最高人民法院关于经专利管理机关调解后当事人一方或双方反悔以对方当事人为被告提起诉讼的，以及专利管理机关作出行政处罚后当事人一方或双方不服以专利管理机关为被告提起诉讼的，人民法院各应作为何种案件受理的答复

 
湖北省高级人民法院：
　　你院鄂高法明传〔1995〕161号请示收悉，经研究，答复如下：
一、专利侵权案件中有关赔偿责任和赔偿数额的纠纷，若经专利管理机关调解后，当事人一方或双方反悔的，以对方当事人为被告提起诉讼的，人民法院应作为民事案件受理。
二、专利管理机关依据《中华人民共和国专利法》第六十条的规定，作出责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失的处理决定，若当事人一方或双方对专利管理机关作出的处理决定不服，以专利管理机关为被告提起诉讼的，人民法院应作为行政案件受理。
此复
1995年7月7日

最高人民法院《关于专利侵权案件中如何确定地域管辖的请示》的复函

 
北京市高级人民法院：
　　你院京高法〔1994〕14号《关于专利侵权案件中如何确定地域管辖的请示》收悉。
据你院报告称，专利权人长城公司一直自己实施“等离子体加速器法离子镀膜装置”专利技术。1993年12月，长城公司发现遵化设备厂向北京齿轮厂销售了其专利权的产品等离子体镀膜机，认为该销售行为已构成了侵权，遂向北京市中级人民法院起诉，要求遵化设备厂立即停止生产、销售该专利技术产品，赔礼道歉，并赔偿经济损失。
经我们研究认为：未经专利权人许可，以生产经营为目的生产制造和经营销售专利产品的行为，是经常发生的两种专利侵权行为。根据民事诉讼法关于侵权行为提起诉讼人民法院管辖的有关规定，专利权人或者利害关系人就销售行为提起的专利侵权诉讼案件，销售地人民法院有管辖权。
1994年3月8日

最高人民法院关于在专利侵权诉讼中当事人均拥有专利权应如何处理问题的批复

 

北京市高级人民法院：
　　你院京高法(1992)143号关于《天津市东郊农牧场诉中国人民解放军3608工厂专利侵权上诉案》有关问题的请示收悉。经研究，答复如下：
在专利侵权诉讼中，人民法院应当依据中国专利局授予的有效专利权作为法律保护的客体，审查其是否受到侵害。至于原告的专利权或者原、被告双方各自拥有的专利权是否真正符合专利性条件，应当由诉讼当事人通过撤销程序或者无效程序解决；诉讼当事人不向专利复审委员会请求撤销或者宣告对方专利权无效的，人民法院应当认定诉讼当事人拥有的专利权有效。
　　对于相同或者类似产品，不同的人都拥有专利权的有以下三种情形：一是不同的发明人对该产品所作出的发明创造的发明点不同，他们的技术方案之间有本质区别；二是在后的专利技术是对在先的专利技术的改进或者改良，它比在先的专利技术更先进，但实施该技术有赖于实施前一项专利技术，因而它属于从属专利；三是因实用新型专利未经实质审查，前后两项实用新型专利的技术方案相同或者等同，后一项实用新型专利属于重复授权。
　　人民法院在审理专利侵权纠纷案件时，根据《中华人民共和国专利法》规定的先申请原则，只要原告先于被告提出专利申请，则应当依据原告的专利权保护范围，审查被告制造的产品主要技术特征是否完全覆盖原告的专利保护范围。在一般情况下，前述第一种情形由于被告发明的技术方案同原告发明的技术方案有本质的区别，故被告不构成侵权。后两种情形或者被告为了实施其从属专利而未经在先专利权人的许可，实施了在先的专利技术；或者由于前后两项实用新型专利的技术方案相同或者等同，被告对后一项重复授权专利技术的实施，均构成对原告专利权的侵犯。
　　因此，人民法院不应当仅以被告拥有专利权为由，不进行是否构成专利侵权的分析判断即驳回原告的诉讼请求，而应当分析被告拥有专利权的具体情况以及与原告专利权的关系，从而判定是否构成侵权。
1993年8月16日

最高人民法院关于聘请技术专家担任陪审员审理专利案件的复函

北京市高级人民法院：
你院京高法〔1990〕第208号请示收悉。经研究，同意你院的意见。人民法院在审理第一审专利案件时，可以根据该案件所涉及的技术领域，聘请有关技术专家担任陪审员。
1991年6月6日

最高人民法院关于专利纠纷案件管辖问题的复函

 
山东省高级人民法院：
你院鲁法(经)函(1990)43号关于几种专利纠纷案件的管辖问题的请示报告收悉，经研究，答复如下：
《技术合同法》实施后，专利纠纷案件的管辖，仍按我院(经)发(1985)3号《关于开展专利审判工作的几个问题的通知》和(经)发(1987)29号《关于审理专利申请权纠纷案件若干问题》中有关收案范围和管辖原则办理。对于不属于上述专利案件收案范围的专利实施许可合同纠纷，应按《民事诉讼法(试行)》第二十三条规定确定管辖。
1990年6月26日

最高人民法院关于审理专利申请权纠纷案件若干问题的通知

全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：
自专利法实施以来，有关专利申请权的纠纷时有发生。为了正确地贯彻执行专利法及其实施细则，妥善解决专利申请权纠纷，保护专利申请权人的合法权益，现将有关问题通知如下
(一)当事人因专利申请权纠纷对其上级主管部门或者其所在地区专利管理机关的处理不服，向人民法院起诉的，人民法院应予受理。
(二)专利申请权纠纷案件包括：
1．关于是职务发明创造还是非职务发明创造的纠纷案件；
2．关于谁是发明创造的发明人或设计人的纠纷案件；
3．关于协作(合作)完成或者接受委托完成的发明创造，谁有权申请专利的纠纷案件。
(三)专利申请权纠纷案件的管辖，按我院1985年2月16日《关于开展专利审判工作的几个问题的通知》中有关案件管辖问题的第2项规定办理，即由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院，各经济特区中级人民法院以及由各省、自治区高级人民法院根据实际需要，指定并报经我院同意的中级人民法院作为第一审法院。
(四)人民法院对专利申请权纠纷作出的判决，发生法律效力后应及时抄送国家专利局。国家专利局或者专利复审委员会在对异议或者无效宣告请求进行审查或者复审的过程中，如果发现异议或者无效宣告请求是针对已为人民法院确认的专利申请权提出的而且异议人或者无效宣告请求人提出了新的证据和理由，则应中止专利审查或者复审程序，并将新的证据和理由送交有关人民法院。有关人民法院应认真审查处理，并将处理结果通知异议人或者无效宣告请求人和国家专利局或者专利复审委员会。
(五)为防止发明创造失去新颖性，对于尚未公开的专利申请，人民法院审理专利申请权纠纷案件时，应当注意保密。
1987.10.19

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